Решение по делу № 2-1347/2018 ~ М-1204/2018 от 04.10.2018

Дело № 2-1347/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А

при секретаре Суровицыной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инта Республики Коми 24 октября 2018 года дело по иску Козлова В. О. к администрации муниципального образования городского округа "Инта" об обязании поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации МОГО "Инта" об обязании поставить его и членов семьи Козлова О.В., Федорова Е.Ю. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "<....>" с датой постановки на учет __.__.__. В обоснование своих требований указал, что обратился в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о постановке на учет по категории <....> с составом семьи 3 человека. __.__.__ был получен отказ в постановке на учет, так как он родился __.__.__, а на учет принимаются граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера до __.__.__. С данным отказом он не согласен.

Определением от __.__.__ к участию в деле в качестве третьего лица привечен Минстрой РК.

Истец, третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, так как Козлов В.О. был рожден __.__.__, что не соответствует требованиям Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, в связи с чем, __.__.__ в предоставлении муниципальной услуги заявителю было отказано. Время проживания инвалидов с детства в районах Крайнего Севера в данном случае будет учитываться взамен требуемого трудового стажа для определения норматива предоставления социальной выплаты в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ. В свою очередь отмену требования к гражданам о прибытии в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992 само по себе 15-летнее проживание не влечет. Каких-либо оговорок или исключений по данному вопросу положения Федерального закона № 125-ФЗ не содержат. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", а также п. 13, 13.1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" "инвалиды с детства" и "ребенок-инвалид" являются разными категориями нетрудоспособных граждан, определяемыми в зависимости от наступления совершеннолетия лица, в отношении которого устанавливается инвалидность. Таким образом, требования Федерального закона № 125-ФЗ распространяются на совершеннолетних граждан, родившихся в районах Крайнего Севера не позднее 01.01.1992, на момент включения в соответствующую очередность, имеющих установленную категорию нетрудоспособности "инвалид с детства" и проживших в районах Крайнего Севера на момент обращения в орган местного самоуправления не менее 15 календарных лет.

Третье лицо - Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия своего представителя. В отзыве просил отказать истцу в иске, указал, что Козлов В.О. родился после __.__.__, в связи с чем, не имеет права на получение жилищной субсидии в силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". В п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, установлено, что для участия в подпрограмме граждане подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве граждан, имеющих право на получение субсидий, заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, к которому прилагают пакет документов, включая документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 01.01.1992. В данной норме Правил не установлено исключение для инвалидов с детства и не указано, что инвалиды с детства не должны представлять документы, подтверждающие прибытие в районы Крайнего Севера до 01.01.1992, соответственно, данная норма распространяется на всех граждан, имеющих право на получение субсидий.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, материалы учетного дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Козлов В.О. родился __.__.__ в ____ ____, зарегистрирован по месту жительства в ____ с __.__.__ по настоящее время.

Согласно справке МСЭ Козлов В.О. является <....>, <....>.

__.__.__ Козлов В.О. обратился в адрес администрации МОГО "Инта" посредством подачи документов через ТО ГАУ РК «МФЦ» по городу Инта с целью получения муниципальной услуги «Постановка граждан на учет для улучшения жилищных условий».

__.__.__ администрацией МОГО "Инта" в адрес Козлова В.О. направлено письмо, в котором указано, что в предоставлении муниципальной услуги "Постановка граждан на учет для улучшения жилищных условий" отказано, так как Козлов В.О. рожден __.__.__, то есть позже даты, установленной ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" - 01.01.1992.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 № 125-ФЗ (далее - Федеральный закон от 25.10.2002).

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона в редакции Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, действующей с 01.01.2012, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из содержания указанной нормы следует, что предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Толкование ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 в редакции Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что требование о необходимости прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 01.01.1992 для приобретения права на получение жилищных субсидий не распространяется на инвалидов с детства, так как оборот "при этом", используемый законодателем в данной норме, имеет грамматическое значение "одновременно с этим", "наряду с этим", "вместе с тем" и тому подобное, то есть в отличие от иных граждан, указанных в первом предложении ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 в редакции Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий зависит только от места их рождения и длительности проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме того, термины "прибытие" и "рождение" не являются равнозначными понятиями, так как в контексте приведенной нормы закона имеют разную смысловую нагрузку, и право инвалидов с детства на получение жилищной субсидии закон не ставит в зависимость от даты рождения.

В п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, предусматривающем, что граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для участия в подпрограмме должны представить, среди прочего, документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 01.01.1992, приведен перечень документов безотносительно к конкретным категориям граждан, имеющих в силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 право на получение жилищных субсидий. Тогда как указанный Федеральный закон для отдельных категорий граждан, в частности для инвалидов с детства, предусматривает, в исключение из общего правила, самостоятельные условия приобретения права на получение жилищной субсидии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Козлов В.О., __.__.__ года рождения, родился и проживает с рождения в городе Инте Республики Коми, является <....>. На дату обращения о постановке на учет - __.__.__, Козлов В.О. проживал в ____ более 15 лет, то есть отвечал всем условиям, необходимым для признания за ним права на получение жилищной субсидии.

Таким образом, ответ администрации МОГО "Инта" от __.__.__ об отказе в постановке Козлова В.О. на учет для улучшения жилищных условий является незаконным, в связи с чем, требования истца о возложении обязанности на ответчика включить его и членов его семьи – отца Козлова О.В. и брата Федорова Е.Ю. в списки на предоставление субсидии для переселения из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет - __.__.__, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа "Инта" включить Козлова В. О., __.__.__ года рождения, уроженца ____ ____, с составом семьи три человека: Козлов В. О., отец Козлов О. В., брат Федоров Е. Ю. в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "<....> с датой постановки на учет __.__.__.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято __.__.__.

Судья Н.А. Вежнина