Решение по делу № 2-264/2012 ~ М-285/2012 от 27.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2012 года                         город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Калинина Е.П., при секретаре Щеглевой О.С., с участием заявителя Силаева В.Е., представителя Министра обороны Российской Федерации Шадрина А.Е. и старшего помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции Передрий Л.А., рассмотрев дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000-0 гвардии майора запаса Силаева В.Е. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с порядком исключения его из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

Силаев обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения своих требований просит:

- признать незаконным приказ МО РФ от 4 августа 2012 года № в части касающейся исключения его из списков личного состава части и обязать указанное должностное лицо отменить этот приказ;

- восстановить его на военной службе и в списках личного состава части, и не исключать до полного обеспечения всеми видами довольствия и предоставления положенного отпуска;

- обязать МО РФ издать приказ о выплате единовременного денежного пособия при увольнении с военной службы с учетом одного оклада денежного содержания, как лицу, награжденному государственной наградой в период прохождения военной службы, а выписку из приказа направить руководителю ФКУ «ЕРЦ МО РФ» для исполнения;

- признать незаконным действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» связанные с выплатой заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы в не полном объеме – без учета увеличения оклада по воинской должности согласно классной квалификации «Военный штурман первого класса» и обязать указанное должностное лицо произвести эту выплату;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» понесенные им судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

Заявитель Силаев, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, настаивая на удовлетворении своих требований, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», своевременно извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление Силаева рассмотрено в отсутствие заявителя и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Представитель МО РФ по доверенности – Шадрин А.Е., возражая в судебном заседании против удовлетворения требований Силаева пояснил, что последний был правомерно исключен из списков личного состава войсковой части 00000-0, поскольку ранее был уволен в запас, при этом изданный МО РФ приказ № от 4 августа 2012 года является законным и обоснованным, поскольку соответствует всем действующим нормативно-правовым актам.

Старший помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенант юстиции Передрий Л.А., в своем заключении полагал необходимым частично удовлетворить требования Силаева о признании незаконным приказа МО РФ об исключении его из списков личного состава путем переноса даты исключения из списков личного состава части, поскольку заявителю не был полностью предоставлен положенный отпуск, а также выходное пособие выплачено не в полном размере.

Заслушав доводы сторон и заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками 1 Командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 31 октября 2011 года № 85 гвардии майор Силаев В.Е. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Выпиской из приказа МО РФ от 4 августа 2012 года № подтверждается, что Силаев В.Е. исключен из списков личного состава воинской части 00000-0 с 31 августа 2012 года, при этом выслуга лет заявителя на указанную дату в календарном исчислении составила – 26 лет 11 месяцев, заявителю предоставлен основной отпуск за 2012 год пропорционально прослуженному периоду 2012 года сроком на 36 суток (с учетом 6 суток на путь следования к месту проведения отпуска и обратно), а также определено выплатить данному военнослужащему единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания.

Из копии послужного списка военнослужащего следует, что в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета ССР от 28 января 1988 года № Силаев В.Е. награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР».

Копией классификационного свидетельства военного летчика (штурмана) серия «А» № Силаева В.Е. и копией его личного дела подтверждается, что приказом Главнокомандующего ВВС от 05 февраля 1997 года № заявителю присвоена классная квалификация «Военный штурман первого класса».

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 1 декабря 2009 года № гвардии майор Силаев В.Е., назначенный на воинскую должность штурмана (отряда) авиационного отряда авиационной эскадрильи, с 1 декабря 2009 года зачислен в списки личного состава войсковой части 00000 и полагается принявшим дела и воинскую должность.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 000000 от 30 ноября 2010 года № гвардии майор Силаев В.Е., штурман (отряда) авиационного отряда авиационной эскадрильи войсковой части 00000, направленный в распоряжение командира войсковой части 00000-0 для определения дальнейшего предназначения на военной службе, полагается с 30 ноября 2010 года сдавшим дела и должность и убывшим в распоряжение командира войсковой части 00000-0.

