Решение по делу № 2-2935/2014 от 17.09.2014

Дело № 2-2935/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(не вступило в законную силу)

30 октября 2014 года Анапский городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Грошковой В.В.

при секретаре Стадниченко К.Е..,

с участием заявителя Гагариной Н.И.,

представителя заявителя Кузнецова В.И.,

представителей заинтересованных лиц Мусаевой Е.И. и Пархоменко.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гагариной Н.И. о признании незаконными действий по отключению газоснабжения, возложении обязанности производить газоснабжение в полном объеме,

у с т а н о в и л :

Гагариной Н.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий по отключению газоснабжения, возложении обязанности производить газоснабжение в полном объеме.

В обоснование заявленных требований     указала, что она с 20.09.1965 года является собственником домовладения, расположенного по ул. Трудящихся, <адрес> г.Анапа, которое состоит из 2-х зданий: литер Ббб1, литер К общей площадью соответственно 53,1 кв.м. и 67,2 кв.м. Согласно договору на поставку газа от 3.12.2004 года ей обязаны предоставить услуги по газоснабжению внутридомового газового оборудования, а она в свою очередь обязана оплачивать газ.

3.07.2014 года она обнаружила, что отсутствует подача газа. Позже выяснилось, что газовое оборудование ее домовладения отрезано от подводящего газопровода, при том, что задолженности у нее перед поставщиком газа нет. Она вынуждена была 15.07.2014 года обратиться в ОАО "Анапагоргаз" с жалобой на неправомерные действия. 28.07.2014 года ей дали ответ, в котором указали. что обрезка газопровода-ввода была произведена по наряду-допуску на газоопасные работы на основании письма ООО "Газпром межрегион газ Краснодар" Анапский участок.

Она обратилась в Анапский участок ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", где ей 18.08.2014 года вручили претензию за №1478, согласно которой ей предлагалось погасить задолженность в сумме 40183 руб 93 коп, при этом в претензии был указан лицевой счет №№, который принадлежит гражданке ЖВВ, ранее проживавшей в здании литер "К" по август 2006 года.

В результате прекращения подачи газа в домовладение заявитель вынуждена проживать в неотапливаемом помещении, без подогрева воды, без приготовления пищи. Предупреждений о приостановлении подачи газа к ее жилому дому в ее адрес не поступало.

Полагает, что был нарушен порядок приостановления газоснабжения, в связи с чем просит суд признать незаконными действия Анапского участка ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" по отключению газоснабжения, выразившееся в даче неправомерных указаний на обрезку ОАО "Анаагоргаз" газопровода-ввода домовладения, расположенного по адресу: г.Анапа, ул. Трудящихся, <адрес> и возложить на Анапский участок ОАО "Газпром межрегионгаз Краснодар" обязанность производить газоснабжение домовладения, расположенного по ул. Трудящихся, <адрес> г.Анапа. в полном объеме.

В судебном заседании заявитель гагарина Н.И. и ее представитель Кузнецов В.И., действующий на основании устного ходатайства. поддержали заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям. Одновременно указали, что выставленная Гагариной Н.И, задолженность по лицевому счету 2420 является задолженностью ЖВВ, а не Гагариной Н.И., что подтверждается вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка №1 г.Анапа от 13.02.2013 года по делу №2-108/2013.

Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" - Пархоменко В.В., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на иск одновременно указала, что обрезку газа производило ОАО "Анапагоргаз" на основании наряда, выдаваемого ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар". Также указала, что основанием для обрезки газа послужило наличие задолженности за газ по лицевому счету №2420, ведущемуся в отношении жилого дома литер К поу л. Трудящихся, 65 г.Анапа. Процедура предупреждения заявителя о предстоящем прекращении подачи газа была соблюдена.

Представитель ОАО "Анапагоргаз" - Мусаева Е. И., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что обрезка газа была произведена на основании наряда на обрезку, выданного ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар". Также указала, что поддерживает те возражения, на которые сослалась представитель ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар".

