Решение по делу № 33-2280/2015 от 07.09.2015

Судья Пискунова И.В. Дело № 33-2280

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2015 года гор. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Даниловой И.С.

судей Лобановой Л.В., Павлова А.Е.,

при секретаре Ивановой Т.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Даниловой И.С.

дело по апелляционным жалобам Администрации города Иванова и Департамента социальной защиты населения Ивановской области

на решение Ленинского районного суда гор. Иваново от 27 июля 2015 года по иску КЕЛ к Администрации города Иванова о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установила:

Кузнецова Е.Л. обратилась в суд с иском к Администрации г.Иваново о предоставлении благоустроенного жилого помещения по тем основаниям, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - Максимова Н.А. умерла в 2006 году, отец - Кузнецов Л.М. на основании решения Саткинского городского суда Челябинской области от 31.10.2006 года лишен родительских прав. Опекуном истца была назначена ее бабушка - Максимова В.Я.

Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова письмом от 26.12.2007 уведомило истицу о том, что она принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включена в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако каких-либо мер к обеспечению истицы жилым помещением ответчиком не принималось, тем самым нарушены ее жилищные права.

При таких обстоятельствах, истец просила суд обязать Администрацию города Иванова предоставить ей благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта - города Иванова, жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением суда исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С решением суда не согласны Администрация города Иванова и Департамент социальной защиты населения Ивановской области. В апелляционных жалобах просят его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, на неправильное применение судом норм материального права.

Выслушав представителей ответчика Администрации города Иванова по доверенности Шестову П.В. и представителя третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области по доверенности Криулину А.М., поддержавших доводы апелляционных жалоб, Кузнецову Е.Л., возражавшую против удовлетворения жалоб, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, исходя из следующего.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции от 25.12.2012), ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции после вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-03 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», правильно оценив обстоятельства настоящего дела, пришел к обоснованному и мотивированному в оспариваемом решении выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Поскольку Кузнецова Е.Л. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья в собственности не имеет, в настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире своей бабушки - Максимовой В.Я.по адресу: *** с 25 декабря 2007 года состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.е. заявила о своем праве на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, что ответчиком не оспаривалось, суд первой инстанции правомерно, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Ивановской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования, обязав Администрацию города Иванова предоставить ей благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Иваново жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционных жалоб о том, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию, судебной коллегией отклоняются, поскольку ни статья 8 Закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться с какой-либо очередностью.

Положения указанных норм не содержат указаний на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возникновение такого права незамедлительно после его возникновения.

Доводы о том, что обеспечение истца жилым помещением возможно только при поступлении из бюджета Ивановской области соответствующих денежных средств в целях закупки на рынке недвижимости благоустроенного жилого помещения, поскольку средства на реализацию передаваемых полномочий по обеспечению социальных гарантий детей-сирот предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций судебная коллегия признает несостоятельными, также как и ссылки на нарушение оспариваемым решением прав иных лиц, состоящих в очереди.

Положения ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не ставят предоставления жилья в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2004 года указано: «Бюджет каждого территориального уровня как инструмент реализации финансовой политики государства служит для распределения и перераспределения финансовых ресурсов на определенной территории, посредством чего происходит финансовое обеспечение публичных функций, а сами бюджетные отношения выступают в таком случае существенным элементом социально-экономического развития государства и муниципальных образований. Бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно - они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований влечет необходимость осуществлять бюджетное регулирование в целях сбалансированности соответствующих бюджетов, что, в частности, обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме предоставления дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов, бюджетных кредитов, бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации (ст.133 Бюджетного кодекса Российской Федерации)».

Взаимоотношения бюджетов различных уровней не могут являться основанием к отказу в осуществлении прав на льготы для отдельных категорий граждан, поэтому ссылка ответчиков на недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые, не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда от 27 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации города Иванова и Департамента социальной защиты населения Ивановской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: