Решение по делу № 2-3152/2019 ~ М-2694/2019 от 06.11.2019

Дело № 2-3152/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 г. Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца Савинова М.Г., представителя ответчика Тумановой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савинова М.Г. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о включении периодов, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Савинов М.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми и просит признать незаконным решение УПФР в Кировском Районе г. Перми № от 25 сентября 2019 г., включить в специальный стаж периоды усовершенствования: с 3 ноября 1997 г. по 27 декабря 1997 г., с 1 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 20 января 2002 г., с 4 ноября 2002 г. по 28 декабря 2002 г., с 11 февраля 2008 г. по 19 апреля 2008 г., с 10 сентября 2012 г. по 6 октября 2012 г., с 4 марта 2013 г. по 27 апреля 2013 г., с 12 марта 2018 г. по 5 мая 2018 г.; назначить страховую пенсию по старости с 12 сентября 2019 г.

В обоснование заявленных требований указано, что 12 сентября 2019г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Кировском районе г. Перми от 25 сентября 2019 г. в назначении пенсии отказано. Указанное решение истец считает незаконным, поскольку при включении периодов усовершенствования в специальный стаж истца, продолжительность стажа позволяет назначить ему пенсию.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась. В отзыве указала, что согласно решению от 25 сентября 2019 г. специальный стаж Савинова М.Г. на 12 сентября 2019 г. составлял 29 лет 6 месяцев 19 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Работник, находившийся на курсах повышения квалификации, не выполняет лечебную работу (постоянно в течение полного рабочего дня), данные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Законодательно определены периоды, когда работник, не находясь на рабочем месте, имеет право на включение этого периода в специальный стаж, иные периоды отсутствия на рабочем месте в специальный стаж не засчитываются.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 12 сентября 2019 г. Савинов М.Г. обратился в УПФР по Кировскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Кировском районе г. Перми от 25 сентября 2019г. № Савинову М.Г. отказано в назначении пенсии с 12 сентября 209 г., ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, а также права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ и не соблюдения срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п. 19 Правил от 17 ноября 2014 г. № 884н.

Согласно указанному решению в специальный стаж истца составил 29 лет 6 месяцев 19 дней.

В специальный страховой стаж не включены периоды нахождении на усовершенствовании: с 3 ноября 1997 г. по 27 декабря 1997 г., с 1 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 20 января 2002 г., с 4 ноября 2002 г. по 28 декабря 2002 г., с 11 февраля 2008 г. по 19 апреля 2008 г., с 1 октября 2012 г. по 6 октября 2012 г., с 1 апреля 2013г. по 27 апреля 2013 г., с 12 марта 2018 г. по 5 мая 2018г. Также в специальный стаж истца не включены периоды работы на 0,5 ставки: с 10 сентября 2012 г. по 30 сентября 2012 г., с 4 марта 2013 г. по 31 марта 2013г.

В силу Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п.п. 4, 5 указанных Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, представленные суду письменные доказательства, в том числе, трудовую книжку, свидетельства о повышении квалификации, справки, уточняющие условия работы, суд считает, что спорные периоды усовершенствования должны быть включены в специальный стаж работы Савинова М.Г., поскольку из представленных документов следует, что истец был направлен на усовершенствование с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанное усовершенствование, обучение относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, в указанный период истец продолжал состоять в трудовых отношениях, за ним сохранялась средняя заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд.

Кроме того, п. 9 Правил не содержит в своем перечне периоды усовершенствования, обучения как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

В периоды с 10 сентября 2012 г. по 30 сентября 2012 г., с 4 марта 2013 г. по 31 марта 2013 г., поименованные в решении пенсионного органа как работа на 0,5 ставки, истец также находился на усовершенствовании, что подтверждается свидетельствами, представленными истцом в материалы дела.

С учетом изложенного, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 сентября 2019 г. в части, оспариваемой истцом, является незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В случае если год возникновения права на страховую пенсию - 2019г. сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение 7 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соответственно, если медицинские работники выработают необходимый стаж в переходный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

Согласно решению Управления ПФР в Кировском районе г. Перми от 25 сентября 2019 г. специальный стаж Савинова М.Г. на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии (12 сентября 2019 г.) составил 29 лет 6 месяцев 19 дней.

При включении спорных периодов усовершенствования в специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (12 сентября 2019 г.), указанный стаж составит требуемую продолжительность (30 лет), в том числе с учетом положений п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Анализируя изложенное, пенсия Савинову М.Г. подлежит назначению с 12 сентября 2019 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от 25 сентября 2019 г. в части невключения в специальный стаж Савинову М.Г. периодов нахождения на усовершенствовании.

Включить в специальный стаж Савинову М.Г. периоды нахождения на усовершенствовании: с 3 ноября 1997 г. по 27 декабря 1997 г., с 1 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 20 января 2002 г., с 4 ноября 2002 г. по 28 декабря 2002 г., с 11 февраля 2008 г. по 19 апреля 2008 г., с 10 сентября 2012 г. по 6 октября 2012 г., с 4 марта 2013 г. по 27 апреля 2013 г., с 12 марта 2018 г. по 5 мая 2018 г.

Назначить Савинову М.Г. страховую пенсию по старости с 12 сентября 2019 г.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья М.А. Терентьева