Решение по делу № А35-3454/2009 от 19.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск                                                                           Дело № А35-3454/09-С14

19 мая 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15.05.09 г.

Полный текст решения изготовлен 19.05.09 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Малаховой И.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Малаховой И.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления внутренних дел по  г. Курску

к        индивидуальному предпринимателю Верютину Сергею Владимировичу    

о       привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч.2 ст.14.1  КоАП РФ

при участии в заседании:

от УВД: Кузякиной Н.Ю. – по доверенности от 17.04.09г., 

от индивидуального предпринимателя: не явились, надлежаще извещены.

Управление внутренних дел по  г. Курску (далее – УВД по г. Курску) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Верютина Сергея Владимировича (далее – ИП Верютин С.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, сообщил, что ранее ИП Верютин С.В. не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

ИП Верютин С.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, по средствам факсимильной связи представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,  в котором с заявленным требованием согласился.

Выслушав представителя заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Верютин Сергей Владимирович, 24.02.1959 года рождения, место рождения: пос. Холодная Балка Макеевского района Донецкой области, проживающий по адресу: г. Курск, ул. Можаевская, д. 15, кв. 1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.04.2000г., внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за номером 304463226600359.

17.04.09 г. сотрудниками ОИАЗ МОБ УВД по г. Курску проводились мероприятия, направленные на выявление лиц, осуществляющих реализацию автомобильных аптечек без наличия лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности. В рамках данных мероприятий  инспектором отделения ИАЗ МОБ  УВД по г. Курску Кузякиной Н.Ю. был произведен осмотр магазина «ВАЗ-запчасти», расположенном по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 175-б, в ходе которого установлен факт реализации ИП Верютиным С.В. автомобильных аптечек «ФЭСТ» ООО «Предприятие «ФЭСТ», укомплектованных лекарственными средствами (производство Россия, 156025 г. Кострома, Рабочий пр-т, 8, ПУ 9398-001-10973749-2006, упаковано 02.03.09г., срок годности 18 месяцев) по цене 111 рублей.

По результатам осмотра, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, в присутствии понятых Коробкова А.И., Сургиной О.В. инспектором ОИАЗ МОБ УВД по г. КурскуКузякиной Н.Ю. был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов  от 17.04.09г., в соответствии с которым у ИП Верютиным С.В. были изъяты 4 аптечки первой помощи (автомобильные) «ФЭСТ», ценник, копия накладной №2815/П.

В момент проведения проверки специальное разрешение (лицензия) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств  у ИП Верютина С.В. отсутствовала.

Из объяснения ИП  Верютина С.В. от 26.11.08г. следует, что  реализацию автомобильных аптечек «ФЭСТ» он осуществлял в целях извлечения дохода без специального разрешения (лицензии) на их продажу.

17.04.09 г. в присутствии ИП  Верютина С.В. инспектором Кузякиной Н.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении 46 АА № 0575367/1471, в котором зафиксирован факт совершения ИП  Верютиным С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

По мнению административного органа, ИП Верютиным С.В. были нарушены положения п.47 п.1 ст.17 Федерального Закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» при реализации автомобильных аптечек «ФЭСТ» без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП Верютина С.В. к административной ответственности.

Арбитражный суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Протокол об административном правонарушении 46 АА № 0575367/1471 от 17.04.09 г. составлен полномочным должностным лицом – инспектором ОИАЗ МОБ УВД по г. Курску капитаном милиции Кузякиной Н.Ю.(п. 5.11 приказа МВД РФ от 02.06.05 г. № 444).

В силу части 1 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» и п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. № 416 фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416, фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993г. №301, аптечки включены в раздел «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения», то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996г. №325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, актированный уголь, валидол, корвалол и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.1997г. №2510/5911-97-31, реализацией аптечек имеет право заниматься любое юридическое и физическое лицо, имеющее лицензию Минздрава России на реализацию аптечек.

Таким образом, реализация автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, является фармацевтической деятельностью, которая в силу Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

В силу ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2. ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,  индивидуальным предпринимателем  Верютиным С.В. и вина в его совершении зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 17.04.09г. 46 АА № 0575367/1471, подтверждаются материалами дела и признаны лицом, привлекаемым к административной ответственности, что отражено в объяснениях ИП Верютина С.В. от 17.04.09г. и в письме от 14.05.09г., поступившем в арбитражный суд.

Принимая во внимание указанное, суд полагает обоснованным привлечение индивидуального предпринимателя Верютина С.В. к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая тот факт, что ранее ИП Верютин С.В. к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, что подтверждается материалами дела, арбитражный суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает указанное обстоятельство смягчающими административную ответственность. С учетомхарактера совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, не применяя дополнительную меру наказания в виде конфискации.

С учётом того, что предмет правонарушения – аптечки – являются собственностью ИП Верютина С.В. и не относятся к предметам, ограниченным или изъятым из оборота, на основании пп.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ они подлежат возврату владельцу.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.2, 14.1, 23.1, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 156, 167-171, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 24.02.1959 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 15, ░░. 1, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304463226600359, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) «░░░░» (░░░ «░░░░░░░░░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, 156025 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░-░, 8, ░░ 9398-001-10973749-2006, ░░░░░░░░░ 02.03.09░., ░░░░ ░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░  ░░ 17.04.09░.,

░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░ ░. ░░░░░░)

░░░ ░░░░░░░░░░: 4629016683

░░░ ░░░░░░░░░░: 463201001

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810600000010001

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░

░░░ ░░░░░░░░░░ 18811690040040000140

░░░░░ 38401000000

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░