Решение по делу № 2а-381/2018 ~ М-388/2018 от 16.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 г.                                                                                               с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Угрюмовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тихонова Н.В. к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата,

установил:

Обращаясь в суд, зарегистрированный кандидат на должность депутата Прибайкальского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № Тихонов Н.В, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Прибайкальском районе Республики Бурятия», просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № о регистрации кандидата на должность депутата Прибайкальского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № Воротников С.Н., выдвинутого избирательным объединением «Прибайкальское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», но одновременно являющегося членом Политической партии «Справедливая Россия», где членство Воротников С.Н. в установленном порядке не прекращено. Истец ссылается на нарушения положений ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях», ст. 7 Устава Политической партии «Справедливая Россия».

При рассмотрении дела административный истец Тихонов Н.В доводы и требования иска поддержал, полагает, что членство Воротников С.Н. в Политической партии «Справедливая Россия» подтверждается справкой председателя Совета Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» Матханова И.Э., уполномоченным органом партии решение о прекращении членства Воротников С.Н. не выносилось, об этих обстоятельствах он узнал в партии за день до подачи настоящего искового заявления.

Представитель административного ответчика окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № Батурин А.Н. исковые требования не признал, пояснил, что решение о регистрации Воротников С.Н. было принято на основании представленных документов, на момент принятия решения в избирательную комиссию была представлена справка, что Воротников С.Н. является членом политической партии «Единая Россия», какие-либо сведения о его членстве в Политической партии «Справедливая Россия» отсутствовали. Полагает, что истцом пропущен десятидневный срок для оспаривания решения избирательной комиссии, установленный ч. 4 ст. 240 КАС РФ, ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ.

Заинтересованной лицо Воротников С.Н. исковые требования не признал, пояснил, что в период членства в партии «Справедливая Россия» у него даже не было членской книжки, в ДД.ММ.ГГГГ. он написал заявление о выходе из членов Политической партии «Справедливая Россия», его заявление увозил в региональное отделение партии Ч.Н.Н., также он поставил в известность о своем выходе из членов партии руководителя местного отделения партии С.В.П., как было рассмотрено его заявление, ему неизвестно, он считал, что его исключили, что он является беспартийным.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения «Местное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Прибайкальском районе Республики Бурятия» С.В.П. исковые требования не признал, пояснил, что он возглавляет местное отделение партии с ДД.ММ.ГГГГ г., в ДД.ММ.ГГГГ г. члены партии Воротников С.Н. и Ч.Н.Н. написали заявления о выходе из партии и Ч.Н.Н. увез их в региональное отделение, поэтому он не считал их членами партии «Справедливая Россия», каким органом партии были рассмотрены их заявления, он не знает.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения «Прибайкальское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» Андреевская Н.М. исковые требования не признала, пояснила, что она является руководителем исполкома Прибайкальского местного отделения с ДД.ММ.ГГГГ г., в ДД.ММ.ГГГГ г. в Прибайкальском районном Совете депутатов началось формирование фракции партии «Единая Россия», тогда Воротников С.Н. и Ч.Н.Н. решили выйти из партии «Справедливая Россия» и стать сторонникам партии «Единая Россия», Воротников С.Н. написал заявление о вступлении в партию только в апреле ДД.ММ.ГГГГ г., решением политсовета Прибайкальского местного отделения партии от ДД.ММ.ГГГГ он был принят в члены политической партии «Единая Россия», какой-либо процедуры проверки по вопросу членства гражданина в другой партии у них нет. Поддерживает доводы о пропуске истцом срока оспаривания решения избирательной комиссии.

Выслушав явившихся лиц, заключение помощника прокурора Дульской И.Г. об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока оспаривания решения избирательной комиссии, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы. (ч. 2)

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу. (ч. 10)

Зарегистрированным кандидатом на должность депутата Прибайкальского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № Тихоновым Н.В., выдвинутым избирательным объединением «Местное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Прибайкальском районе Республики Бурятия», заявлено требование от отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № о регистрации кандидата на должность депутата Прибайкальского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № Воротников С.Н., выдвинутого избирательным объединением «Прибайкальское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия». Истец ссылается на нарушения положений ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях», ст. 7 Устава Политической партии «Справедливая Россия».

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст. 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Подпунктом «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»

Согласно п. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Вместе с тем, заявленный представителем ответчика Батуриным А.Н. довод о пропуске административным истцом срока обращения в суд является обоснованным в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

Аналогичная норма содержится в п. 9 ст. 62 Закона Республики Бурятия от 17 сентября 2003 г. №419-III «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия».

Согласно ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Указанный срок не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. (ч. 4, 7)

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления. (ч. 10)

Рассматриваемое административное исковое заявление с требованием об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № подано Тихоновым Н.В. в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока обращения в суд с таким административным исковым заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177, 180, 240 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Тихонова Н.В. к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № об отмене решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации Воротников С.Н. в качестве кандидата на должность депутата Прибайкальского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья                                                                                                     Горковенко С.В.