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Гагарина Н.И. является собственником жилого дома литер Ббб1 общей площадью 53,1 кв.м., расположенного по адресу: г.Анапа. ул. Трудящихся, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2012 года.

Кроме того Гагариной Н.И. принадлежит на праве собственности нежилое здание литер К общей площадью 67,2 кв.м., расположенное по тому же адресу, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2012 года.

Между Гагариной Н.И. и ОАО "Анапагоргаз" 3.12.2004 года заключен договор на поставку природного газа, по условиям которого осуществляется поставка газа в домовладение Гагариной Н.И. литер Ббб1 по ул. Трудящихся, <адрес> г.Анапа. Согласно данному договору лицевой счет, присвоенный домовладению литер Ббб1, является №№.

В судебном заседании установлено, по адресу г.Анапа, ул. Трудящихся, <адрес> имеется еще один лицевой счет №№, по которому осуществляется поставка газа для бытовых нужд в домовладение (строение) литер К по тому же адресу.

Данный лицевой счет оформлен на ЖВВ

Согласно имеющемуся в материалах дела решению Анапского городского суда от 27.12.2005 года по делу №2-1577/2005 в строении литер К (ранее числилось как хозяйственная постройка) проживала и была зарегистрирована с 2005 года ЖВВ, ЖСА, которые данным решением суда были признаны утратившими право пользования жилым помещением литер К по ул. Трудящихся, <адрес> г.Анапа, сняты с регистрационного учета и данное строение литер К было истребовано из их незаконного владения в пользу Гагариной Н.И. При этом указанным решением суда за ЖВВ и ЖСА было сохранено право пользования помещением на 3 месяца. Решение суда от 27.12.2005 года вступило в законную силу 11.05.2006 года. Однако сведений о том, когда оно было фактически исполнено в судебное заседание сторонами не предоставлено.

Также в судебном заседании установлено, что 3.07.2014 года домовладения литер Ббб1 и литер К по ул. Трудящихся, <адрес> г.Анапа были отрезаны от газоснабжения. Работы по обрезке газа производило ОАО "Анапагоргаз" на основании наряда-допуска, выданного ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар".

31.07.2014 года домовладение литер Ббб1 было подключено к газоснабжению, а литер К не подключено.

В связи с чем предметом настоящего спора является правомерность действий по отключению от газоснабжения домовладения литер К (лицевой счет 2420).

В соответствии с п. 45 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008 года "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 112)

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

В судебном заседании установлено, что поставщиком газа на территории г.Анапа является ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар".

Из пояснений представителя ОО "Газпром межрегионгаз Краснодар", а также из материалов дела следует, что основанием для приостановления подачи газа (обрезки) явилось наличие у Гагариной Н.И. задолженности по лицевому счету №2420 (литер "К"), размер которой по состоянию на 01.10.2014 года составляет 58 104,96 руб, из которых 40 346,57 руб - задолженность по поставке газа и 17 758,39 руб - пеня. Также указано, что период образования задолженности - с 01.08.2006 года, которую Гагариной Н.И. было предложено погасить в добровольном порядке на основании претензии от 15.11.2013 года.

Пунктом 46 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008 года "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" установлено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Из материалов дела следует, что 16.08.2013 года за №2969, 12.09.2013 года за №3476, 15.11.2013 года за №3911 и 26.03.2014 года за №488 в адрес Гагариной Н.И, направлялись претензии и уведомления о необходимости погашения задолженности за газ по лицевому счету №2420 и о том. что может быть произведено отключение (обрезка) подачи газа.

Вместе с тем доказательств направления данных претензий и уведомлений заказным письмом с уведомлением, как того требуют пункту 45-46 Постановления Правительства №549 от 21.07.2008 года ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", а равно доказательств получения указанных претензий и уведомлений Гагариной Н.И., суду не предоставлено, за исключением последнего уведомления от 26.03.2014 года №488, которое было отправлено 28.03.2014 года и получено согласно имеющегося в деле уведомления 07.05.2014 года Гагариной Н.И.

