Решение от 09.03.2016 по делу № 2-22/2016 от 28.01.2016

№">                                                                             Дело № 2-22/16

№">Р Е Ш Е Н И Е

№">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№">09 марта 2016 года                    г. Гдов Псковской области

№">Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Зубковой С.Г., при секретаре Леонтьевой Е.В., с участием истицы Подлиняевой Л.М., представителя ответчика Плетнёвой Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

№">Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подлиняевой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

№">У С Т А Н О В И Л :

Истец Подлиняева Л.М. обратилась с требованиями (в окончательной редакции с учётом отказа от части исковых требований):

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области включить в специальный стаж периода работы в Яммском доме ветеранов и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью - 10 лет 06 месяцев 01 день;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР в Гдовском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Однако Управлением ПФР в Гдовском районе Решением от ДД.ММ.ГГГГ года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. Основанием к отказу послужило отсутствие, по мнению УПФР в Гдовском районе, достаточного специального стажа 30 лет. При этом в подсчёт специального стажа не были включены:

• период работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Яммском доме ветеранов в должности медицинской сестры (10лет 02месяца 09дней) без учёта отпуска по уходу за ребёнком до исполнения им 3-х лет и отпусков без сохранения заработной платы.

• периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26дней (03месяца 22дня).

Истица Подлиняева Л.М. отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости считает неправомерным.

В судебном заседании истец Подлиняева Л.М. исковые требования поддержала в полном объёме, просила об удовлетворении. Суду пояснила, что Яммский дом-интернат для престарелых и инвалидов работа в котором предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и Яммский дом ветеранов социальной защиты, работа в котором не предусмотрена Списком, являются одним и тем же учреждением, поскольку произошло переименование. Она, (Подлиняева Л.М.) выполняла одни и те же должностные обязанности объём работы не изменился, оба лечебных учреждениях тождественны. В этот же период она находилась в отпуске по уходу за ребёнком, что составляет 1 год 5 месяцев 21 день и отпуске без сохранения заработной платы - 1 месяц 13 дней что подлежит исключению из подсчёта специального стажа работы.

Прохождение обучения на курсах повышения квалификации для медицинских работников обязательно. За период нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, происходили отчисления в пенсионный фонд. Период нахождения на курсах так же должен входить в специальный стаж лечебной деятельности.

Представитель ответчика Плетнёва Н.В. исковые требования не признала в полном объёме. Позицию, изложенную в Решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № полностью поддержала, дала аналогичные объяснения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № Подлиняево Л.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ как медицинскому работнику из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 30 лет. Управлением не засчитаны следующие периоды работы дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии: по старости лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Яммском доме ветеранов в должности медицинской сестры (10 лет 02 месяца 09 дней). Период не засчитан в связи с тем, что должность и учреждение, в котором протекала данная работа, не соответствует Списку от 29.10.2002 года. Пунктом 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено учреждение социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов. Дом ветеранов в данном списке не значится.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 месяца

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней, а всего 03 месяца 22 дня.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исключению из подсчёта специального стажа работы. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, когда работник не осуществлял лечебную деятельность, из подсчета специального стажа исключаются. Это - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, прогулы, учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992 года и т.д.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.12.20137. N 400-ФЗ предусмотрена должность медицинской сестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов (п.31 Списка учреждений).

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций, профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Судом установлено, что Подлиняева Л.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записям в трудовой книжке (л.д. 12-13) архивной справке, выданной по просмотренным архивным документам - приказам по личному составу и основной деятельности Отдела социальной защиты населения Гдовского района Псковской области за 1994-2005 годы (л.д. 26-27) осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры Яммского дома ветеранов.

Согласно Положения о доме ветеранов пос. Ямм Гдовского района, утверждённого зарегистрированного распоряжением администрации Гдовского района от ДД.ММ.ГГГГ № Яммский дом ветеранов является медико-социальным учреждением предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, медицинском и социальном обслуживании.

С ДД.ММ.ГГГГ Подлиняева Л.М. принята переводом медицинской сестрой в Яммский дом-интернат для престарелых и инвалидов. (л.д. 13-14).

Согласно Устава муниципального учреждения социальной защиты населения утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное учреждение социальной защиты населения «Яммский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Гдовского района является стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения Администрации Гдовского района Псковской области, создано Распоряжением Администрации Гдовского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № на базе существующего «Дома ветеранов» в связи с его переименованием с ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа Устава Муниципального учреждения социальной защиты населения «Яммский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Гдовского района перешли все функции, которые были закреплены Яммским домом ветеранов. Должностные обязанности медицинской сестры в этих учреждениях одинаковы, что не оспаривается представителем ответчика. Обе организации являются учреждениями социального обслуживания осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Таким образом, несмотря на изменение наименования учреждения, в котором работала истица, характер ее трудовых функций и обязанностей не изменился, она осуществляла лечебную деятельность как, в период работы в Яммском доме ветеранов так и в «Яммском доме-интернате для престарелых и инвалидов» Гдовского района и этот период подлежит зачёту в специальный медицинский стаж за исключением нахождения отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 02 месяца 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 01 год 02 месяца 28 дней, а всего 1 год 05 месяцев 21 день. Так же подлежит исключению периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 08 дней, а всего 1 месяц 13 дней, что соответствует Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. от 25.09.1992 года) поскольку в указанные периоды работник не осуществлял лечебную деятельность.

В соответствии со справочником административно-территориального деления Псковской области 1917-2000г. село Ямм является сельским поселением «Полновской волости».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г № 781 п.п. «а» пункта 5. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, зачёту подлежит период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Яммском доме ветеранов в должности медицинской сестры, что составляет 10 лет 02 месяца 09 дней без учёта отпуска по уходу за ребёнком до исполнения им 3-х лет и отпуска без сохранения заработной платы.

Действительно, действующие в настоящее время Правила не содержат указания на возможность зачета в стаж работы по медицинской деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено, и это не оспаривается сторонами, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ст. 187 Трудового кодекса РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный стаж и составляет 03 месяца 22 дня ( в календарном исчислении): С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней.

Таким образом, общая продолжительность специального стажа работы на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 28 лет 07 месяцев 22 дня при требуемом специальном стаже работы в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах не менее 30 лет что явно недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №- 400 ФЗ как медицинскому работнику. Требование истицы обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение_ в Гдовском районе Псковской области назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 3-░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░