Решение по делу № 7п-179/2018 от 11.04.2018

7п-179

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2018 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника Цуревской С.В. на постановление судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 23 марта 2018 года в отношении Свинцовой Надежды Александровны,

установил:

Постановлением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 23 марта 2018 года должностное лицо – председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО ««Няндомский муниципальный район» (далее по тексту комитет по управлению муниципальным имуществом) Свинцова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Защитник Цуревская С.В. просит указанное постановление отменить, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Согласно статьи 22 указанного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В силу положений статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в рамках проводимой прокуратурой Няндомского района проверки жалобы В. С.Г. о самовольном занятии земельного участка в районе п. Шестиозерский и установке забора, препятствующего проезду по дороге общего пользования, 16 февраля 2018 года председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО ««Няндомский муниципальный район» Свинцовой Н.А. прокуратурой направлена информация, содержащая в себе сведения о совершении ООО «Шестиозерье-лес» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, для принятия решения в порядке ст.28.1 КоАП РФ. Предложено о результатах рассмотрения информации сообщить в прокуратуру района в срок до 22 февраля 2018 года.

21 февраля 2018 года в прокуратуру района из комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО ««Няндомский муниципальный район» поступил ответ, не содержащий сведений о результатах рассмотрения сообщения об административном правонарушении.

Законность требования прокурора председателю комитета по управлению муниципальным имуществом о решении вопроса в отношении юридического лица в порядке ст.28.1 КоАП РФ по инкриминируемому факту совершении административного правонарушения, была предметом проверки судьи районного суда. Выводы судьи являются мотивированными, сделаны с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Доводам заявителя об отсутствии необходимых материалов, прилагаемых к сообщению, судьей дана надлежащая оценка. Сам факт ненаправления материалов проверки, проводимой прокуратурой, о невиновности руководителя комитета не свидетельствует, поскольку такие материалы уже находились в распоряжении комитета ввиду направления постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного 2 февраля 2018 года и.о. дознавателя ОМВД России «Няндомский», результатов осмотра сотрудником комитета 16 февраля 2018 года земельного участка, расположенного в примыкании к земельному с кадастровым номером 29:126080107:676, которым также был установлен факт самовольного возведения ООО «Шестиозерье-лес» металлического ограждения земельного участка в нарушение ст.25 Земельного кодекса РФ.

Факт направления комитетом предложения ООО «Шестиозерье-лес» до 16 февраля 2018 года освободить самовольно занятый участок, частичный демонтаж предприятием возведенного ограждения, освобождение им проезда не являются обстоятельствами, препятствующими рассмотрению вопроса в отношении Общества в порядке ст.28.1 КоАП РФ.

Вопреки утверждению стороны защиты сообщение прокурора Няндомского района от 16 февраля 2018 года имеет характер требования, поскольку комитету устанавливается срок для решения вопроса в порядке ст.28.1 КоАП РФ в отношении ООО «Шестиозерье-лес».

При таких обстоятельствах действия Свинцовой Н.А. правильно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 23 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Цуревской С.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев