Решение по делу № 2-3/52/2019 ~ М-3/34/2019 от 25.01.2019

Дело № 2 – 3/52/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Нагорск

Кировской области                        06 марта 2019 года            

    Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г.,

при секретаре Иванцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябова Валентина Макаровича к Муниципальному учреждению Администрации Нагорского района Кировской области о взыскании необоснованно удержанных сумм налога на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Рябов В.М. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании необоснованно удержанных сумм налога на доходы физических лиц. В обоснование заявленных требований указал, что ему, как лицу, занимавшему муниципальную должность Нагорского района, была назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости. Ответчик из сумм доплаты к пенсии неправомерно производил удержание налога на доходы физических лиц. Просит суд обязать администрацию Нагорского района Кировской области произвести перерасчет пенсии за период с августа 2014 года по декабрь 2018 года, без учета удерживаемого НДФЛ, и выплатить в его пользу денежные средства в сумме 162823 рубля.

Истец Рябов В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Нагорского района Кировской области Кашин Н.И. (по доверенности) исковые требования признал частично, просил суд выплатить Рябову В.М. удержанный НДФЛ с применением срока исковой давности.

Представитель третьего Врио начальника лица МРИ ФНС № 2 по Кировской Смирнова Т.В. в судебное заседание не явилась предоставила письменный отзыв в котором указала, что против исковых требований не возражает, просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).    

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря

2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации     и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Статьей 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлены гарантии для муниципального служащего, пунктом 5 части 1 которой гарантируется право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 25-ФЗ данным законом не определяется статус выборных должностных лиц местного самоуправления, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими.

Из статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (ч. 1 и 2).

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Кировской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» (ред. от 08.10.2012 г., действующей на момент назначения истцу доплаты) право на доплату к пенсии имеют лица, замещавшие муниципальную должность не менее одного срока полномочий, установленного уставом Муниципального образования, освобожденные от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, Средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Следовательно, органам местного самоуправления при наличии финансовой возможности предоставлена возможность устанавливать дополнительное пенсионное обеспечение, в том числе лицам, замещавшим выборные должности органов местного самоуправления. Ежемесячная доплата к государственной пенсии является формой социальной гарантии, предоставляемой за счёт средств соответствующего бюджета; дополнительной мерой пенсионного обеспечения для лиц, замещавших выборные должности, размер которой зависит от срока исполнений полномочий при замещении муниципальной должности.

В судебном заседании установлено, что право истца на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии, размер, факт удержания в исковой период налога на доходы физических лиц из ежемесячной доплаты к пенсии ФИО6, суммы удержаний сторонами не оспариваются.

Протоколом Комиссии ответчика по установлению и выплате пенсии Рябову В.М., как лицу, замещавшему муниципальную должность, с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная доплата к пенсии по старости (л.д.6).

С августа 2014 года по декабрь 2018 год истцу ежемесячно начислялась и производилась доплата к пенсии. Был удержан налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, на общую сумму НДФЛ за указанный период 162823 рубля (л.д.7).

Суд приходит к выводу, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 217 НК РФ ежемесячная доплата Рябову В.М. к страховой пенсии по старости, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность Нагорского района Кировской области, выплачиваемая за счет средств бюджета Нагорского района, не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц, поскольку представляет собой один из видов выплат дополнительных гарантий пенсионного обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 199 ГГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Учитывая, что истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным применить к требованиям о взыскании незаконно удержанного налога с доплаты к пенсии общий срок исковой давности 3 года и взыскать с ответчика согласно расчета незаконно удержанный налог на доходы физических лиц за период с декабря 2015 г. по декабрь 2018 года в сумме 100582 руб.

Доказательств погашения перед истцом недополученной суммы ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, в судебном заседании не представлено.

Требования истца к ответчику обоснованы, ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании необоснованно удержанных сумм налога на доход физических лиц подлежит удовлетворению с учетом сроков исковой давности и взысканию с ответчика.

На основании ч. 1 п. 19 ст. 333.36 НК РФ ответчика от уплаты госпошлины следует освободить.    

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2015 ░. ░░ ░░░░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░░░ 100582 (░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        ░░░░░░░        ░.░.░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░ -                                ░.░.░░░░░