Решение по делу № 2-2/48/2016 ~ М-2/25/2016 от 04.02.2016

Дело № 2-2/48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пижанка                                 14.03.2016г.

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Суминой С.В.

при секретаре Бояринцевой М.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Л.В. к ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное)» о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях,

установил:

Истец П.Л.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений от 14.03.2016г.) к ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное)» о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что после окончания Советского медицинского училища в 1990 году по специальности «медицинская сестра», ей присвоена квалификация медицинской сестры. С 01.08.1990г. она начала свою работу в ЦРБ... в должности медицинской сестры терапевтического отделения, затем была переведена на должность медицинской сестры хирургического отделения и продолжает работать в данной организации до настоящего времени. Ей известно, что при наличии 25 лет специального трудового стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения работнику, проработавшему в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста дается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 13.11.2015 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 25.11.2015 года ответчик, установив специальный стаж в 24 года 06 месяцев 07 дней, в назначении пенсии отказал. Она считает, что ответчиком ее стаж посчитало неверно. Ей не включили в специальный стаж:

- донорские дни: 22.07.1991-23.07.1991 г.; 04.10.1992-05.10.1992 г. За дни отдыха, предоставляемые ей за дни сдачи крови, за ней сохранялось место работы и выплачивалась среднемесячная заработная плата, с которой произведены отчисления в Пенсионный Фонд. Просит включить эти периоды в льготном исчислении.

- курсы повышения квалификации: 31.03.2014-25.04.2014 г. Законом «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», установлено, что медицинские работники должны проходить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. В период повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный Фонд. Повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы, связанной с медицинской деятельностью. На все курсы профессиональной переподготовки она направлялась на основании приказа главного врача. Просит включить этот период календарно.

- отпуска по беременности и родам: 09.04.1993-26.08.1993 г.; 12.01.1996-30.05.1996г. ответчиком засчитаны календарно. Указанные периоды должны учитываться как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В письме Минтруда РФ и ПФР от 04.1 1.2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам разъяснено, что пособие по беременности и родам относится к пособиям по государственному социальному страхованию и выплачивается в период временной нетрудоспособности, когда женщина в силу своего состояния не может выполнять работу, т.е. утрачивает свою трудоспособность на определенный период времени. Следовательно, период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, вызванной беременностью и родами, зачитывается в страховой стаж наравне с периодами работы, т.е. в льготном исчислении. Просит обязать ответчика установить ей страховую пенсию по старости досрочно, c 23.11.2015 года, включив в специальный стаж работы указанные периоды.

В судебном заседании П.Л.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное)» Т.С.Ю., действующая на основании доверенности, оформленной в установленном законом порядке, возражала против удовлетворения требований     истца, в том числе и с учетом их уточнений, мотивировав позицию ответчика следующим образом:

Заявление истцом П.Л.В. было подано 13.11.2015г. Право на пенсию на 13.11.2015 г. определяется в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и правилами исчисления периодов работы в данных должностях и учреждениях, утвержденными Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (далее Список и Правила № 781 от 29.10.2002 года). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяется Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды: с 31.03.2014 г. по 25.04.2014 г. - курсы повышения квалификации, с 22.07.1991 г. по 23.07.1991 г., с 04.10.1992 по 05.10.1992, - дни дачи крови, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002 г. №516. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.04.1993 по 26.08.1993 г. и с 12.01.1996 по 30.05.1996 включены в стаж работы в календарном исчислении, т. к. включение в специальный стаж периодов в льготном порядке относится только к периодам работы, а не иной деятельности. Бесспорный период, засчитанный в страховой стаж, составляет 24 года 06 месяцев 07 дней, при стажевом требовании не менее 25 лет. Истец просит включить в специальный стаж работы: в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 31.03.2014 г. по 25.04.2014 г, что составляет 00 лет 00 месяцев 25 дней; в льготном исчислении в расчете 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 22.07.1991 г. по 23.07.1991 г., с 04.10.1992 по 05.10.1992, - дни дачи крови (00 лет 00 месяцев 04 дня в календарном исчислении и 00 лет 00 месяцев 06 дней в льготном исчислении); с 09.04.1993 по 26.08.1993 г. (00 лет 04 месяца 18 дней в календарном исчислении и 00 лет 06 месяцев 27 дней в льготном исчислении, разница, которую просит истец 00 лет 02 месяца 09 дней) и с 12.01.1996 по 30.05.1996 (00 лет 04 месяца 19 дней в календарном исчислении и 00 лет 06 месяцев 28 дней в льготном исчислении, разница, которую просит истец, 00 лет 02 месяца 09 дней) - Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам - всего спорный период 00 лет 04 месяца 18 дней. В соответствии со ст. 21 Федерального Закона, пенсия носит заявительный характер. В том случае, если суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в части включения указанных периодов в специальный страховой стаж в заявленном порядке, специальный страховой стаж истца на момент обращения в УПФР в Советском районе составит 24 года 11 месяцев 26 дней, чего недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Предметом судебного заседания является спорная ситуация между истцом и ответчиком в тех случаях, когда истец считает, что его законные права и интересы каким-либо образом нарушены. Период с 13.11.2015г. по 23.11.2015г. не был предметом рассмотрения ответчика, не оценивался им, поскольку при подаче заявления, его просто не было, документов по этому периоду не представлялось, считает, что в назначении истцу досрочной страховой пенсии с 23.11.2015г. должно быть отказано, а по состоянию на 13.11.2015г. у истца не хватает трудового стажа (л.д.38).

