Решение по делу № 5-276/2013 от 02.04.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-276/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 апреля 2013 г.                                                                             г. Йошкар-Ола

Мировой судья судебного участка № 2 г. Йошкар-Олы Иванова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении

Государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Автотранспортное предприятие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл», находящегося по адресу: <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2>), ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

ГУП РМЭ «АТП Минсельхозпрода РМЭ», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок - до 14.02.2013 г., требования, изложенные в п. 1,5,6,8 предписания государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл <НОМЕР> от 14.12.2012 г., а именно:

п.1 - задействовать на должностях, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения лиц, специалистов, прошедших специальную подготовку и аттестацию на право занятия этих должностей;

п.5 - обеспечить своевременное прохождение водителями медицинского переосвидетельствования;

п.6 - обеспечить проведение занятий по 20-час. программе с водительским составом по повышению уровня занятий и профессионального мастерства;

п.8 - разработать графики проведения технического обслуживания ТО-1, ТО-2 автомобилей. Обеспечить планово-предупредительную систему технического обслуживания и ремонта автомобильного транспорта в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного приказом Минтранса РСФСР от 29.09.1984 г.

При проведении с 01.03.2013 г. по 13.03.2013 г.внеплановой выездной проверки на основании приказа заместителя начальника Межрегионального управления-начальника территориального отдела по Республике Марий Эл <НОМЕР> от 26 февраля 2013 г. по выполнению предписания, выданного ГУП РМЭ «АТП Минсельхозпрода РМЭ» установлено, что и.о. директора Предприятия <ФИО1> ответственная за обеспечение безопасности дорожного движения, водитель <ФИО2>. и.о. механика и диспетчера, проводящий предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств перед выездом, как механик и выписывающий, оформляющий путевые листы, как диспетчер, не прошли аттестацию на соответствие должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения, не обеспечено своевременное прохождение водителями <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> медицинского переосвидетельствования, не обеспечено проведение занятий по 20-часовой программе с водительским составом по повышению уровня знаний и профессионального мастерства, не разработаны графики проведения технического обслуживания ТО-1, ТО-2.

В судебное заседание законный представитель ГУП РМЭ «АТП Минсельхозпрода РМЭ» не явилась, извещена надлежаще, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Мировой судья изучив материалы дела приходит к следующему.

Статья 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Мировым судьей установлено, что 14.12.2012 г. директору ГУП РМЭ «АТП Минсельхозпрода РМЭ» выдано предписание <НОМЕР> от 14.12.2012 г. ведущего специалиста-эксперта территориальногоотдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Предписание содержит 8 пунктов, в том числе п. 1 - задействовать на должностях, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения лиц, специалистов, прошедших специальную подготовку и аттестацию на право занятия этих должностей (ответственный за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения, механик, диспетчер), п.5 - обеспечить своевременное прохождение водителями медицинского переосвидетельствования, п.6 - обеспечить проведение занятий по 20-час. программе с водительским составом по повышению уровня занятий и профессионального мастерства, п.8 - разработать графики проведения технического обслуживания ТО-1, ТО-2 автомобилей. Обеспечить планово-предупредительную систему технического обслуживания и ремонта автомобильного транспорта в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного приказом Минтранса РСФСР от 29.09.1984 г., установлен срок устранения данных нарушений  - до 14.02.2013 г. С указанным предписанием также ознакомлена 14.12.2012 г. главный бухгалтер Предприятия <ФИО6>

Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА9> и.о. директора ГУП РМЭ «Автотранспортное предприятие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл» назначена Ефремова <ОБЕЗЛИЧИНО>

Из выписки  из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.03.2013 г. следует,  что видом экономической деятельности ГУП РМЭ «АТП Минсельхозпрода РМЭ» является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций, их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказами Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11 марта 1994 г. N 13/11, в целях определения пригодности к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств проводится аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств. Аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации (Приложение N 1). Согласно приложению № 1 аттестации подлежат руководители или заместители, отвечающие за обеспечениебезопасности дорожного движения на предприятиях транспорта, независимо от форм собственности и вида деятельности, также следующие специалисты: диспетчеры, механики ОТК, механики (мастера) колонн, отрядов.

