Решение по делу № А68-8164/2007 от 30.10.2007

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, г.Тула, Красноармейский проспект, д.5

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тула

30 октября 2007г.                                                                                   Дело №А68-8164/07-527/5

Арбитражный суд в составе:

Судьи Драчена А.В.

протокол вел судья Драчен А.В.

рассмотрев  в  судебном  заседании  дело  по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области

о привлечении к административной ответственности Клепикова А.А. по ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя –  Петухова Т.Н., по доверенности

от заинтересованного лица – Клепиков А.А., паспорт 7003 №326025, выдан 14.10.2003г. Кировским отделением милиции УВД Пролетарского района г.Тулы

Установил: В Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области (далее – УФРС по Тульской области) 11.07.2007г. поступило обращение заместителя губернатора Тульской области о нарушениях, допущенных при организации торгов по продаже имущества ОАО «Тулаагроресурс» конкурсным управляющим Клепиковым А.А..

В результате административного расследования, УФРС по Тульской области установлены нарушения положений п.п.1,6 ст.24, п.7 ст.12, п.3 ст.133, п.1 ст.143 Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)».

28.09.2007г. уполномоченное лицо УФРС по Тульской области составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, отношении арбитражного управляющего Клепикова А.А.

Заинтересованное лицо  частично признал требования заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности  заявленного требования. При этом суд исходит из следующего.

Ст. 14.13 ч. 3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве, установленный Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Объективная сторона данного правонарушения выражается невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства.

Субъектами данного правонарушения являются индивидуальный предприниматель, руководитель юридического лица, собственник имущества лица-должника, лица, входящие в орган управления должника и т.д.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ заключается в умысле.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27 ноября 2006 г. ОАО «Тулаагроресурс» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурным управляющим утвержден Клепиков А.А.

В силу требований п.п. 1,6 ст.24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

 В соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом.

Конкурсным управляющим ОАО «Тулаагроресурс» Клепиковым А.А. в ходе конкурсного производства должника 18 мая 2007 г. было проведено очередное собрание кредиторов с повесткой дня: отчет конкурсного управляющего и утверждение порядка продажи имущества должника. Данное собрание состоялось.

Протокол данного собрания кредиторов (протокол № 3 от 18.05.2007 г.) представлен в Арбитражный суд Тульской области свыше пятидневного срока - 25 мая 2007 г.

Согласно п.1 ст.32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

Исходя из анализа данного Федерального закона можно сделать вывод о том, что Законе отсутствуют указание на то, каким образом исчисляются процессуальные сроки.

Действия конкурсного управляющего по направлению в арбитражный суд протоколов собрания кредиторов является процессуальным действием, в связи с чем суд считает возможным применить положение п.3 ст.113 АПК РФ, согласно которому  процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, конкурсным управляющим не нарушен пятидневный процессуальный срок направления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов.

Согласно п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В силу п.3 вышеназванного Закона отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов по требованию, но не реже чем один раз в месяц.

Таким образом, конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов должника отчет о своей деятельности с обязательными документами и отчет об использовании денежных средств должника один раз в месяц или в иной срок, установленный собранием кредиторов.

С момента введения конкурсного производства в ОАО «Тулаагроресурс» 27.11.2006 г. и за период конкурсного производства первое по счету собрание кредиторов проведено Клепиковым А.А. только спустя более чем четыре месяца - 03 апреля 2007 г. Только на этом собрании 03.04.2007 г. кредиторами был рассмотрен вопрос об установлении периодичности проведения собраний кредиторов должника. На этом же собрании кредиторов Клепиковым А.А. был представлен первый отчет конкурсного управляющего за прошедший период конкурсного производства ОАО «Тулаагроресурс».

До 03.04.2007 г. собранием кредиторов периодичность представления конкурсным управляющим отчетов о своей деятельности и отчета об использовании денежных средств не устанавливалась.

Исходя из вышеизложенного Клепиков А.А. с 27.11.2006 г. должен был проводить собрание кредиторов должника для представления и рассмотрения его отчетов не реже чем один раз месяц, однако данные обязанности не выполнил.

В своих объяснениях от 24.09.2007 г. по вышеизложенным вопросам Клепиков А.А. не оспаривает и не опровергает факт невыполнения требований п.7 ст.12, п.З ст. 133 и п.1 ст. 143 Закона о банкротстве. При этом его ссылки на отдельные обстоятельства проведения конкурсного производства во обоснование причин нарушений не могут быть приняты во внимание, т.к. эти обстоятельства не носили неустранимый (объективный) характер и не лишали Клепикова А.А. возможности выполнить свои обязанности должным образом в строгом соответствии с Законом.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что в нарушение п.п. 1,6 ст.24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий Клепиков А.А. не всегда руководствуется в своей деятельности требованиями законодательства РФ, тем самым действовал недобросовестно и не в интересах кредиторов и должника, т.к. ограничил право кредиторов на своевременное и оперативное получение информации о ходе конкурсного производства должника в той форме и в те сроки, которые определены Законом.

На основании изложенного, факт совершения административного правонарушения и вину Клепикова А.А. суд считает доказанным.

В судебном заседании конкурсный управляющий Клепиков А.А. просил применить в отношении него ст.2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценивая совершенное правонарушение суд не приходит к выводу об отсутствии в бездействии Клепикова А.А. существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, т.к. в данном случае не мог осуществляться надлежащим образом контроль за деятельность конкурсного управляющего со стороны кредиторов.

Таким образом, совершенное Клепиковым А.А. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, суд не может признать малозначительным.

С Клепикова А.А. подлежит взысканию штраф в размере 2500 руб., предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.  14.13,  29.1, 29.6, 29.9, 29.10, 30.1. 30.3 КоАП РФ, ст. ст. 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Клепикова Александра Анатольевича, 01.12.1980г.рождения, уроженца г.Узловая Тульской области, проживающего по адресу: г.Тула, ул.2 пр.Металлургов, д.13, кв.85, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС РФ по Пролетарскому району г.Тулы 07.02.2006г., к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Тульской области (Управление ФССП по Тульской области)

Налоговый орган: ИНН 7101006393 КПП 710601001;

номер счета получателя платежа: 40101810700000010107;

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула;

БИК: 0470033001;

КБК: 32110807010011000110

ОКАТО: 70401000000

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии со ст. 319 АПК РФ выдается исполнительный лист на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Тульской области.

Судья                                                                                                                    А.В.Драчен