Решение по делу № 2-5094/2015 от 20.05.2015

2-5094/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2015 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Долгих Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Скандинавия» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «Карелия сегодня» недействительным,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - журнала (далее - СМИ) «Карелия сегодня» №, учредителем которого является ООО «Издательский Дом «Скандинавия». Статус данного СМИ является действующим. Истец является правопреемником указанного выше органа. В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 26 декабря 2012 года № 1386, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Истцом было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации журнала «Карелия сегодня». Учредителем СМИ «Карелия сегодня» являлось ООО «Издательский Дом «Скандинавия» (ОГРН 1051000089590), адрес местонахождения юридического лица по данным ЕИС Роскомнадзора: <адрес>. Согласно данным сервера ФНС России юридическое лицо – ООО «Издательский Дом «Скандинавия» - прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства ДД.ММ.ГГГГ. Также в ходе мероприятия систематического наблюдения выявлено, что учредителем СМИ «Карелия сегодня» - ООО «Издательский Дом «Скандинавия» не был предоставлен устав редакции или замещающий его договор в регистрирующий орган в срок, предусмотренный ст. 20 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Таким образом, в регистрационном деле СМИ «Карелия сегодня» отсутствует нормативный документ, определяющий основания и порядок прекращения или приостановления деятельности средства массовой информации, а также иные юридические последствия смены учредителя либо его ликвидации. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не было выявлено средств массовой информации - журналов, имеющих название «Карелия сегодня». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Карелия сегодня» № 9-дн от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации». В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологи и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Ссылаясь на п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст.ст. 22, 28, 131, 132, 194, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ «Карелия сегодня» №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Засекова И.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ООО «Издательский Дом «Скандинавия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - журнала «Карелия сегодня» №, учредителем которого является ООО «Издательский Дом «Скандинавия», статус журнала «Карелия сегодня» является действующим.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является правопреемником Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 26 декабря 2012 года № 1386, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации журнала «Карелия сегодня».

Учредителем СМИ «Карелия сегодня» являлось ООО «Издательский Дом «Скандинавия» (ОГРН 1051000089590), адрес местонахождения юридического лица по данным ЕИС Роскомнадзора: <адрес>.

Согласно данным сервера ФНС России юридическое лицо – ООО «Издательский Дом «Скандинавия» - прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства 24 января 2012 года.

Также в ходе мероприятия систематического наблюдения выявлено, что учредителем СМИ «Карелия сегодня» - ООО «Издательский Дом «Скандинавия» не был предоставлен устав редакции или замещающий его договор в регистрирующий орган в срок, предусмотренный статьей 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации». Таким образом, в регистрационном деле СМИ «Карелия сегодня» отсутствует нормативный документ, определяющий основания и порядок прекращения или приостановления деятельности средства массовой информации, а также иные юридические последствия смены учредителя либо его ликвидации.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не было выявлено средств массовой информации - журналов, имеющих название «Карелия сегодня».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Карелия сегодня» № 9-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона о СМИ.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

С учетом совокупности вышеназванных обстоятельств суд считает установленным, что СМИ «Карелия сегодня» не выходит в свет более 1 года, ответчиком доказательств обратного не представлено, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для признания свидетельства об его регистрации недействительным, иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций подлежит удовлетворению.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины по делу на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то в соответствии с ч. 1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.2, п. 2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Скандинавия» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «Карелия сегодня» недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ «Карелия сегодня» №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Скандинавия» государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено 11 июня 2015 года.