Решение по делу № А76-24570/2010 от 14.02.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

14 февраля 2011 года.                                                                                 Дело № А76-24570/2010

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2011 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Т.Н. Васильева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.И. Ищенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,

к арбитражному управляющему Редькину Вячеславу Викторовичу,                                   г. Челябинск,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Хайбуллина Х.М., действующего на основании доверенности № 8 от 11.01.2011,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск (далее именуемое – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Редькина Вячеслава Викторовича, г. Челябинск к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-10), указав на то, что имеются все основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Пояснил, что правонарушение выразилось в нарушении норм Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий Редькин Вячеслав Викторович (далее именуемый – арбитражный управляющий) в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Письменный отзыв с нормативным и документальным обоснованием возражений на заявленные требования в материалы дела не представил.

Неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом уведомленного о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу по имеющимся в дел доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав доводы представителя административного органа, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Редькин Вячеслав Викторович 04.07.1973 года рождения, уроженец гор. Челябинска, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска за основным государственным регистрационным номером записи 304745204300107, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 74 № 002144678, является членом некоммерческого партнерства «Сибирской межрегиональной саморегулируемой организации арбитражных управляющих» (далее именуемой - НП «СМ СО АУ») (л.д. 90).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.04.2009 по делу №А76-22092/2009 в отношении должника – ЗАО «ПФГ «Мост» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Редькин В.В., член НП «СМ СО АУ» (л.д. 81-84).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2009 по делу №А76-27804/2009 в отношении должника – ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Редькин В.В. (л.д. 77-80).

При исполнении арбитражным управляющим полномочий конкурсного управляющего вышеназванных должников Управлением выявлены факты неисполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). В связи с чем, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.2010 Управлением в отношении арбитражного управляющего было возбуждено дело об административном правонарушении № 64 и проведено административное расследование (л.д. 16-17).

Названное определение направлено арбитражному управляющему посредством почтовой связи (л.д. 18).

В ходе проведения административного расследования в действиях (бездействиях) арбитражного управляющего при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего ЗАО «ПФГ «Мост» и ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» были выявлены признаки административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением № 38234 от 25.11.2010 арбитражный управляющий извещен о явке 07.12.2010 в 10 час. 00 мин. в Управление, для участия при принятии решения по результатам административного расследования по делу об административном правонарушении. В названном документе арбитражному управляющему указано на необходимость в срок до 06.12.2010 представить в Управление сведения (информацию), пояснения, документы, по факту нарушения требований законодательства о (несостоятельности) банкротстве при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ЗАО «ПФГ «Мост» и ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» (л.д. 19).

По результатам проверки деятельности конкурсного управляющего по вопросу соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) должностное лицо Управления, установив в действиях арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в присутствии указанного лица, 07.12.2010 составило протокол об административном правонарушении № 00627410 (л.д. 12-15), которым установлены следующие нарушения:

1. арбитражным управляющим не направлены уведомления (сообщения) о проведении 02.02.2010, 25.03.2010 и 20.07.2010 собраний кредиторов ЗАО «ПФГ «Мост» и ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» 19.10.2010 в адрес НП «СМ СО АУ» и Управления, чем нарушены требования п. 1 ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве));

2. не соблюдены сроки проведения собраний кредиторов должника ЗАО «ПФГ «Мост», что является нарушением требований п. 1 ст. 143 Закона о несостоятельности (банкротстве);

3. не соответствие реестров по состоянию на 02.02.2010, 19.07.2010, 19.10.2010 и 02.08.2010 по форме приказу Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов» изданного во исполнение п. 2 постановления Правительства РФ от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов»:

- в реестрах требований кредиторов ЗАО «ПФГ «Мост» по состоянию на 02.02.2010, 19.07.2010 и 19.10.2010 в таблицах 11 не указаны сведения о кредиторах: идентификационные номера, контактные телефоны кредиторов, фамилии, имена, отчества руководителей кредиторов – юридических лиц, банковские реквизиты, паспортные данные кредитора – физического лица Бикеевой С.Т.;

- в реестре требований кредиторов ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» по состоянию на 02.08.2010 в таблице 11 не указаны сведения о кредиторах: идентификационные номера, контактные телефоны кредиторов, фамилии, имена, отчества руководителей кредиторов – юридических лиц, банковские реквизиты, паспортные данные кредитора – физического лица Селянина А.Б.;  

4. нарушение требований приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов» изданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов»:

- в журнале регистрации участников собрания кредиторов должника - ЗАО «ПФГ «Мост» от 22.02.2010, 25.03.2010 и 20.07.2010 арбитражным управляющим не указаны: место проведения собрания кредиторов, не заполнены графы «Размер требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа согласно реестру требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов», «Отметка о количестве голосов»;