Согласно приказу директора ГУП РМЭ «Автотранспортное предприятие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл» от <ДАТА12> <НОМЕР> в связи с производственной необходимостью исполнение обязанностей механика возложено на водителя <ФИО5> с <ДАТА13>

Приказом <НОМЕР>  от <ДАТА6> и.о. директора Предприятия <ФИО6> ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения возложила на себя.

Из протокола об административном правонарушении, акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> следует, что на дату проведения внеплановых мероприятий по контролю <ФИО6>- и.о. директора Предприятия, <ФИО2>- и.о. механика, диспетчера аттестацию не прошли.

В соответствии со ст. 23 ФЗ « О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении, акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> следует, что на дату проведения внеплановых мероприятий по контролю водители <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО2> медицинское переосвидетельствование не прошли. Срок действия медицинских справок у водителя <ФИО3> - до  <ДАТА14>, водителя <ФИО5> - до <ДАТА15>, водителя <ФИО4> до <ДАТА16>

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

По состоянию на 13 марта 2013 г. в ГУП РМЭ «АТП «Минсельхозпрода РМЭ» не проведены занятия по 20- часовой программе с водительским составом по повышению уровня знаний и профессионального мастерства, что подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с п.2.4. Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984 г., техническое обслуживание подвижного состава по периодичности, перечню и трудоемкости выполняемых работ подразделяется на следующие виды: ежедневное техническое обслуживание (ЕО); первое техническое обслуживание (ТО-1); второе техническое обслуживание (ТО-2); сезонное техническое обслуживание (СО).

Согласно п. 2.6. указанного Положения ТО-1 и ТО-2 включают контрольно-диагностические, крепежные, регулировочные, смазочные и другие работы, направленные на предупреждение и выявление неисправностей, снижение интенсивности ухудшения параметров технического состояния подвижного состава, экономию топлива и других эксплуатационных материалов, уменьшение отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду.

Периодичность ТО-1 и ТО-2 (с четной кратностью) для автомобилей различных типов выпуска после 1972 г. приведены в табл. 2.1 Положения, где указано, что ТО проводится в зависимости от пробега автомобиля (км.)

          Из протокола об административном правонарушении, акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> следует, что на дату проведения внеплановых мероприятий по контролю графики проведения технического обслуживания ТО-1, ТО-2 не разработаны. Планово-предупредительная система технического обслуживания и ремонта автомобильного транспорта в порядке и сроки, предусмотренные Положением  о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного приказом Минавтотранса РСФСР 20.09.1984 г. не обеспечена.

          Из ведомости по движению основных средств ГУП РМЭ «АТП Минсельхозпрода РМЭ» за 2012 г. следует, что автомашины,  принадлежащие Предприятию, выпуска после 1972 г.  

В письменных объяснениях законный представитель ГУП РМЭ «АТП «Минсельхозпрода РМЭ» Ефремова Е.В. факт не исполнения в установленные сроки пунктов 1,5,6,8  предписания не оспаривала.

Требования, изложенные в пунктах 1,5,6,8 предписания, являются законными.

 Т. о. в действиях (бездействии) ГУП РМЭ «АТП «Минсельхозпрода РМЭ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность, мировым судьей не установлены.

При назначении административного наказания мировой судья также учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Автотранспортное предприятие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл» к административной ответственностипо ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и наложить административное взыскание в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Информация о получателе штрафа: УФК по РМЭ (Межрегиональное УГАДН по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 4345264234 КПП 434501001 ГРКЦ НБ Респ. Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола БИК Банка 048860001 счет 40101810100000010001 ОКАТО 88401000000 КБК 10611690020026000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Йошкар-Олинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                      Иванова Н.В.

Резолютивная часть объявлена 02.04.2013 г. Мотивированное постановление составлено 05.04.2013 г.При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 КоАП РФ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель