Решение по делу № 2-1743/2014 от 11.12.2014

Дело № 2-1743/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29декабря 2014 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего федерального судьи Никитина С.С. при секретаре Ермолиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Л.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Федорова Л.Е.обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области, в котором просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодеё работы в должности старшей вожатой в <данные изъяты> школе-гимназии с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ,а также назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней.

В обоснование иска указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. По мнению ответчика, спорный период не подлежит включению в педагогический стаж истицы, так как должность старшей вожатой в школе-гимназии не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список), утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Полагая отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Федорова Л.Е. указывает на то, что оспариваемым решением нарушено её право на получение трудовой пенсии, поскольку действовавшее в спорный период пенсионное законодательство, в частности постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», позволяло включать спорныйпериод работы в качестве пионервожатой в педагогический стаж, предвидеть же отмену этого постановления и изменение правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения она не могла. Дополнительным подтверждением обоснованности её требований является архивная справка управления образования Администрации города Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в спорный период Федорова Л.Е. работала в качестве старшей пионерской вожатой.

В судебном заседании Федорова Л.Е.поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Сидорюк О.С. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № №. Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании ссылалась на невозможность применения к рассматриваемым правоотношениям постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу для Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом19 пункта 1 статьи27 Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.Е.обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (далее – Управление) с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Исчисленный ответчиком педагогический стаж Федоровой Л.Е. с применением Списка и Правил № 781 составил <данные изъяты> дня.

Согласно указанному решению в педагогический стаж Федоровой Л.Е. не был включен период её работы в должности старшей вожатой в <данные изъяты> школе-гимназии с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, в том числе из архивной справки управления образования Администрации города Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период Федорова Л.Е. работала в <данные изъяты> школе-гимназии в качестве старшей пионерской вожатой.

Указанный период работы истицыотносится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Возможность применения указанного постановления для решения вопросов о включении периодов работы до установления нового правового регулирования гражданина в его трудовой стаж следует из постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан».

Кроме того, согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 указанного Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно пункту 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, в том числе работа в школе качестве пионервожатой (абзац четвертый пункта 2 Положения), засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (16 лет 8 месяцев), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку из материалов дела следует, что ранее действовавшее пенсионное законодательство признавало данный вид трудовой деятельности в качестве льготного в целях пенсионного обеспечения, спорныйпериод работы истицы как старшей пионерской вожатой подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Доводы ответчика о том, что согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 с 01 октября 1993 года утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, а истица на эту дату не выработала 2/3 педагогического стажа, поэтому спорныйпериодне подлежит включению в специальный стаж, судом не принимаются. Юридически значимым в данном случае будет являться не момент прекращения действия указанного постановления, а момент обращения гражданина за трудовой пенсией, а также то, что на момент работы Федоровой Л.Е. как старшей пионерской вожатой указанным Положением предусматривалось включение данногопериодав стаж работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах отказ Управления Пенсионного фонда в назначении Федоровой Л.Е. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью является неправомерным.

При разрешении заявленного истицей требования об обязании ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию, начиная с даты её обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении данной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

В силу пункта второго статьи 19 Федерального закона РФ № 173–ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1 данной статьи Закона), а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявлениясо всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.Е. подала в Управление Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки оформленное по установленной форме заявление о досрочном назначении ей трудовой пенсии, что не оспаривается ответчиком.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в абзаце втором пункта 32 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядкеобращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено федеральным законом.

В связи с этим, доводы представителя Управления Пенсионного фонда по городу Великие Луки об отсутствии у него правовых оснований для назначения истице досрочной пенсии с момента обращения за ней, являются неубедительными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Федоровой Л.Е. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в стаж работы Федоровой Л.Е. удовлетворить, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,периодеё работы в должности старшей вожатой в <данные изъяты> школе-гимназии с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить Федоровой Л.Е. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Никитин