Заслушав истца П.Л.В., представителя ответчика Т.С.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец П.Л.В. (до брака А.) имеет специальное среднее медицинское образование - окончила в 1990году С... медицинское училище по специальности «медицинская сестра» и ей решением государственной квалификационной комиссии от 06.07.1990 года присвоена квалификация медицинской сестры (л.д.13,16).

Как следует из трудовой книжки истца 01.08.1990г. П.Л.В. принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения ЦРБ...; 07.11.1990г. переведена на должность медицинской сестры хирургического отделения; 07.11.2007г. переведена на должность медицинской сестры дневного стационара хирургического отделения; 26.03.2008г. переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическом отделении стационара. ( л.д.14-15).

В трудовой книжке имеются две записи (от 17.05.2004г. и 09.06.2009г.) о присвоении соответственно первой и высшей квалификационной категории по специальности «сестринское дело». В соответствии с Решением аттестационной комиссии Департамента здравоохранения Кировской области от 21.05.2014г. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (л.д.19).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от 29.12.2006г. № 255-ФЗ (в редакции от 29.12.2015г.) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 4.11.2002г. № 7392-ЮЛ\ЛЧ-25-25\10067- период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что у истца П.Л.В. 04.06.1993г. родилась дочь А..., 11.03.1996г. – дочь И..., в связи с чем ей предоставлялись дородовые и послеродовые отпуска и выдавались соответствующие больничные листы с 09.04.1993-26.08.1993; 12.01.1996-30.05.1996. В указанное время она получала пособие по беременности и родам.

Поскольку работа П.Л.В. за период с 07.11.1990г. до 31.10.1999г. ответчиком включена в специальный стаж в порядке 1год за 1год 6 месяцев, то периоды нахождения П.Л.В. в указанных отпусках в период с 09.04.1993-26.08.1993; 12.01.1996-30.05.1996 подлежат включению в стаж также в льготном порядке: 1год за 1год и 6 месяцев (л.д.33-34).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, своих должностных обязанностей с должной квалификацией. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что П.Л.В. на основании приказа работодателя № от 13.03.2014г. в период с 31.03.2014-25.04.2014; направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.17).

После окончания курсов ей выдан сертификат о допуске к осуществлению медицинской деятельности по специальности «сестринское дело» (л.д.18).

Следовательно, указанный период работы работника является страховым и поэтому подлежит включению в страховой стаж для начисления страховой пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства. При этом указанный период полежит включению в календарном исчислении, поскольку истец П.Л.В. в данный период времени работала в должности, не предусматривающей льготное исчисление стажа (л.д.34).

Статьей 186 ТК РФ определено, что при сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичное положение содержалось и в ст.114 Кодекса Законов о труде, действовавшего до 1 февраля 2002года, из которого следует, что администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. При этом Пенсионным фондом РФ 07.12.1998г. было издано письмо « О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней, согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в том числе по Списку №1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом изложенного, «донорские» дни в период с 22.07.1991 г. по 23.07.1991 г., с 04.10.1992 г. по 05.10 1992 г. подлежат включению специальный стаж истца в льготном порядке 1год за 1год и 6 месяцев, поскольку работа истца в этот период включена ответчиком в льготном порядке (л.д.33).

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить П.Л.В. в специальный стаж:

-отпуск по беременности и родам с 09.04.1993-26.08.1993; 12.01.1996-30.05.1996 - в льготном порядке 1год за 1год и 6 месяцев;

- время нахождения на курсах повышения квалификации с 31.03.2014-25.04.2014 - календарно;

- донорские дни с 22.07.1991-23.07.1991, 04.10.1992-05.10.1992 - в льготном порядке 1год за 1год и 6 месяцев.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 13.11.2015г., дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, установленный ФЗ «О страховых пенсиях», в 25 лет, даже при дополнительном включении спорных периодов, П.Л.В. не имела, ее стаж составил 24года 11 месяцев 26 дней.

Ответчик принял решение № об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии 25.11.2015г. незаконно, поскольку по состоянию на 22.11.2015г. при дополнительном включении спорных периодов, специальный стаж истца составил 25лет 00 месяцев 01день, то есть, к моменту вынесения решения об отказе в установлении пенсии, право на досрочную страховую пенсию у П.Л.В. уже возникло (л.д.11).

В судебном заседании истец просила назначить ей страховую пенсию досрочно с 23.11.2015г.

Исковые требования истца П.Л.В. подлежат удовлетворению, за ней должно быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 23.11.2015г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ 23.11.2015░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.03.2016░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░