Выпиской из приказа командира войсковой части 00000-0 от 1 декабря 2010 года № (параграф №) подтверждается, что войсковая часть 00000 переформирована 1 декабря 2010 года в войсковую часть 00000-0, а кроме того этим же приказом (параграф № пункт 11) майор Силаев В.Е., штурман (отряда) авиационного отряда авиационной эскадрильи, прибывший из авиационной эскадрильи войсковой части 00000-0, с 1 декабря 2010 года зачислен в списки личного состава части и временно содержится в распоряжении командира войсковой части 00000-0.

Из сообщения начальника отдела по расчетам с личным составом – ФКУ «УФО МО РФ» № от 21 мая 2012 года, усматривается, что Силаеву В.Е. до вывода его в распоряжение воинского должностного лица и в период с 1 января по 31 декабря 2011 года оклад по последней занимаемой штатной воинской должности (19 тарифный разряд) выплачивался с учетом увеличения за квалификационную категорию «Военный штурман 1-го класса» (45%).

В силу ст. 36 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» порядок прохождения военной службы определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № (далее – Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон № 306-ФЗ) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 15 статьи 2 Федерального закона № 306-ФЗ определены размеры ежемесячных надбавок за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, а в силу части 16 той же статьи установлено, что правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Пунктом 144 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года № (далее – Порядок) предусмотрено, что при выплате пособия увольняемым военнослужащим, в том числе военнослужащим, направляемым не на воинские должности, в расчет принимаются оклады по последней штатной должности (должностные оклады), получаемые военнослужащими на день увольнения с военной службы, и оклады по воинскому званию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № «О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих» (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2012 №) утверждены Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, согласно которым в отношении военнослужащих летного состава порядок присвоения, изменения и лишения квалификационной категории устанавливается отдельным актом Правительства Российской Федерации, военнослужащим, имеющим на момент вступления в силу настоящего постановления соответствующую классную квалификацию, ранее присвоенная классная квалификация сохраняется до окончания срока ее действия.

Как усматривается из ст. 5 Положения об определении квалификаций летного состава государственной авиации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2012 №) при замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу (службу) по контракту, и работниками, работающими по трудовому договору (контракту), имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций с учетом следующих коэффициентов – летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса: военнослужащие (сотрудники) - 1,2, а в редакции Постановления Правительства РФ от 16.05.2011 № – оклады по соответствующей должности увеличиваются у летчика (штурмана) первого класса, летчика (штурмана) - инструктор первого класса - на 45 процентов.

Совместным приказом МО РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и Федеральной таможенной службы от 12 июля 2007 года № «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации», изданным в соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации № от 23 мая 2000 года, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, имеющих государственную авиацию, начальникам (руководителям) служб Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам региональных (территориальных) управлений (центров), начальникам главных и центральных управлений (управлений, департаментов) федеральных органов исполнительной власти, командующим объединениями, командирам соединений, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, командирам воинских частей, начальникам (руководителям) организаций, военным комиссарам обеспечить выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава государственной авиации и имеющим присвоенные в установленном порядке соответствующие квалификационные категории, увеличенных за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций окладов по воинской (занимаемой, штатной) должности в следующих размерах: летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса - на 45 процентов.

Таким образом, наличие у заявителя присвоенной в установленном порядке квалификационной категории «Военный штурман первого класса», которая должностными лицами не оспорена и сведений о лишении (либо не подтверждении) заявителя присвоенной квалификационной категории не представлено, военный суд приходит к выводу, что поскольку на момент вывода Силаева В.Е. в распоряжение ему был установлен оклад по воинской должности с учетом увеличения за присвоенную квалификационную категорию «Военный штурман первого класса», то действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с выплатой ему единовременного пособия при увольнении с военной службы не в полном объеме – без учета увеличения оклада по воинской должности согласно квалификационной категории «Военный штурман первого класса», являются незаконными, а требования Силаева о возложении на должностное лицо обязанности по выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы с учетом увеличения подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 3, 5. ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих» военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий, увеличивается на один оклад денежного содержания.

Аналогичная норма содержится в п.п. 140-141 Порядка.

В соответствии со ст.ст. 1 и 17 Указа Президиума ВС СССР от 3 июля 1979 года №-Х «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» является государственной наградой СССР за особые заслуги в коммунистическом строительстве, защите социалистического Отечества, а также за иные особые заслуги перед Советским государством и обществом.

Согласно положениям ст.ст. 3 и 4 Указа Президента РФ от 7 сентября 2010 года № «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

В то же время, данным Указом установлено, что лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеизложенного прямо свидетельствует о том, что в период прохождения военной службы заявитель был награжден государственной наградой СССР, поэтому он имеет право на увеличение размера оспариваемой выплаты при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания, в связи с чем данное требование Силаева подлежит удовлеитворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно требованиям ст. 29 Положения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, устанавливается в размере 45 суток и исчисляется в год увольнения с военной службы путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, увеличивается на 15 суток.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 года № город Котлас Архангельской области относится к местностям, приравненным к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заявителю, имеющему льготную выслугу более 20 лет и прослужившему в 2012 году восемь полных месяцев, надлежало предоставить 40 суток основного отпуска, с учетом времени на дорогу к месту его проведения.

Как следует из пояснений заявителя, а также выписки из приказа МО РФ № от 4 августа 2012 года, с 14 мая по 18 июня 2012 года Силаеву был предоставлен основной отпуск пропорционально прослуженному периоду 2012 года сроком 36 суток (с учетом 6 суток на дорогу к месту проведения такового в город Ставрополь).

Анализ изложенного выше позволяет прийти к выводу, что Министром обороны РФ были нарушены права военнослужащего на отдых, в связи с чем требования Силаева в данной части суд признает обоснованными.

Учитывая изложенное, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку до даты исключения из списков личного состава войсковой части 00000-0 Силаеву не был предоставлен основной отпуск пропорционально прослуженному в 2012 году периоду времени, поэтому права заявителя при исключении из списков личного состава были нарушены, однако их полное восстановление возможно без отмены приказа МО РФ от 04 августа 2012 года №, а лишь путем переноса даты исключения Силаева из списков личного состава части на 11 сентября 2012 года.

Факт недоплаты Силаеву единовременного пособия при увольнении с военной службы также не может служить основанием для отмены указанного выше приказа МО РФ, так как данное пособие не входит в состав денежного довольствия заявителя и является единовременной выплатой.

Как видно из чека Сбербанка, Силаевым Е.В. уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требования Силаева о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины частично, пропорционально размеру удовлетворенных требований, а именно в сумме 150 рублей и взыскать указанные судебные расходы с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Силаева В.Е. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с изданием приказа от 04 августа 2012 года №, в части исключения майора Силаева В.Е. из списков личного состава войсковой части 00000-0 с 31 августа 2012 года, без предоставления основного отпуска пропорционально прослуженному в 2012 году периоду времени и возложить на указанное должностное лицо изменить дату исключения заявителя из списков личного состава войсковой части 00000-0 на 11 сентября 2012 года, обеспечив его до указанной даты всеми положенными видами довольствия, в соответствии с действующим законодательством.

Признать действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с указанием в приказе от 04 августа 2012 года № о выплате Силаеву В.Е. единовременного пособия при увольнении с военной службы без учета права последнего на один оклад денежного содержания, как военнослужащего, награжденного в период прохождения военной службы государственной наградой, незаконными.

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения в приказ от 04 августа 2012 года № в части выплаты Силаеву В.Е. единовременного денежного пособия при увольнении, с учетом одного оклада денежного содержания, как лицу, награжденному государственной наградой в период прохождения военной службы, а выписку из приказа направить руководителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» для исполнения.

Признать незаконным действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» связанные с выплатой Силаеву В.Е. единовременного пособия при увольнении с военной службы не в полном объеме – без учета увеличения оклада по воинской должности согласно классной квалификации «Военный штурман первого класса».

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет Силаеву В.Е. единовременного пособия при увольнении с военной службы с учетом увеличения оклада по воинской должности согласно классной квалификации «Военный штурман первого класса».

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Силаева В.Е. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части требований Силаева В.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.Калинин    подпи