Решение по делу № А76-10093/2009 от 10.06.2009

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск      

10 июня 2009 года                                                        А76-10093/2009-58-164

Судья  Арбитражного суда Челябинской области Карпачёва М.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Якуповой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры г. Верхнего Уфалея Челябинской области

к индивидуальному предпринимателю Киселеву А.М., г. Верхний Уфалей

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ

При участии в судебном  заседании:

            от  административного органа: Смолиной Е.В. – удостоверение от 03.02.09 ТО № 069919;

            от лица, привлекаемого к ответственности:  не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Верхнего Уфалея Челябинской области (далее – Прокуратура г. В.Уфалея Челябинской области, административный орган) обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Киселева Андрея Михайловича (далее – ИП Киселева А.М.., предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда Челябинской области от 22 мая 2009 года заявление было принято к производству, назначено дело к судебному разбирательству на 10 июня 2009 года (л.д. 1).

В судебном заседании представитель Прокуратуры на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

ИП Киселев А.М. в судебное заседание не явился, отзыва в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил, требования не оспорил. Органом почтовой связи в суд возвращен конверт с отметкой о возврате в связи с тем, что истек срок хранения (л.д. 64).

Согласно ч. 2 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, в случае, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии с  Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, по истечении установленного срока хранения не полученное адресатом регистрируемое почтовое отправление возвращается отправителю по обратному адресу.

При исследовании материалов дела судом установлено, что определение, содержащее информацию о месте и времени судебного заседания, направлено  ИП Киселеву А.М. по адресу, известному арбитражному суду: Челябинская область,  г. Верхний Уфалей, ул. Ленина, 2/2-2 (л.д. 2-5).

Кроме того, информация о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном сайте суда (публичное извещение), что подтверждается распечатанной страницей сайта «График судебных заседаний» (л.д. 61). Данный адрес суда указан в определении о принятии заявления к производству и назначении дела к судебному разбирательству от 22.05.2009 (л.д. 1).

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Кодексом гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд считает возможным, в порядке ст. 156 АПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя административного органа, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Киселев Андрей Михайлович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304740235600018, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном 04 августа 2000 г. (л.д.49).

06.05.2009  Прокуратурой г. В.Уфалея Челябинской области была проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей, в ходе которой  установлено осуществление ИП Киселевым А.М., в магазине Автозапчасти «У Михалыча», расположенном в нежилом здании по адресу:      г. В. Уфалей, ул. Уфалейская, д. 7, деятельности по розничной торговле лекарственными средствами, укомплектованными в автомобильную аптечку «ФЭСТ», без лицензии.

Данный факт зафиксирован протоколом осмотра помещения и находящихся в нем вещей и документов от 06.05.2009, на основании которого постановлением Прокурора г. В. Уфалея от 12.05.2009 в отношении индивидуального предпринимателя Киселева А.М. было возбуждено производство об административном правонарушении; материалы административного дела на основании ст. 4, 202- 204 АПК РФ, а также ст. ст. 14.1, ч. 3 ст. 23.1, 28.4 КоАП РФ переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, активированный уголь, валидол, корвалол, и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).

По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, аптечки включены в раздел "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

Согласно ст. 4 Федерального закона "О лекарственных средствах" от 22.06.1998 N 86-ФЗ, деятельность, включающая в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, является фармацевтической.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Поскольку  согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)", в состав автомобильных аптечек входят лекарственные средства, деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи  относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Материалами дела, в частности протоколом осмотра помещения и находящихся в нем вещей и документов от 06.05.2009 года (л.д.10), фототаблицей (л.д. 11-17), объяснениями ИП Киселева А.М. (л.д.19-20), объяснениями директора магазина Автозапчасти «У Михалыча» Самсоновой Г.А. (л.д. 29-31) (трудовой договор № 6 от 28.09.2007г. (л.д. 34-35)), объяснениями продавца-консультанта-кассира Тарасовой Н.В. (л.д. 39) (трудовой договор № 11 от 25.03.2009 (л.д.39-40)), объяснениями продавца-консультанта Кузьминых С.С. (л.д. 41-42) (трудовой договор № 2 от 25.03.2009г. (л.д.45-46)), подтверждается факт реализации в торговой точке, принадлежащей предпринимателю, автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, событие административного правонарушения имеет место и действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что правонарушение совершено впервые (административный орган не доказал обратного) считает возможным применить административное взыскание в виде штрафа в размере  4000 рублей, которые подлежат перечислению на следующие реквизиты:

Получатель платежа- УФК  МФ РФ по Челябинской области, г. Челябинск (Прокуратура Челябинской области)

ИНН 7453042227

КПП 745301001

ОКАТО 75401000000

ГРКЦ ГУ Банк России по Челябинской области

БИК 047501001

р/с 40204810900000000137

КБК 41511690040040000140

В связи с отсутствием в материалах дела сведений об изъятии аптечек первой помощи, реализуемых без специального разрешения (лицензии), санкция ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в части конфискации данной продукции не может быть применена судом.

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  09.12.67 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░,, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,  ░. ░.░░░░░░, ░░. ░░░░░░ 2/2-2,  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 04.08.2000 ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 74 № 002289122, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 304740235600018, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░   ░. 2 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░  4 000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ http://18aas.arbitr.ru  ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ http://fasuo.arbitr.ru.

░░░░░:                                                                         ░.░.  ░░░░░░░░░