Решение от 04.09.2014 по делу № 2-4741/2014 от 17.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2014 года город Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И., с участием представителя заявителя Шапкина А.Е., представителя заинтересованного лица военного комиссариата г. Москвы Ивлевой Е.В., представителя заинтересованного лица призывной комиссии района Строгино г. Москвы Ковалевской Е.В., при секретаре Даниелян Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4741/14 по заявлению Широкого В. Р. об обжаловании решения призывной комиссии района «Строгино» г. Москвы и признании организации призыва на военную службу ненадлежащим,

УСТАНОВИЛ:

        Заявитель Широкий В.Р. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения призывной комиссии района «Строгино» г. Москвы и признании организации призыва на военную службу ненадлежащим, в обоснование указав, что решением призывной комиссии района «Строгино» г. Москвы от 00.00.0000 был <данные изъяты>. Дата явки в отдел военного комиссариата для отправки в войска 00.00.0000 Однако заявитель <данные изъяты> на <данные изъяты> и получил отсрочку от призыва на военную службу до 00.00.0000. Таким образом в нарушение Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» был вызван на мероприятия связанные с призывом на военную службу и призван на военную службу в период действия отсрочки. Также имело место нарушение порядка проведения мероприятий, свыязанных с призывом на военную службу, а именно до медицинского освидетельствования направления на диагностические исследования в военном комиссариате не выдавались. Таким образом, врачи-специалисты не имели объективных сведений о состоянии здоровья. Заявитель просил признать незаконным решение призывной комиссии района Строгино г. Москвы о призыве Широкого В.Р. на военную службу. Признать организацию призыва военным комиссариатом г. Москвы в отношении Широкого В.Р. ненадлежащей.

    В судебное заседание заявитель Широкий В.Р. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом,    обеспечил явку представителя Шапкина А.Е., который заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата г. Москвы Ивлева Е.В. в судебное заседание явилась, против заявленных требований возражала, поскольку отсрочка от призыва на военную службу Широкому В.Р. была предоставлена до 00.00.0000 г., а на военную службу заявитель был призван 00.00.0000 Кроме того, в связи с обучением заявителя, последнему был определен день явки в отдел военного комиссариата для отправки в войска 00.00.0000 Довод заявителя о том, что выдача направления для прохождения клинико-инструментальных исследований, опровергается положениями действующего законодательства, о том, что выдача указанных направлений не является обязанностью военного комиссариата, гражданин сам вправе проходить указанные обследования в поликлинике по месту жительства. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии района Строгино г. Москвы Ковалевская Е.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявления возражала.

    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что Широкому В.Р. 00.00.0000 (протокол <данные изъяты>) решением призывной комиссии района Строгино в соответствии с пп. А, п. 2, ст. 24 Федерального закона от 1998 г. № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 00.00.0000 г., далее 00.00.0000 (протокол № <данные изъяты>) решением призывной комиссии района Строгино заявителю была дана отсрочка от призыва на военную службу до 00.00.0000 00.00.0000 Широкий В.Р. прошел медицинское освидетельствование у всех врачей специалистов, по результатам освидетельствования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б» с показателем предназначения 2 (на основании ст. 5 «г» графы 1 Расписания болезней, ограничения). 00.00.0000 заявителю было выдано направление для прохождения диагностических исследований. Широкий В.Р., 00.00.0000 г., решением призывной комиссии района Строгино г. Москвы от 00.00.0000 был признан годным к военной службе и призван на военную службу. Дата явки в отдел военного комиссариата для отправки в войска – 00.00.0000

На основании ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 (ред. от 09 февраля 2012 г.) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 18 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663) контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Из представленных в материалах дела доказательств, следует, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу 00.00.0000 были проведены в отношении Широкого В.Р. не в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 123 от 25 февраля 2003 года (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23.05.2001 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (далее - Инструкция).

Согласно пункту 7 Инструкции не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в) анализ мочи (удельный вес, белок);

г)электрокардиографическое исследование.

Согласно п. 22 Положения о военно- врачебной экспертизе, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663" предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности заявителем того обстоятельства, что отсутствие при медицинском освидетельствовании результатов клинических анализов повлекло принятие призывной комиссией неправильного медицинского заключения о годности призывника к военной службе с незначительным ограничением.

О проведении по делу медицинской экспертизы с целью подтверждения наличия у заявителя на момент принятия оспариваемого решения заболевания, препятствующего призыву на военную службу, заявитель не ходатайствовал.

Таким образом у заявителя имелась возможность представить результаты диагностических исследований до назначения даты отправки к месту прохождения военной службы до 00.00.0000 по направлению от 00.00.0000 г.

Кроме того, заявитель не представил призывной комиссии результаты этих исследований, что является его правом, так как в силу действующего законодательства РФ гражданин вправе отказаться от медицинского вмешательства, за исключением случаев, предусмотренных законом. Очевидное уклонение заявителя от прохождения указанных видов медицинских исследований не препятствует реализации решения о призыве его на военную службу, поскольку данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение его прав.

Доводы представителя заинтересованного лица военного комиссариата г. Москвы о пропуске Широким В.Р. срока на обращение в суд, опровергаются материалами дела, в которых представлены доказательства о направлении заявления Широкого В.Р. в суд в пределах срока, посредством почтового отправления.

     Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░