Решение по делу № А07-2372/2013 от 23.05.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                  Дело № А07-2372/2013

23 мая 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2013г.

Полный текст решения изготовлен 23.05.2013г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долматовой Э.Р.,  рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485)

к  арбитражному управляющему Соколову В. Н. (ИНН 027801376000, ОГРН 304022923000011)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан   обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему Соколову Валерию Николаевичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев представленные материалы, судом установлено следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по результатам административного расследования, при проведении проверки деятельности арбитражного управляющего и при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в действия арбитражного управляющего Соколова В.Н. установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.09.2012 года по делу №А07-18380/2011 в отношении ООО «Нефтетранссервис» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Соколов Валерий Николаевич.

Процедура банкротства ведется в редакции Федерального закона                             «О несостоятельности (банкротстве)», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон).

1. В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

-наименование, место нахождения должника и его адрес;

-дата, время и место проведения собрания кредиторов;

-повестка собрания кредиторов;

-порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

-порядок регистрации участников собрания.

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу ч.2 ст.54  Гражданского кодекса Российской Федерации  место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно сведений Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о государственной регистрации юридических лиц, размещенных путем открытого доступа в сети Интернет, адрес (место нахождения) ООО «Нефтетранссервис» - Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Революционная, д.96/4.

С учетом положений п.3 ст.13 Федерального закона  в  уведомлении о проведении собрания кредиторов  ООО «Нефтетранссервис» следовало указать адрес, который содержится в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

В уведомлении о проведении собрания кредиторов ООО «Нефтетранссервис» 17.01.2013 сведения о месте нахождении должника, его адресе арбитражным управляющим Соколовым В.Н. не указаны.

Кроме того, в данном уведомлении о проведении собрания кредиторов                    ООО «Нефтетранссервис» не указаны сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Каких-либо исключений или условий относительно сведений, содержащихся в  сообщении  о  проведении  собрания  кредиторов, положения  ст.  13  Федерального закона не  содержат.

Таким образом, не указание временным управляющим Соколовым В.Н. сведений о месте нахождении должника, порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, является нарушением п.3 ст.13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Данные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном отношении арбитражного управляющего Соколова В.Н. к исполнению своих обязанностей при осуществлении процедуры наблюдения в отношении ООО «Нефтетранссервис» и наличии вины арбитражного управляющего Соколова В.Н. в неисполнении обязанностей, установленных п.3 ст.13 Федерального закона.

 Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.1 ст.68 Федерального закона временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

На основании п. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" до определения регулирующим органом на основании абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Закона).

Согласно с п.1 ст.128 Федерального закона опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Согласно п.2 ст.28 Федерального закона  Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положения п.1 ст.28 Федерального закона в части включения сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с указанным Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве применяются с 1 апреля 2011 года.

На основании п.6 ст.28 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию в числе иных подлежат сведения о введении наблюдения; об утверждении арбитражного управляющего.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.09.2012 года по делу №А07-18380/2011 в отношении ООО «Нефтетранссервис» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Соколов В.Н.

Арбитражным управляющим Соколовым В.Н. сведения о введении наблюдения в отношении ООО «Нефтетранссервис» и об утверждении его временным управляющим предприятия опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 203 27.10.2012 (объявление о несостоятельности №16030080349).

Указанные сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве до настоящего времени не опубликованы, что свидетельствует о недобросовестности в действиях арбитражного управляющего Соколова В.Н., неисполнении обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.1, п.6 ст.28,  п.1 ст.68, п.1 ст.128 Федерального закона.

 Согласно п.1 ст.68 Федерального закона временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

В соответствии с п.8 ст.28 Федерального закона сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать в числе иных:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица);

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации (ОГРН), ее индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Арбитражным управляющим Соколовым В.Н. сведения о введении наблюдения в отношении ООО «Нефтетранссервис»  опубликованы в газете «Коммерсантъ» №203 от 27.10.2012 (объявление о несостоятельности №16030080349).

В объявлении №16030080349 временным управляющим Соколовым В.Н. не указаны следующие обязательные для опубликования сведения: ОГРН должника; ИНН, СНИЛС арбитражного управляющего Соколова В.Н.; ОГРН, ИНН, адрес некоммерческого партнерства «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация «Единство», членом которой является арбитражный управляющий Соколов В.Н., установленная арбитражным судом дата следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве ООО «Нефтетранссервис», что является нарушением п.8 ст.28 Федерального закона.

Данные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей при осуществлении процедуры наблюдения в отношении ООО «Нефтетранссервис» и наличии вины арбитражного управляющего Соколова В.Н. в неисполнении обязанностей, установленных п.1, п.4 ст.68, п.8 ст.28 Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры наблюдения в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

Действия Соколова В.Н. свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей временного управляющего, установленных Федеральным законом  «О несостоятельности (банкротстве)», что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий Соколов В.Н., являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях временного управляющего ООО «Нефтетранссервис» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Таким образом, временный управляющий Соколов Валерий Николаевич (11.04.1953 года рождения,  зарегистрированный по адресу Кармаскалинский р-н, д.Никифоровка, ул.Дачная, д.9, ИНН 027801376000), при осуществлении процедуры наблюдения  ООО «Нефтетранссервис» не исполнил обязанности, предусмотренные п.3 ст.13, п.4 ст.20.3, п.1, п.6, п.8 ст.28, п.1, п.4 ст.68, п.1 ст.128 Федерального закона, и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена  ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения  к административной ответственности, установленный ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от 2500 руб. до 5000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При этом суд учитывает принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ,  суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  2500   рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (450008, г.Уфа, ул.К.Маркса, 56, ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Соколова Валерия Николаевича (ИНН 027801376000, ОГРН 304022923000011) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему Соколову Валерию Николаевичу (ИНН 027801376000, ОГРН 304022923000011)  административное взыскание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

         Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан)

р/с 40101810100000010001

в ГРКЦ НБ РБ Банка России

КБК 321 1 16 90040 04 6000 140

БИК 048073001

ИНН Получателя 0274101138

КПП Получателя 027601001

ОКАТО 80401000000

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.                                  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                                                       С.А.Решетников

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/