Решение от 19.05.2015 по делу № 2-252/2015 от 20.04.2015

Дело № 2-252/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск

19 мая 2015 года.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: федерального судьи Швайгерт АА.

При секретаре: Кайль О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснотуранского района Красноярского края, поданному в защиту трудовых прав ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> и администрации <адрес> о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснотуранского района Красноярского края Кайнов Ю.Г., действуя в защиту трудовых прав ФИО1, обратился в Краснотуранский районный суд <адрес> с исковыми требованиями к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> (далее по тексту МБОУ <данные изъяты>») и администрации <адрес> о взыскании с МБОУ <данные изъяты> а при недостаточности у учреждения денежных средств взыскании в субсидиарном порядке с администрации <адрес> за счёт муниципальной казны <адрес> недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пользу ФИО1 в размере 4 430 рублей 70 копеек.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 работает в МБОУ <данные изъяты> на 0,5 ставки в должности повара. Исходя из требований Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 1 Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в сумме 5 554 рублей в месяц, а с 1 января 2015 г. установлен в размере 5 956 рублей в месяц. В нарушение норм трудового законодательства в МБОУ <данные изъяты> в отношении истца не соблюдаются требования об установлении минимального размера оплаты труда. Так истцу за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ начислена и выдана заработная плата в размере меньшем, чем следовало начислить и выдать. Статьи 133.1, 146 и 148 ТК РФ допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на вceй территории Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с ДД.ММ.ГГГГ установлен единый районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных в южных районах Красноярского края, согласно приложению, которое включает Краснотуранский район, при этом затраты на введение районного коэффициента 1,30 осуществляются за счет средств предприятий и организаций.

В связи с указанным, за период работы истцов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., согласно Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет:

С 01 января 2014 г. МРОТ равен 5554 рубля, с учетом 30% районного коэффициента и 30% северного коэффициента минимальная заработная плата, которая должна быть начислена работнику составляет 8886,4 руб., из расчета: 5554 руб. + (5554 руб. * 0,6), а с 01.01.2015 МРОТ равен 5 965 руб., следовательно, размер минимальной заработной платы, которая должна быть выплачена составляет 9 544 руб., из расчета: 5965 руб. + (5965 руб.*0,6). Таким образом задолженность ответчика перед истцом составляет в общем размере 4 430 рублей 70 копеек (с учетом работы на 0,5 ставки). До настоящего времени недоначисленная сумма, положенная к выплате истцу с учетом вышеуказанного законодательства не начислена и не выплачена.

В судебном заседании прокурор Краснотуранского района Красноярского края Кайнов Ю.Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Иные участвующие в деле лица были извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (л.д. 33-36), в судебное заседание не прибыли, в том числе представителей не направили, причину неявки (в том числе представителей) в суд не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили. От истицы ФИО1 поступило заявление, в котором она просит дело рассмотреть без её участия, на исковых требованиях настаивает (л.д. 12). От ответчика в лице директора МБОУ <данные изъяты> ФИО2 и представителя отдела образования администрации <адрес> по доверенности (л.д. 38) ФИО3 в суд поступили заявления, в которых они просили дело рассмотреть без их участия, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают (л.д. 17, 37). От администрации <адрес> возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований в суд не поступило. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических прав лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных прав. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав прокурора Краснотуранского района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Статья 21 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Судом установлено, что истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является работником филиала МБОУ <данные изъяты>». При этом, учреждение (ответчик) является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учрежденным администрацией <адрес>, имущество учреждения является муниципальной собственностью <адрес>, что не оспаривается сторонами и подтверждается исследованными судом: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), положением о филиале МБОУ <данные изъяты> и уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> утвержденным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации <адрес> ФИО4 (л.д. 18-22, 27-32).

В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В период с 01.01.2014 г. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.12.2013 № 36-ФЗ - не менее 5554 рублей, а в период с 01.01.2015 г. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.12.2014 № 408-ФЗ - не менее 5 965 рублей в месяц.

При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с ДД.ММ.ГГГГ установлен единый районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных в южных районах Красноярского края, согласно приложению, которое включает Краснотуранский район. При этом затраты на введение районного коэффициента 1,30 осуществляются за счет средств предприятий и организаций.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.2013 г. № 36-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в сумме 5 554 рублей в месяц, а статьей 1 Федерального закона от 01.12.2014 г. № 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5 965 рублей в месяц.

Таким образом, исходя из совокупности вышеприведенных положений Трудового кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что минимальный размер оплаты труда работника, выполнившего нормы труда в нормальных условиях, не может быть ниже в 2014 году 5 554 рублей, а в 2015 году 5 965 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 316 Трудовою кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) с ДД.ММ.ГГГГ установлен районный коэффициент 1.30 к заработной плате работников предприятий и организаций.

Постановлением Администраций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент к заработной плате 1,30 введен на территории <адрес>.

Кроме того, в силу ст. 317 Трудового кодекса РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 г. № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории южных районах Красноярского края применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в филиал МБОУ <данные изъяты> на должность повара на 0,5 ставки, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

В соответствии с вышеуказанным приказом «О приеме на работу», работнику устанавливается заработная плата, включающая в себя должностной оклад в размере 1 375 руб., стимулирующую персональную выплату за опыт работы в занимаемой должности 5%, а также начисления надбавки за стаж в южных районах Красноярского края в размере 30%.

Согласно исследованных судом табелей учета рабочего времени, ФИО1 в полном объеме выполнялись нормы труда, предусмотренные трудовым договором. Прогулов либо отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам в спорный период времени ею не допущено (л.д. 24, 25, 26).

В соответствии с правовой позицией, определенной Конституционным Судом РФ в определении от 25.02.2010 № 162-0-0, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132,135, 146, 148, 315, 316, 137 данного кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

При таких обстоятельствах, истцу подлежала начислению заработная плата ежемесячно в ДД.ММ.ГГГГ. в размере не менее 4 443 руб. 20 коп., из расчета: (5 554 руб. (мин. размер оплаты труда) х 1,6 (коэф) х 0,5 ставки), а в ДД.ММ.ГГГГ. в размере не менее 4 772 рубля, из расчета: (5 965 руб. (мин. размер оплаты труда) х 1,6 (коэф) х 0,5 ставки).

В связи с чем, в рассматриваемый спорный период времени, истице надлежало начислить заработную плату в общем размере не менее 13 987 руб. 20 коп., из расчета: 4 443 руб. 20 коп. (подлеж. начисл. з/п за ДД.ММ.ГГГГ.) + (4 772 руб. (з/п за ДД.ММ.ГГГГ. подлежащая начислению) х 2 (месяца)).

Между тем, из представленной ответчиком и исследованной судом справки о предоставлении средней заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), следует, что истице начислена заработная плата в спорный период времени в размере меньшем, чем это предусмотрено действующим трудовым законодательством, а именно в общем размере 9 556 руб. 50 коп.

При принятии решения суд учитывает то, что минимальный размер оплаты труда в размере 5 554 руб. в 2014 г. и в размере 5 965 руб. с 01.01.2015 г. введен на всей территории РФ Федеральным законом. Дополнительные гарантии, связанные с оплатой труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлены ст. 316 и ст. 317 Трудового кодекса РФ. Нормативно- правовые акты, издаваемые субъектами РФ либо органами местного самоуправления, регулирующие, в том числе и вопросы оплаты труда, не должны противоречить нормам федерального законодательства.

Обязанность по исчислению и выплате заработной платы работнику в размере, не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера, возлагается Трудовым кодексом РФ на работодателя, каковым в данном случае является МБОУ <данные изъяты>

Поскольку, за рассматриваемый период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно) истице надлежало начислить заработную плату в общем размере не менее 13987 руб. 20 коп., а фактически было начислено в меньшем размере, то сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы определяется как разница между фактически начисленной и выплаченной заработной платой и подлежащей начислению и выплате с учетом вышеуказанных коэффициентов, общий размер которых составляет 1,6, что по размерам заработной платы для истца составит 4 430 руб. 70 коп., из расчета: (13 987 руб. 20 коп. (з/п. подлежащая начислению в спорный период) - 9 556 руб. 50 коп. (фактически начисленная и выплаченная з/п.).

В связи с чем, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить и недоначисленную и невыплаченную заработную плату в вышеуказанных размерах необходимым взыскать с ответчика в пользу истца.

Статья 20 Трудового кодекса РФ предусматривает, что по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счёт доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счёт каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, субсидиарную ответственность по обязательствам МБОУ <данные изъяты> по заявленным исковым требованиям должно нести муниципальное образование - <адрес>.

В связи с вышеизложенным, в случае недостаточности у МБОУ <данные изъяты> имущества, на которое может быть обращено взыскание, возложить субсидиарную ответственность на <адрес> за счёт муниципальной казны <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п/п. 1 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор Краснотуранского района и истица (ФИО1) освобождены от уплаты государственной пошлины при подачи настоящих исковых заявлений в суд. Ответчиком (МБОУ <данные изъяты>) не представлено в суд доказательств того, что учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины. На основании вышеизложенного и в соответствии с п/п. 2 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 400 рублей.

Согласно ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу о том, что немедленному исполнению подлежит решение суда о взыскании с ответчика недоначисленной и невыплаченной заработной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 430 ░░░░░░ 70 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░