Однако анализ указанного уведомления от 26.03.2014 года дает суду основания полагать, что оно по смыслу п. 45 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008 года не может служить основанием для приостановления подачи газа, так как в данном уведомлении указано на наличие задолженности Гагариной Н.И. по оплате за газ по лицевому счету №2420 в сумме 40 898,24 руб. При этом период задолженности не указан. В судебном заседании и в возражениях на заявление представитель ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" указал, что данная задолженность образовалась за период с 01.08.2006 года по дату вынесения уведомления (март 2014 года).

Однако заочным решением мирового судьи судебного участка №1 г.Анапа от 13.02.2013 года по делу №2-108/2013, принятым в рамках рассмотрения иска ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" к ЖВВ, с ЖВВ в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" взыскана задолженность по оплате за газ по лицевому счету №2420 в сумме 38 832,96 руб. Данным решением установлен период задолженности ЖВВ за газ с 01.10.2009 года по 01.12.2012 года.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доказательств отмены вышеуказанного заочного решения суда от 13.02.2013 года по делу №2-108/2013, суду не предоставлено.

Таким образом суд полагает, что задолженность в размере 38832,96 руб за период с 01.10.2009 года по 01.12.2012 года, взысканная заочным решением с ЖВВ, не может вменяться в задолженность Гагариной Н.И. по лицевому счету №2420.

Кроме того в силу подпункта в) п.45 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008 основанием для приостановления подачи газа потребителю является неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2-х расчетных периодов подряд.

Таким образом из буквального толкования положений п.45 Постановления Правительства следует, что основанием для приостановления подачи газа является не факт наличия задолженности за газ и пени, а факт невнесения оплаты за газ (неполного внесения оплаты) 2 расчетных периода подряд.

В силу норм действующего законодательства расчетными периодами по оплате поставленного газа является не позднее 10-числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.

Из предоставленных Гагариной Н.И. в судебное заседание копий квитанций по оплате за газ следует, что Гагарина Н.И. ежемесячно производит оплату за поставленный газ.

Факт ежемесячного внесения Гагариной Н.И. платежей за газ по лицевому счету №2420 подтверждается в том числе предоставленной ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" карточной начислений и оплат по лицевому счету №2420 (абонент ЖВВ).

Доказательств того, что по лицевому счету за какой-либо период (за исключением указанного в заочном решении суда от 13.02.2013 года периода с 01.10.2009 года по 01.12.2012 года) Гагариной Н.И. 2 раза подряд не производятся платежи за газ и каков размер задолженности по лицевому счету №2420 заинтересованным лицом суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица государственного органа или органа местного самоуправления в случае, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к таким решениям, действиям (бездействиям) относятся решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статьей 249 ГПК РФ установлено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Суд полагает, что в данном случае нарушены права и законные интересы заявителя, так как в результате незаконных действий ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" по выдаче наряда-допуска к обрезке газа, заявитель фактически лишен возможности использовать принадлежащее ей недвижимое имущество по целевому назначению и на нее возлагается обязанность оплаты выставленной сумы задолженности, числящейся как задолженность ЖВВ, по оплате за газ для проведения работ по подключению домовладения к газоснабжению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Гагариной Н.И. о признании незаконными действий по отключению газоснабжения, возложении обязанности производить газоснабжение в полном объеме, - удовлетворить.

Признать незаконными действия Анапского участка ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" по отключению газоснабжения, выразившиеся в даче указаний на обрезку (отключение от газораспределительной сети ) ООО "Анапагоргаз" газопровода-ввода домовладения, расположенного по адресу: г.Анапа, ул. Трудящихся, <адрес>, и обязать Анапский участок ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" устранить выявленные нарушения путем принятия мер (дачи указаний) на подключение домовладения №<адрес> по ул. Трудящихся г.Анапа к газораспределительной сети.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: