Решение по делу № А05-5976/2011 от 12.07.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 июля 2011 года

г. Архангельск

Дело № А05-5976/2011  

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2011 года

Решение в полном объёме изготовлено 12 июля 2011 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батраковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1022900536010)

о привлечении индивидуального предпринимателя Яковлева Алексея Олеговича (ОГРН 310293013400024) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не явился, извещен;

ответчика – не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Яковлева Алексея Олеговича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании протокола об административном правонарушении №252 от 10 июня 2011 года.

Предприниматель отзыв на заявление суду не представил, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил.

От Управления поступило ходатайство от 06.07.2011 №05-15/1589 о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с пунктом 3 статьи 156 и пунктом 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

При проведении 19.05.2011 в 08 час. 42 мин. контрольно-надзорных мероприятий сотрудниками ГИБДД было выявлено, что при осуществлении перевозки пассажиров по автобусному маршруту общего пользования №61 «6-й микрорайон-ул.Кедрова» индивидуальный предприниматель Яковлев А.О. не организовал контроль за соблюдением маршрутов движения, что привело к нарушению требований пункта 5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 14.05.1997 №1302, запрещающего отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов (водитель Деняченко С.П., управляя автобусом ПАЗ-32054 гос.№ Н333ХО/29 при осуществлении перевозки пассажиров по маршруту №61, отклонился от установленного маршрута и проехал по ул.Вельской). Местом совершения правонарушения является г.Архангельск, ул.Вельская, д.35. По результатам выявленного нарушения старшим инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД при УВД по Архангельской области Онищенко А.А. составлено сообщение №139 от 19.05.2011 о нарушении транспортного законодательства, которое было направлено в Управление для принятия мер.

По факту нарушения условий лицензирования 10 июня 2011 года в отношении предпринимателя Яковлева А.О. в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении №252 (копия протокола получена предпринимателем лично, о чем свидетельствует его подпись на протоколе, «с протоколом согласен»), в котором отражено, что Яковлев А.О. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), так как не выполнил требования подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637.

К Протоколу приложены следующие документы: копия сообщения №139 от 19.05.2011 о нарушении транспортного законодательства (составленного старшим инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД при УВД по Архангельской области Онищенко А.А.), определение по делу об административном правонарушении от 07.06.2011, определение об истребовании сведений от 07.06.2011, копия путевого листа №48628 от 19.05.2011 (водителя Деняченко С.П.), копия схемы маршрута №61 «6-й микрорайон – ул.Кедрова», копия схемы маршрута №61 с указанием участка, на котором произошло отклонение от установленного маршрута движения, копия ПТС на автобус ПАЗ-32054 (2010 года выпуска); копия свидетельства о регистрации ТС; копия договора аренды транспортного средства №4-10 от 20.09.2010; копия лицензии серии ДА №082379 (регистрационный номер АСС-29-201094 от 15.06.2010), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Яковлева А.О. в подтверждение наличия у него статуса индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что Яковлев Алексей Олегович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за основным государственным регистрационным номером 310293013400024, и оказывает транспортные услуги.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №128-ФЗ) лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу статьи 17 Закона № 128-ФЗ перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

На осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек, Яковлев А.О. в УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу получил Лицензию серии ДА №082379 (регистрационный номер АСС-29-201094 от 15.06.2010) со сроком действия с 15.06.2010 по 15.06.2015. Среди условий осуществления лицензии обязанность по выполнению установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

В соответствии с положениями Закона № 128-ФЗ лицензиат в период срока действия лицензии обязан соблюдать лицензионные требования и условия, в том числе, выполнять требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006
№ 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Пунктом 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2,  установлена обязанность владельцев автобусов организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

Согласно пункту 5.8 Положения запрещается отклонение от заранее согласованных (утверждённых) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.

Как установлено в ходе проверки, подтверждается материалами дела (в том числе, объяснениями водителя при составлении сообщения №139 о нарушении транспортного законодательства, объяснениями предпринимателя при составлении протокола №252) предпринимателем допущены нарушения требований действующего законодательства по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Водитель Деняченко С.П.. в объяснениях, данных административному органу, показал, что 19.05.2011 при осуществлении перевозки пассажиров на автобусе ПАЗ-32054 гос. № Н333ХО/29 (маршрут №61) «в связи с затором на пр.Ленинградский и потерей времени» отклонился от установленного маршрута и проехал по улице Вельской.

Из материалов дела следует, что предприниматель Яковлев А.О. является ответственным за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения, а также выступает в качестве должностного лица, ответственного за осуществлением контроля на линии.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ответчиком допущены нарушения лицензионных требований, установленных законодательством РФ, а также нормативно - правовыми актами, а именно: пунктов 5.2.5 и 5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2; пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ; подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637.

Следовательно, представленными в дело доказательствами подтверждается, что имело место событие административного правонарушения, и документально подтверждён факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен лицом, обладающим полномочиями на составление протокола. Предприниматель Яковлев А.О. с протоколом согласен, пояснил, что «водитель предупрежден об ответственности».

Ответчиком допущено административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера административного правонарушения, имущественного положения предпринимателя, наличием отягчающих  административную ответственность обстоятельств (привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решением Арбитражного суда Архангельской области от 12.05.2011 по делу №А05-3426/2011), суд пришел к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Яковлев А.О. подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в  размере 3000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области (администратор штрафа – Управление  государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), расчётный счёт 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКАТО 11401000000, ИНН/КПП 2901043148/290101001, код бюджетной классификации 10611690040040000140.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Яковлева Алексея Олеговича, 05 июля 1981 года рождения, место рождения – Приморский район Архангельской области, зарегистрированного межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 14.05.2010 за основным государственным регистрационным номером 310293013400024, проживающего по адресу: 163503, Архангельская область, д.Хорьково, Приморского района, дом 48, кв.1, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова