Решение по делу № 2-1151/2018 ~ М-1088/2018 от 16.07.2018

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2018

(с учетом выходных дней)     Дело № 2-1151/2018

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2018 года                     город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием представителя истца помощника военного прокурора по доверенности Емельянова А.А.,

представителя ФГКУ «Первый отдельный авиационный отряд» по доверенности Захарова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице федерального государственного казенного учреждения «Первый отдельный авиационный отряд» к Соловьеву Андрею Николаевичу о признании утратившим право на регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

военный прокурор 305 военной прокуратуры гарнизона (далее также военный прокурор) обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице ФГКУ «Первый отдельный авиационный отряд» к Соловьеву А.Н. о снятии с регистрационного учета по адресу второй авиационной группы отдельного базирования Первого отдельного авиационного отряда ФСБ России, в обоснование заявленных требований указав, что ответчик состоит на регистрационном учете по адресу: Мурманская обл., Кольский р-он, пгт. Мурмаши, аэропорт, д. 1, при этом на настоящий момент военную службу в АГОБ или отряде он не проходит, в списках личного состава не значится, поскольку приказом командира отряда от <дата> № ответчик был исключен из списков личного состава и снят со всех видов довольствия <дата>. Регистрация ответчика производилась без фактического вселения в конкретное жилое помещение, по адресу расположения войсковой части. С учетом изложенного, полагает, что ответчик утратил право на регистрацию по месту жительства по указанному адресу. В добровольном порядке ответчик с регистрационного учета не снимается, местонахождение ответчика не известно. Регистрация по указанному адресу предоставляет Соловьеву А.Н. право на беспрепятственный доступ на территорию войсковой части, что может привести к разглашению сведений, составляющих государственную <данные изъяты>. Просит признать Соловьева А.Н подлежащим снятию с регистрационного учета по адресу второй авиационной группы отдельного базирования Первого отдельного авиационного отряда ФСБ России: Мурманская обл., Кольский район, пгт. Мурмаши, войсковая часть 2397 (аэропорт, д. 1).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования уточнил, просил признать Соловьева А.Н. утратившим право на регистрацию по месту жительства по адресу: Мурманская обл., Кольский р-он, пгт. Мурмаши, войсковая часть 2397 (аэропорт, д. 1). Дополнительно пояснил, что до настоящего времени ответчик значится зарегистрированным по вышеуказанному адресу, при этом данный адрес является местом дислокации воинской части, ответчик же в настоящее время военнослужащим либо членом семьи военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части 2397, не является, в списках личного состава войсковой части 2397 не состоит, равно как и в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения либо не обеспеченных жильем военнослужащих, уволенных с военной службы. Признание Соловьева А.Н. утратившим право на регистрацию по месту жительства по адресу: Мурманская обл., Кольский р-он, пгт. Мурмаши, войсковая часть 2397 (аэропорт, д. 1), не нарушает его право на жилище, поскольку по данному адресу жилых помещений не имеется, а расположены лишь административные здания.

Представитель ФГКУ «Первый отдельный авиационный отряд» в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения, а также позиции представителя истца.

Ответчик в судебное заседание <дата> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, до объявления перерыва в судебном заседании <дата> возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что при увольнении с военной службы в 2010 году он не был в установленном порядке обеспечен жилым помещением, в настоящее время постоянного места жительства не имеет, периодически проживает у бывшей жены по адресу <адрес>

Представитель третьего лица - Управления по вопросам миграции ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе военнослужащих) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Данная норма в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 16.07.2015 № 1694-О, направлена на защиту интересов определенной категории военнослужащих, нуждающейся в обеспечении жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту дислокации воинских частей.

Следовательно, регистрация военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту, и членов их семей, по месту дислокации воинских частей осуществляется лишь до получения ими жилых помещений за счет военного ведомства, которые в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих должны предоставляться не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы.

При предоставлении военнослужащим жилых помещений они обязаны зарегистрироваться в них по месту жительства или по месту пребывания в соответствии с общим порядком, установленным Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 5242-1).

Таким образом, из анализа приведенных норм материального права следует, что законодатель связывает регистрацию по адресу воинской части с наличием у военнослужащего права состоять в качестве нуждающегося в получении жилья в связи с прохождением военной либо иной службы.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются выяснение вопроса: был ли истец обеспечен жилым помещением на период прохождения военной службы, связана ли была регистрация ответчика с предоставлением ему жилого помещения или она произведена по месту дислокации войсковой части лишь в связи с поступлением на военную службу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Соловьев А.Н. проходил военную службу по контракту во 2 авиационной группе отдельного базирования 1 ОАО ФСБ России с <дата> (л.д. 10).

<дата> ответчик снялся с регистрационного учета по месту постоянного проживания: <адрес>

Данное жилое помещение было получено ответчиком на основании обменного ордена № 1 Туломской сельской администрации от <дата>, согласно которого Соловьев А.Н., проживающий в жилом помещении состоящем из <адрес> вселился в жилое помещение состоящее из 3 комнат площадью 47,75 кв.м по <адрес> в порядке обмена с Герасимовым В.Г. Совместно с ответчиком в данное жилое помещение были вселены жена ФИО12 и дочь ФИО13

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от <дата> жилое помещение по адресу <адрес> было приватизировано на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от <дата> Соловьевой Т.С. и Соловьевой Е.А. в равных долях (л.д. 69-70), при этом ответчик в приватизации не участвовал, что им не оспаривалось.

<дата> брак между ответчиком и Соловьевой Т.С. был прекращен на основании совместного заявления супругов от <дата>

<дата> Соловьев А.Н. снялся с регистрационного учета по месту жительства <адрес> и <дата>, по прибытии к месту службы был зарегистрирован по месту дислокации военной части по адресу: Мурманская обл., Кольский р-он, пгт. Мурмаши, аэропорт, д. 1 (л.д. 61-62).

Между тем, как следует из представленных из ЕГРН сведений по адресу: Мурманская обл., Кольский р-он, пгт. Мурмаши (аэропорт, д. 1), находится стоянка авиационной техники войсковой части 2397, общей площадью 13 555 м2, кадастровый номер 51:01:0206004:22 (л.д. 16-19). Данное сооружение является собственностью Российской Федерации.

Постановлением № 144 от 20.10.2010 администрации МО пгт. Мурмаши Кольского района Мурманской области данный адрес был присвоен стоянке авиационной техники войсковой части 2397, которая жилым зданием не является (л.д. 20).

Ответчик обращался к командованию войсковой части с заявлением о предоставлении жилого помещения, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в г. Мурманске с <дата>

Вместе с тем, как следует из выписки № из протокола заседания жилищной комиссии 1 ОАО ФСБ России от <дата> №, правомерность нахождения на таком учете ответчика была рассмотрена комиссией, по результатам комиссия пришла к выводу о сохранении за Соловьевым А.Н. права пользования жилым помещением по указанному адресу несмотря на отказ от участия в приватизации, в связи с чем он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.81-82).

Приказом Управления авиации ФСБ России от 01.12.2009 № 249-ЛС Соловьев А.Н. уволен в запас Вооруженных Сил РФ, приказом 1 ОАО ФСБ России от 10.12.2010 № 396-ЛС исключен из списков личного состава Отряда <дата> и снят со всех видов довольствия.

Ответчик оспаривал правомерность издания данного приказа в Мурманском гарнизонном военном суде, решением которого от <дата> в удовлетворении заявления Соловьева А.Н. об оспаривании действий командира отряда ФСБ РФ, связанных с исключением заявителя из списков личного состава части без обеспечения жильем было отказано. Решение ответчиком не оспаривалось, вступило в законную силу.

Данным решением суда установлено отсутствие обязанности у командования войсковой части по обеспечению Соловьева А.Н. жилым помещением по месту прохождения военной службы, в связи с тем, что он не относится к категории лиц, не обеспеченных жилым помещением.

Установленные судом обстоятельства ответчиком Соловьевым А.Н. не оспаривались.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что регистрация ответчика при войсковой части 2397 производилась без фактического вселения в конкретное жилое помещение по адресу дислокации войсковой части по месту службы, к категории лиц из числа военнослужащих, не обеспеченных жилым помещением, Соловьев А.Н. не относится, в связи с чем при исключении из списков личного состава войсковой части, он был обязан сняться с регистрационного учета в органах миграционного учета на основании личного заявления, однако данное положение законодательства не выполнил.

При таких обстоятельствах, а также поскольку на настоящий момент ответчик не является военнослужащим, в списках личного состава войсковой части 2397 не состоит, но при этом сохраняет регистрацию по месту дислокации воинской части, которая предоставляет ему право на беспрепятственный доступ на территорию части, что в свою очередь не может соответствовать интересам государства и воинской части, суд приходит к выводу, что законных оснований для регистрации Соловьева А.Н. по месту дислокации войсковой части 2397, не имеется, в связи с чем находит требования военного прокурора о признании ответчика утратившим право на регистрацию по месту жительства, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа); выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку истец от уплаты госпошлины при подачи иска освобожден, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета Кольского района Мурманской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для споров неимущественного характера.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 305 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░.░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ 2397 (░░░░░░░░, ░. 1).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░.

░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –