Решение по делу № 2-174/2016 от 26.04.2016

РЕШЕНИЕ 2-174

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2016 года                          п. Ачит

Ачитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Садрихановой С.В.

при секретаре Швецовой А.А.,

с участием представителя ответчика специалиста I категории отдела по правовым и кадровым вопросам администрации Ачитского городского округа Валиевой А.Ф., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вотиновой Е.А. к администрации Ачитского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и об обязании заключить договор социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Вотинова обратилась в суд с иском к администрации Ачитского городского округа о признании права пользования комнатой 2 квартиры <адрес> на условиях социального найма и об обязании администрации заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения, утверждая, что на основании распоряжения Правительства Свердловской области от 26 апреля 2000 года №282-РП ей был выдан ордер № на комнату №2, расположенную по адресу <адрес>. Администрация Ачитского городского округа отказывает ей в приватизации комнаты, ссылаясь на статус специализированного жилого помещения социального использования. Считает отказ незаконным, т.к. жилой дом построен не по специальному проекту, выстроен на деньги областного бюджета, передан в муниципальную собственность на основании Постановления Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области № 226-ПОД от 11.10.2000. Документы о принадлежности спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду отсутствуют. На момент предоставления жилого помещения Вотиновой оно находилось в муниципальной собственности и могло быть предоставлено только на условиях социального найма. Вотинова состояла на учёте граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. После предоставления комнаты была снята с учёта. С ДД.ММ.ГГГГ Вотинова проживает в комнате, осуществляет коммунальные платежи, осуществляет содержание и текущий ремонт комнаты.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии неявившегося истца и её представителя, извещённого о времени и месте рассмотрения надлежаще, просивших о рассмотрении дела без их участия.

В предварительном судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, жилое помещение предоставлялось в ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент действовало Положение о специальном жилом доме «О ветеранах», в соответствии с которым администрации должно выдаваться регистрационное удостоверение на соответствующее жилое помещение, такое регистрационное удостоверение не выдавалось. В БТИ сведения о статусе данного жилого дома как специализированного не имеется. Кроме того, Вотинова в ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, однако предоставление специализированного жилого помещения не является основанием для снятия с учета.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, пояснив, что часть квартир в спорном жилом доме постановлением главы Ачитского района от 20 марта 2000 года № 107 признаны специализированными жилыми помещениями социального использования для граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе квартира №, о чём свидетельствует ордер. Вотинова была снята с учета как нуждающаяся поскольку имела в собственности жилом дом по <адрес>. Статус Дома ветеранов нигде не регистрировался, регистрационное удостоверение не выдавалось. Статус жилого помещения нигде не регистрировался, т.к. в этом нет необходимости, о статусе имеется постановление органа местного самоуправления и этого достаточно. На основании Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд не подлежит приватизации. В муниципальной собственности находился весь дом. Свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на дом погашено в связи с тем, что несколько квартир в доме приватизированы, это те которые не относились к специализированному жилому фонду.

Заслушав объяснение представителя ответчика и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:    

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР (ред. от 28.03.1998) Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР (ред. от 28.03.1998) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 47 Жилищного Кодекса РСФСР (ред. от 28.03.1998) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 (ред. от 08.07.1999) «Об основах федеральной жилищной политики» жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них.

На основании ст. 4 Областного закона от 08.06.1995 N 17-ОЗ (ред. от 06.12.1999) «Об основах жилищной политики в Свердловской области» жилище по целевому использованию подразделяется:

а) на жилые помещения социального использования, в том числе специализированные дома для граждан, нуждающихся в социальной защите. Порядок и условия пользования указанными домами устанавливаются специальным законодательством;

б) на служебные жилые помещения и общежития;

в) на жилые дома и жилые помещения маневренного жилищного фонда, предназначенные для проживания граждан на время капитального ремонта их жилого дома (жилого помещения).

В соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04 июля 1991 года (в действующей редакции) приватизация жилых помещения – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 4 этого Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 29 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 10.01.2003) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов являются муниципальной собственностью и не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем или аренду.

В соответствии со ст. 1 Положения о специальном жилом доме ветеранов, утверждённым Постановлением Главы Администрации Свердловской области от 06.04.1993 № 84 специальный жилой Дом ветеранов (ДВ) относится к жилищному фонду социального использования и рассчитан на постоянное проживание и обслуживание одиноких престарелых граждан и пожилых супружеских пар, сохранивших полную и частичную степень самообслуживания. В доме такого типа, возведенном или переоборудованном по специальному (индивидуальному) проекту, должны быть учтены возрастные особенности жильцов с целью максимального облегчения их самообслуживания (наличие средств малой механизации) и возможность вести активный, в том числе и посильный трудовой образ жизни.

Согласно ст. 5 Положения о специальном жилом доме ветеранов, утверждённого Постановлением Главы Администрации Свердловской области от 06.04.1993 № 84, жилые дома, предназначенные под ДВ, регистрируются администрациями городов и районов, с выдачей регистрационного удостоверения, подтверждающего его особый правовой статус как специализированного дома.

Из письма Министерства экономики и труда Свердловской области главе администрации МО «Ачитский район» от 05 ноября 1999 года следует, что учитывая целевой характер финансирования строящегося 32 кв.жилого дома в р.п.Ачит, при распределении жилья необходимо полностью обеспечить ветеранов войны и тружеников тыла. При этом рекомендуется администрации района оформить социальный статус дома (27 квартир) и осуществить заселение социальных квартир по согласованию с органами социальной защиты населения без предоставления ордеров.

Из постановления главы администрации муниципального образования «Ачитский район» от 20 марта 2000 года № 107 следует, что квартира № и другие квартиры в 32 квартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, признаны специализированными жилыми помещениями социального использования для граждан, нуждающихся в социальной защите. Заселение социальных квартир осуществить в соответствии с Положением о специальном жилом Доме Ветеранов, утверждённого постановлением главы администрации Свердловской области от 06 апреля 1993 года № 84.

Согласно распоряжению Правительства Свердловской области от 25.04.2000 № 282-РП распределено жильё в 32-х квартирном жилом доме п. Ачит, построенном за счёт средств областного бюджета, по согласованию с главой администрации Ачитского городского округа согласно приложению. Из приложения следует, что под номером № значится Вотинова Е.А., ветеран труда, труженик тыла.

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 18 июля 2000 года № 600-ПП, Постановлению Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 11 октября 2000 года № 226-ПОД, решено передать безвозмездно из государственной собственности Свердловской области в муниципальную собственность МО Ачитский район 32-х квартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

Согласно постановлению от 15 ноября 2000 года № 390 32 –х квартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, принят в муниципальную собственность МО Ачитский район. Центру социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов предоставлено право вести учёт очерёдности и заселения граждан Ачитского района в Дом Ветеранов, нуждающихся в социальной защите.

Согласно п. 1.4 Положения о специальном жилом Доме ветеранов, утвержденного решение районного Совета МО «Ачитский район» №6 от 01 февраля 2001 года, дом ветеранов подлежит государственной регистрации администрации района, с выдачей регистрационного удостоверения, подтверждающего его особый правовой статус как специализированного дома.

Решением Думы Ачитского городского округа от 25 августа 2010 года №9/41 решение районного Совета МО «Ачитский район» №6 от 01 февраля 2001 года признано утратившим силу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, право муниципальной собственности на указанный дом зарегистрировано, но ДД.ММ.ГГГГ свидетельство погашено.

Из представленного ордера (л.д.6) следует, что директор Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов выдал Вотиновой ордер № на квартиру <адрес> на основании решения Исполкома и Распоряжения Правительства Свердловской области от 26 апреля 2000 года №282-РП.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Ачитского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, двухкомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находится в муниципальной собственности как специализированное жилое помещение соц.использования.

Из сообщения БТИ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при технической инвентаризации БТИ уточняет статус помещения (жилое или нежилое), статус прописывается в правоустанавливающем документы, в акте вводу объекта в эксплуатацию. В регистрационном удостоверении и технической информации статус жилого помещения специализированного жилищного фонда не указывается.

Согласно спискам граждан на улучшение жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ, Вотинова Е.А. значится под №. Состав семьи один человек.

Согласно спискам граждан на улучшение жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ, Вотинова Е.А. значится под №. Состав семьи один человек.

Согласно спискам граждан на улучшение жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ, Вотинова Е.А. значится под №. Состав семьи один человек.

Согласно постановлению главы администрации р.п.Ачит от ДД.ММ.ГГГГ №, Вотинова Е.А. исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях как получившая социальное жилье в Доме ветеранов в <адрес>.

Согласно справке администрации Ачитского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Вотинова состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ года за №. Постановлением главы администрации р.п. Ачит от ДД.ММ.ГГГГ № исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях в связи с получением специализированного жилого помещения социального использования в Доме ветеранов (<адрес>, комната 28 кв.м.), согласно распределению, утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2000 года №282-РП в дополнение к имеющемуся в собственности жилому дому по адресу <адрес>, который был продан Вотиновой ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ сведений о принадлежности объекта, расположенного по адресу <адрес>, не зарегистрированы.

Согласно уведомлений Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу р.<адрес>, в том числе квартиру №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ Вотинова ДД.ММ.ГГГГ оформила в собственность квартиру по адресу <адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ переоформлена на ФИО7

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, Вотинова ДД.ММ.ГГГГ оформила в собственность земельный участок по адресу <адрес>, право на который прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ООО «РКЦ п. Ачит» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Вотинова зарегистрирована по адресу <адрес> ком. 2 одна.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Вотинова состояла на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации п. Ачит, и была включена в списки граждан на улучшение жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ администрация Ачитского городского округа предоставила Вотиновой жилое помещение комнату № квартиры <адрес> и она вселена в квартиру на основании ордера, выданного Центром социального обслуживания. ДД.ММ.ГГГГ Вотинова снята с учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с предоставлением социального жилья в Доме ветеранов в <адрес>. Регистрация статуса Дома Ветеранов в соответствии с требованиями Положения о специальном жилом доме ветеранов, утверждённым Постановлением Главы Администрации Свердловской области от 06.04.1993 № 84 не производилась. Вотинова с ДД.ММ.ГГГГ проживает в данном жилом помещении.

Суд приходит к выводу, что на момент предоставления жилого помещения Вотиновой статус предоставляемого жилого помещения как специализированного жилого помещения не определен. Сведений о том, что квартира № на сегодняшний момент относится к специальному жилищному фонду, не имеется.

Иного суду не доказано.

Доводы стороны ответчика о том, что Вотинова имела в собственности жилой дом по <адрес>, права на который оформила ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день право собственности за ней было прекращено, на исход дела не влияют, т.к. стороной ответчика суду не представлено убедительных доказательств, что имевшееся в собственности жилое помещение, право на которое возникло после предоставления спорного жилого помещения, и снятие с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий взаимосвязано. Снятие с учёта Вотиновой произошло в связи с предоставлением жилого помещения. Только предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации влечёт снятие с учёта лица в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы истца в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей в соответствии с ч. 2 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                         

РЕШИЛ:

Исковые требования Вотиновой Е.А. к администрации Ачитского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за Вотиновой Е.А. право пользования комнатой 2 квартиры <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию Ачитского городского округа заключить с Вотиновой Е.А. договор социального найма жилого помещения – комнатой 2 квартиры <адрес>.

Взыскать с администрации Ачитского городского округа в пользу Вотиновой Е.А. судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 21 июня 2016 года.

Председательствующий                      С.В. Садриханова