Решение по делу № А68-2752/2009 от 19.05.2009

Арбитражный суд Тульской области

(300041, г.Тула, Красноармейский проспект, д.5)

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тула

«19» мая 2009г.                                                                                       Дело № А68-2752/2009

Арбитражный суд в составе:

Судьи                         Драчена А.В.

Протокол вела секретарь судебного заседания Пименова О.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УФРС по Тульской области

к арбитражному управляющему Ростовцеву А.М.

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от УФРС по Тульской области - представитель Марченко Е.В. по доверенности от 18.12.2008г.

Ростовцев А.М. – не явился, извещен, увед. № 78166

УФРС по Тульской области обратилось в Арбитражный суд Тульской области в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ростовцева Александра Михайловича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В порядке ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд

установил:

В Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области (далее – УФРС по Тульской области) 26.03.2009 г. поступила жалоба МИФНС России № 7 по Тульской области на действия конкурсного управляющего СПК «Молочный» Ростовцева Александра Михайловича.

В связи с поступившей жалобой, в рамках предоставленных полномочий, 30.03.2009г. Управлением заказной корреспонденцией по адресам: г.Тула, ул.Лейтейзена, д.3, кв.74 (место его регистрации) и г.Тула, пр. Ленина, д. 113 а (место расположения офиса)A.M. Ростовцевунаправленыуведомления о предоставлении регулирующему органу необходимых пояснений и материалов для проведения проверки его деятельности в ходе процедуры банкротства и представления пояснений по жалобе МИФНС России № 7 по Тульской области.

Одновременно А.М. Ростовцев уведомлением № 01-9/696 ЮГ от 30.03.2009 г. был предупрежден, что после изучения представленных им материалов и выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении него 24 апреля 2009г.будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Уведомление № 01-9/696ЮГ от 30.03.2009 г. получено Ростовцевым А.М. лично 15.04.2009г., о чем свидетельствует его роспись на уведомлении Управления.

Вместе с тем 20.04.2009г. Ростовцев А.М., со ссылкой на уведомление Управления № 01-9/696ЮГ от 30.03.2009 г., представил регулирующему органу пояснения о ходе процедуры банкротства № 6/1 от 20.04.2009г.

На основании материалов проверки 24.04.2009г. в отношении арбитражного управляющего Ростовцева А.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии Ростовцева А.М., извещенного надлежащим образом о времени и месте составления прокола.

Согласно части третьей статьи 14.13 КоАП неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 500 руб. до 5 000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В результате проведения проверки деятельности арбитражного управляющего СПК «Молочный», изучения документов, имеющихся в Управлении и полученных регулирующим органом из Арбитражного суда Тульской области, установлены нарушения положений п.1 ст. 12, п. 6 ст. 24, п.1,2 ст. 129, п. 3 ст. 133, п.п.1,3 ст. 143, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) № 127 от 26.10.2002 г.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.11.2006г. по делу № А68-111/Б-06 СПК «Молочный» признан несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Ростовцев Александр Михайлович.

В силу требований пунктов 1, 2 статьи 129Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Согласно п.3 ст.133, п. 1 ст. 143ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий предоставляет собранию кредиторов отчет об использовании денежных средств должника и о своей деятельности в ходе конкурсного производства не реже чем один раз в месяц,если собранием кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки отчета.

Как следует из представленных арбитражным управляющим в Управление материалов, 28.06.2007г. собранием кредиторов была установлена периодичность проведения собраний кредиторов - не реже 1 раза в квартал. Периодичность предоставления отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника собранием кредиторов не устанавливалась.

Следовательно, Ростовцев A.M. был обязан представлять отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника ежемесячно, а собрания кредиторов проводить раз в квартал. Однако за весь период конкурсного производства Ростовцевым A.M. было проведено всего два собрания кредиторов - 28.06.2007г. и 21.11.2007г. Во втором полугодии 2008 года и 1 квартале 2009 года собрания кредиторов Ростовцевым A.M. не проводились, отчет о своей деятельности кредиторам не предоставлялся.

Отчеты об использовании денежных средств должника также не предоставлялись кредиторам, что нарушает положения п.3 ст.133, п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в нарушение п.п.1,6 ст.24Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий А.М.Ростовцев, при осуществлении своих прав и обязанностей, не соблюдал отдельные требования законодательства РФ и тем самым действовал недобросовестно, неразумно и не в интересах кредиторов и должника.

Довод Ростовцева А.М. о завершении процедур конкурсного производства и представления кредиторам реестров фактического погашения задолженности с детальной расшифровкой платежей отклоняется судом, поскольку данные факты не освобождают Ростовцева А.М. от обязанностей установленных статьями 133, 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

Кроме того, определением Арбитражного суда Тульской области от 18.12.2008г. по делу № А68-111/Б-06 жалоба ФНС России на действия конкурсного управляющего СПК «Молочный» Ростовцева А.М. признана обоснованной в части нарушения конкурсным управляющим периодичности собрания кредиторов и представления отчетов о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оценив в совокупности протокол об административном правонарушении от 24.04.2009г., доводы заявителя и объяснения ответчика, суд приходит к выводу о нарушении арбитражным управляющим Ростовцевым А.М. положений п.1 ст. 12, п. 6 ст. 24, п.1,2 ст. 129, п. 3 ст. 133, п.п.1,3 ст. 143, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) № 127 от 26.10.2002 г. и совершении арбитражным управляющим Ростовцевым А.М. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон).

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с вышеизложенным, суд приходит к выводу о совершении арбитражным управляющим Ростовцевым А.М. административного правонарушения по неосторожности, то есть Ростовцев А.М. предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

Учитывая, что арбитражным управляющим Ростовцевым А.М. в течение года совершено повторное административное правонарушение, арбитражный суд считает, что необходимо наложить административный штраф в размере 3 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление УФРС по Тульской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Ростовцева Александра Михайловича, 08.12.1974 года рождения, уроженца г.Тулы, проживающего по адресу: г.Тула, ул.Лейтейзена, д.3, кв.74 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3 500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Тульской области (Управление федеральной регистрационной службы по Тульской области)

Налоговый орган: ИНН 7101006393 КПП 710601001;

номер счета получателя платежа: 40101810700000010107;

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула;

БИК: 047003001;

КБК: 32111690040040000140

ОКАТО: 70401000000

Взыскатель: Управление федеральной регистрационной службы по Тульской области

Адрес взыскателя штрафа: г.Тула, ул.Сойфера, д.20а.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения решения Арбитражного суда Тульской области.

            Судья                                                                                                                А.В.Драчен