Решение по делу № 2-5671/2018 ~ М-4113/2018 от 04.09.2018

Дело № 2-5671/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                         21 декабря 2018 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре                     Божко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельчукова Михаила Анатольевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – УПФР) в Красносельском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Мельчуков М.А. обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга, в котором, после уточнений, заявил следующие требования:

- признать незаконным решение от 21.08.2018 № 1794-06-159042/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы каменщиком и мастером с 23.11.1987 по 06.07.1992 – в Лен.СУ треста «Центрметаллургремонт»; с 08.07.1992 по 30.09.1992 – в ТОО «ТОМС»; с 01.10.1992 по 17.09.1993 – в КМП «Кристалл»; с 02.12.1993 по 19.09.1994 – в АОЗТ «Фестмо»; с 18.10.1994 по 04.10.1996 – в ТОО «Мигма»; с 01.10.1997 по 15.07.2004 – в ООО «Фирма «Сигма»; с 15.07.2004 по 11.01.2016 – в ООО «Фирма «Сигма»; с 01.12.2016 по 14.01.2018 в ООО «Простор»;

- обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 14.01.2018.

В обоснование требований искового заявления указано, что решением пенсионного органа от 21.08.2018 Мельчукову М.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа на соответствующих видах работ. Вместе с тем, работа истца, связанная с тяжелыми условиями труда, подтверждена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Ляшенко А.М. требования искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Стрельникова Ю.В. возражала против удовлетворения требований Мельчукова М.А., указав, что последний не представил надлежащих доказательств осуществления трудовой деятельности в тяжелых условиях. Следовательно, истец не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В отношении работ, выполнявшихся до 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены должности каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также должности мастера строительных и монтажных работ и производителя работ.

Согласно списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», предусмотрены должности мастера.

Должность каменщика в данном разделе Списка не поименована.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ № 400).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014           № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как указал Верховый Суд Российской Федерации в постановлении пленума от 11.12.2012 № 30 (п. 15), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.01.2018 Мельчуков М.А. обратился в УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом принято решение от 21.08.2018 № 1794-06-159042/18 об отказе в досрочном назначении Мельчукову М.А. досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению, истцу не были зачтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в должностях каменщика и мастера в связи с не предоставлением документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Суд полагает, что решение УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга об отказе в досрочном назначении Мельчукова М.А. досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки Мельчукова М.А. следует, что им осуществлялась следующая трудовая деятельность:

- в период с 23.11.1987 по 06.07.1992 в учреждении Лен.СУ треста «Центрметаллургремонт» в должности каменщика 4 разряда;

- в период с 08.07.1992 по 30.09.1992 в ТОО «ТОМС» в должности каменщика 5 разряда;

- в период с 01.10.1992 по 17.09.1993 в КМП «Кристалл» в должности каменщика 5 разряда;

- в период с 02.12.1993 по 19.09.1994 в АОЗТ «Фестмо» в должности каменщика 5 разряда;

- в период с 18.10.1994 по 04.01.1996 в ТОО «Мигма» в должности каменщика 5 разряда;

- в период с 01.10.1997 по 15.07.2004 в ООО «Фирма «Сигма» в должности каменщика 5 разряда в специализированном звене каменщиков комплексной бригады;

- в период с 15.07.2004 по 11.01.2016 в ООО «Фирма «Сигрма» в должности мастера;

- в период с 01.12.2016 по 14.01.2018 в ООО «Простор» в должности мастера строительного участка.

Дата регистрация Мельчукова М.А. в системе государственного пенсионного страхования – 17.12.1997.

Согласно справке от 09.04.2018 № 35, выданной ООО «Фирма «Сигма», Мельчуков М.А. в период с 01.10.1997 по 15.07.2004 работал каменщиком в специализированном звене каменщиков комплексной бригады; с 15.07.2004 переведен на должность мастера строительных и монтажных работ; 11.01.2016 уволен по собственному желанию.

Работа Мельчукова М.А. в указанные периоды, а также с 01.12.2016 по 14.01.2018 в ООО «Простор» в должности мастера строительного участка отражена как в трудовой книжке, так и в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Следовательно, указанные периоды работы подтверждены надлежащим образом, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В отношении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности каменщика с 23.11.1987 по 06.07.1992 в Лен.СУ треста «Центрметаллургремонт», с 08.07.1992 по 30.09.1992 в ТОО «ТОМС», с 01.10.1992 по 17.09.1993 в КМП «Кристалл», с 02.12.1993 по 19.09.1994 в АОЗТ «Фестмо», с 18.10.1994 по 04.10.1996 в ТОО «Мигма», суд отказывает в их удовлетворении в виду отсутствия сведений об условиях и характере трудовой деятельности. Должность каменщика Списками № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не поименована.

Поскольку с учетом включенных периодов работы специальный стаж Мельчукова М.А. составляет более 12 лет 6 месяцев, при этом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возраст истца составлял 55 полных лет, общий страховой стаж – более 25 лет, то у него имелось право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как указано в решение УПФР, основанием для незачета периодов работы истца в ООО «Фирма «Сигма» и в ООО «Простор», явилось отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета подтверждения работы в особых условиях.

Суд находит данное утверждение необоснованным в виду следующего.

Обязанность по предоставлению документов и сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в силу п. 2            ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», возложена на страхователя, каковыми является ООО «Фирма «Сигма» и ООО «Простор», как организаций, производящие выплаты физическому лицу – работнику Мельчукову М.А.

Таким образом, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Мельчукова М.А. информации о его работе в спорные периоды в особых условиях, в частности, отсутствие кода работы в особых условиях, свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей указанными организациями по предоставлению необходимых документов для ведения индивидуального учета застрахованных лиц.

Следовательно, реализация пенсионных прав истца не может ставиться в зависимость от названного обстоятельства.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 21.08.2018 № 1794-06-159042/18 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.10.1997 ░░ 15.07.2004 ░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ 15.07.2004 ░░ 11.01.2016 ░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ 01.12.2016 ░░ 14.01.2018 ░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 14.01.2018.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 28.12.2018.