- в журнале регистрации участников собрания кредиторов должника - ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» от 02.08.2010 арбитражным управляющим не указано место проведения собрания кредиторов;

5. в нарушение требований п. 4 ст. 12 Закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражным управляющим, несмотря на неправомочность собрания кредиторов в связи с отсутствием необходимого количества голосов, при проведении собрания кредиторов должника ЗАО «ПФГ «Мост» от 22.02.2010, 25.03.2010 и 20.07.2010, а также при проведении собрания кредиторов должника ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» от 02.08.2010 и 03.11.2010 проведено голосование по вопросам повестки дня собрания;

6. несоответствие отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 25.07.2010 требованиям приказа Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» изданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих. В названном отчете в сведениях о размерах денежных средств должника ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» отсутствуют графы: «Наименование банка (кредитной организации)», «Местонахождение», «Вид и реквизиты счета». К отчетам конкурсного управляющего названного должника о своей деятельности, о ходе проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств названного должника по состоянию на 25.07.2010 не приложены документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете;

8. в нарушение ч. 2 ст. 143 Закона о несостоятельности (банкротстве), в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении должника ОАО «Агрофирма имени Куйбышева», заемные деньги и другие денежные средства поступали в кассу предприятия, минуя расчетный счет должника, платежи производились через кассу, а не на расчетный счет должника;

9. при опубликовании сообщения № 31225 в газете «КоммерсантЪ» от 20.03.2010, № 48 о проведении торгов по продаже имущества должника ЗАО «ПФГ «Мост» конкурсный управляющий не указал проект договора о задатке.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Обращаясь с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, Управление ссылается на обязанность арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О не состоятельности (банкротстве)».

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, арбитражным судом рассматриваются дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.13 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Закон о несостоятельности (банкротстве) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует, в том числе, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о несостоятельности (банкротстве) в собрании кредиторов должника вправе участвовать также представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона арбитражный управляющий обязан надлежащим образом уведомить лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов.

В нарушение вышеназванных требований Закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий Редькин В.В. при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего уведомления (сообщения) о проведении 02.02.2010, 25.03.2010 и 20.07.2010 собраний кредиторов должника ЗАО «ПФГ «Мост», о проведении собрания кредиторов должника ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» 19.10.2010 в адрес НП «СМ СО АУ» и в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области не направил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о несостоятельности (банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Управление вменяет арбитражному управляющему в вину нарушение п. 1 ст. 143 Закона о несостоятельности (банкротстве), выразившееся в том, что арбитражным управляющим не соблюдена периодичность проведения собрания кредиторов.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.04.2009 по делу №А76-22092/2009 в отношении должника – ЗАО «ПФГ «Мост» открыта процедура банкротства – конкурсное производство (л.д. 81-84).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2009 по делу №А76-27804/2009 в отношении должника – ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» открыта процедура банкротства – конкурсное производство (л.д. 77-80).

Конкурсным управляющим утвержден - Редькин В.В.

Соответственно арбитражный управляющий, при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего должника ЗАО «ПФГ «Мост» после проведения собраний кредиторов названного должника 28.10.2009 и 25.03.2010, обязан был организовать и провести собрания кредиторов должника не позднее 28.01.2010 и 26.06.2010.

Фактически собрания кредиторов должника ЗАО «ПФГ «Мост» организованы и проведены 02.02.2010 и 20.07.2010 с нарушением срока, установленного Законом о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, арбитражным управляющим не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 1 статьи 143 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и арбитражным управляющим не оспорены.

Статья 16 Закона о несостоятельности (банкротстве) регламентирует вопросы, связанные с составлением и ведением реестра требований кредиторов.

В пункте 7 данной статьи установлено, что в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов. При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).

Согласно пункту 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 N 345, реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах.

Реестр требований кредиторов должен соответствовать типовой форме реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 N 233.

Порядок проведения собрания кредиторов установлен Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражными управляющими собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56.

Пунктом 5 Общих правил, установлено, что регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов;

б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса;

в) выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования;

г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 07.12.2010 № 00627410 также следует, что арбитражному управляющему вменяется нарушения, выразившееся в несоответствии журнала участников собрания кредиторов, реестра требований кредиторов, установленным типовым формам.

Анализ представленных в материалы дела журналов участников собрания кредиторов ЗАО «ПФГ «Мост» от 02.02.2010, от 25.03.2010 и 20.07.2010, ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» от 02.08.2010, реестра требований кредиторов ЗАО «ПФГ «Мост» по состоянию на 02.02.2010, на 19.07.2010 и на 19.10.2010, ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» по состоянию на 02.08.2010, свидетельствует о том, что указанные документы не соответствуют типовым формам, а именно:

- в журнале регистрации участников собрания кредиторов должника - ЗАО «ПФГ «Мост» от 22.02.2010, 25.03.2010 и 20.07.2010 арбитражным управляющим не указаны: место проведения собрания кредиторов, не заполнены графы 8 и 9 «Размер требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа согласно реестру требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов», «Отметка о количестве голосов»;

- в журнале регистрации участников собрания кредиторов должника - ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» от 02.08.2010 арбитражным управляющим не указано место проведения собрания кредиторов;

- в реестрах требований кредиторов ЗАО «ПФГ «Мост» по состоянию на 02.02.2010, 19.07.2010 и 19.10.2010 в таблицах 11 не указаны сведения о кредиторах: идентификационные номера, контактные телефоны кредиторов, фамилии, имена, отчества руководителей кредиторов – юридических лиц, банковские реквизиты, паспортные данные кредитора – физического лица Бикеевой С.Т. (л.д. 28-41, 51);

- в реестре требований кредиторов ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» по состоянию на 02.08.2010 в таблице 11 не указаны сведения о кредиторах: идентификационные номера, контактные телефоны кредиторов, фамилии, имена, отчества руководителей кредиторов – юридических лиц, банковские реквизиты, паспортные данные кредитора – физического лица Селянина А.Б. (л.д. 42-50)

Арбитражным управляющим указанный факт не оспорен, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалы дела арбитражным управляющим в ходе рассмотрения настоящего дела не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о несостоятельности (банкротстве) участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов (пункт 4 статьи 12 Закона о несостоятельности (банкротстве)).

В ходе проведения проверки Управлением установлено, в нарушение требований п. 4 ст. 12 Закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего ЗАО «ПФГ «Мост» и ОАО «Агрофирма имени Куйбышева», несмотря на неправомочность собрания кредиторов, в связи с отсутствием необходимо количества голосов, при проведении собраний кредиторов должника ЗАО ПФГ «Мост» от 02.02.2010, от 25.03.2010 и от 20.07.2010, а также при проведении собрания кредиторов должника ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» от 02.08.2010 и от 03.11.2010 провел голосование по вопросам повестки дня собрания (л.д. 57-67). Указанные обстоятельства арбитражным управляющим не оспорены.

Согласно п. 1, 2 ст. 133 Закона о несостоятельности (банкротстве) конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

Из анализа указанных норм, следует, что все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, а также для начислений всех поступлений должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться через расчетный счет должника.

Между тем, как следует из отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника по состоянию на 25.07.2010 в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении ОАО «Агрофирма имени Куйбышева», в кассу предприятия поступали денежные средства, которые на основной счет должника не зачислялись. При этом из вышепоименованных отчетов, а также приходных кассовых ордеров от 02.06.2010 от 29.07.2010 и от 07.06.2010 также следует, что из кассы предприятия производились оплаты услуг привлеченных специалистов, задолженности по заработной плате, вознаграждения управляющего. При этом данных о зачислении указанных денежных средств на основной счет должника в отчете не содержится  (л.д. 68-74).

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 133 Закона о несостоятельности (банкротстве), конкурсный управляющий ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» Редькин В.В. в ходе конкурсного производства использовал заемные деньги, и другие денежные средства, поступающие в кассу предприятия, а также производил платежи через кассу, при этом, не производя зачисления данных денежных средств на основной счет должника. Данные действия конкурсного управляющего, по мнению суда, не могут быть признаны добросовестными и разумными, совершенными в интересах должника и кредиторов.

Из материалов дела следует, что Управление вменяет арбитражному управляющему нарушения требований Общих правил подготовки отчетов и типовой формы отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника ОАО «Агрофирма имени Куйбышева», о своей деятельности, и о ходе проведения конкурсного производства по состоянию на 25.07.2010, утвержденных указанным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195.

Согласно п. 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Из содержания п. 1 Правил следует, что конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию (комитету) кредиторов отчет о своей деятельности, подготовленный по Типовой форме.

Согласно п. 2 Правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления - составляет кроме прочих, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Таким образом, обязанность по представлению в арбитражный суд, собранию (комитету) кредиторов отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств должника считается исполненной арбитражным управляющим надлежащим образом, если соответствующие отчеты подготовлены в соответствии с Типовой формой, а также содержат сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 2 ст. 143 Закона о несостоятельности (банкротстве) в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

В соответствии с подпунктом а) п. 12 Общих правил, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать, в том числе реквизиты основного счета должника.

Согласно Приложению 5 к Приказу Минюста N 195, в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» колонки 2, 3 должны содержать информацию о местонахождении банка (колонка 2), виде и реквизитах счета должника (колонка 3).

В отчете конкурсного управляющего ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» об использовании денежных средств должника от 25.07.2010 отсутствуют колонки 2 и 3 и соответствующие сведения о местонахождении банка (кредитной организации) и виде и реквизитах основного счета должника, а также об адресах банков и реквизитах счетов должника в иных банках (л.д. 73-оборот, 74).

Кроме того, типовая форма отчета об использовании денежных средств должника содержит раздел "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника". В указанном разделе подлежит отражению следующая информация: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В силу п. 10 - 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Как установлено административным органом и подтверждается материалами дела, в отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.07.2010 в графах «приход» и «расход», раздел «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках поступлений», не отражены суммы поступивших денежных средств, из кассы предприятия (л.д. 70, 73-оборот, 74).

Кроме того, к вышепоименованным отчетам арбитражный управляющий Редькин В.В. не представил документов, подтверждающих сведения указанные в данных отчетах.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении арбитражным управляющим Редькиным В.В. надлежащим образом обязанностей, установленных п. 2 ст. 143 Закона о несостоятельности (банкротстве), а также Правилами и Типовой формой.

В силу п. 3 ст. 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Пунктом 10 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) предусмотрено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка реквизиты счетов, на которые вноситься задаток, проект договора о задатке.

Как установлено в ходе административного расследования Управлением, в нарушение вышеуказанных норм конкурсный управляющий в сообщении № 31225 опубликованном в газете «КомерсантЪ» от 20.03.2010 о проведение торгов по продаже имущества должника ЗАО «ПФГ «Мост» не указал проект договора о задатке (л.д. 27).

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушений требований п. 4 ст. 20.3, п.п. 1, 4, ст. 12, ст. 13, п. 1 ст. 143, п.п. 1, 2 ст. 133, п. 1 ст. 126, п. 10 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) является обоснованным. 

Факт совершения арбитражным управляющим, при осуществлении указанным лицом, полномочий конкурсного управляющего ЗАО «ПФГ «Мост» и ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 07.12.2010 № 00627410 (л.д. 12-15), реестрами требований кредиторов вышеназванных должников (л.д. 28-55); журналами регистрации собраний кредиторов должника (л.д. 56-59); протоколами собраний кредиторов (л.д. 60-67); выпиской из печатного издания «Коммерсантъ» (л.д. 27).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) арбитражного управляющего при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего ЗАО «ПФГ «Мост» и ОАО «Агрофирма имени Куйбышева» установлены факты неисполнения требований п.п. 1, 4, ст. 12, ст. 13, п. 1 ст. 143, п.п. 1, 2 ст. 133, п. 1 ст. 126, п. 10 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), приказ Министерства экономического развития и торговли от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов», изданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов»; приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» изданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих; приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов» изданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», следовательно, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд полагает данную Управлением квалификацию действий арбитражного управляющего правомерной и обоснованной.

Вина арбитражного управляющего подтверждена материалами дела. Соблюдение требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» является обязанностью арбитражного управляющего.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению обязанностей временного, а затем конкурсного управляющего в материалах дела отсутствуют, арбитражным управляющим не представлены.

Допущенные конкурсным управляющим – лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющие осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с требованиями Закона о несостоятельности (банкротстве), правонарушения, установленные судом, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

Порядок  привлечения  к  административной  ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении, административным органом не нарушен.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-19041/2010 от 13.11.2010 на арбитражного управляющего наложен административный штраф (л.д. 85-89).

В силу п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, является отягчающим ответственность обстоятельством.

Согласно ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Указанный срок по решению от 13.11.2010 не истек, вследствие чего, правонарушение совершено лицом, ранее подвергнутого административной  ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

С учетом обстоятельств дела, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также того, что правонарушение совершено повторно (решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.11.2010 по делу №А76-19041/2010) по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, суд считает необходимым применить административное взыскание по максимальному пределу, предусмотренному частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Перечислить сумму штрафа можно по нижеуказанным реквизитам.

Руководствуясь ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Редькина Вячеслава Викторовича, 04.07.1973 года рождения, уроженца г. Челябинска, проживающего по адресу: г. Челябинск, ул. Шуменская, 31-157, почтовый адрес: 454084, а/я 8347, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Тракторозаводского района г. Челябинска за ОГРН 304745204300107 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Реквизиты перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области                      

БИК: 047501001

Счет получателя: 40101810400000010801

ИНН: 7453140418

КПП: 745301001

КБК: 32111690010010000140

ОКАТО: 75401000000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы).

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской области в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья                                                                                       Т.Н. Васильева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/