Решение по делу № А27-2509/2008 от 09.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

650000, г. Кемерово, ул. Красная, 8

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                           Дело №  А27-2509/2008-2

09 апреля 2008 года

            Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2008 года. Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2008 года.

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Мишиной И.В., при ведении  протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания     Перепелицей Д.А.

рассмотрев в   судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Кемерово Кемеровской области, г. Кемерово

к Индивидуальному предпринимателю Усольцевой Зое Петровне, г. Кемерово

о взыскании штрафа в размере 10 000 руб.

при участии:

от заявителя: Жизневская Ж.Ю. – старший специалист (юрисконсульт), (доверенность № 104 от 29.12.2007);

от должника: Усольцева З.П. –   индивидуальный предприниматель (свидетельство от 17.07.2003, ОГРН 304420528900291, паспорт серия 32 04 № 365955).

Установил:

            Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Кемерово Кемеровской области, г. Кемерово обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Усольцевой Зои Петровны, г. Кемерово штрафных санкций в размере 10 000 руб., начисленных по решению от 13.12.2007 № 9.

Заявленные требования обоснованы тем, что должник, допустив нарушение пенсионного законодательства, выразившееся в нарушении срока регистрации страхователя в органе Пенсионного фонда РФ, добровольно не уплатил сумму штрафа в размере  10 000 руб., начисленную в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167–ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Должник, не отрицая факта совершения правонарушения, сослался на отсутствие извещения со стороны пенсионного фонда о необходимости постановки на учет в качестве страхователя-работодателя, незнание действующего законодательства, а также на значительность размера штрафных санкций с учетом его  финансового положения, в связи с чем поддержал заявленное в ходе предварительного судебного заседания ходатайство о снижении размера штрафных санкций.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, выслушав пояснения представителя заявителя и должника, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167–ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации; индивидуальные предприниматели, физические лица;                  2) индивидуальные предприниматели, адвокаты. Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому. Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.

В силу статьи 11Федерального закона от 15.12.2001 № 167–ФЗ  «Об обязательном Пенсионном страховании в РФ» регистрации страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика – физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя-работодателя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

За нарушение страхователем сроков регистрации пунктом 1 статьи 27 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5 000 руб., а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10 000 руб.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения фондом проверки страхователя установлено, что 01.04.2007предприниматель Усольцева З.П. заключила трудовой договор  с работником – Донских Е.А., однако в нарушение статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167–ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» заявление о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации представила лишь 23.11.2007.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт от 23.11.2007 № 18, в котором зафиксирован факт нарушения страхователем срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, установленного статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167–ФЗ, более чем на 90 дней по отношению к трудовому договору, заключенному  01.04.2007.

Решением от 13.12.2007 № 9 предприниматель Усольцева З.П. привлечена к ответственности, установленной   статьей   11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167–ФЗ,  в виде взыскания 10 000 руб. штрафа.

В адрес страхователя направлено требование от 11.01.2008  № 1 об уплате штрафных санкций в срок до 29.01.2008.

Поскольку предприниматель Усольцева З.Н.  в установленный в требовании срок не уплатила штраф в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с заявлением о принудительном взыскании санкции.

Факт правонарушения – нарушение срока регистрации страхователя-работодателя подтвержден материалами камеральной проверки, отражен в акте камеральной налоговой проверки и не отрицается должником.

Принятое решение  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения  должником в судебном порядке не обжаловано. Штрафные санкции начислены обоснованно.

Вместе с тем, суд, считает возможным в порядке пункта 3 статьи 114 НК РФ уменьшить размер штрафа до 1 000 руб., руководствуясь принципом соразмерности меры ответственности и тяжести совершенного правонарушения, а также учитывая в качестве смягчающих следующие обстоятельства.

В силу пункта 1 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

 Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

На основании  пункта 4 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ за совершение налогового правонарушения.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

При определении размера подлежащего взысканию штрафа суд исходит из понятия штрафной санкции, как меры ответственности за совершение правонарушения и учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность, каковыми, по мнению суда, являются  отсутствие у страхователя умысла на совершение правонарушения (нарушение срока регистрации в силу незнания закона), значительность размера штрафа с учетом материального положения Усольцевой З.П. (подтверждается представленными должником   копиями налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому Усольцевой З.П. в качестве предпринимателя в связи с применением упрощенной системы налогообложения, договора аренды от 01.02.2007, выпиской их журнала учета оплаты арендных платежей за период с 20.04.2006 по 07.04.2008), а также тот факт, что страхователь является добросовестным плательщиком страховых взносов, что подтверждается представленным пенсионным фондом в материалы дела реестром учета платежей страхователя за период с 01.01.2002 по 04.04.2008 и не оспаривается представителем заявителя. Кроме того, суд принимает во внимание, что нарушение срока постановки на учет не привело к возникновению задолженности перед  пенсионным фондом  и не повлекло  неблагоприятных  последствий как для бюджета, так и для застрахованных лиц (работников предпринимателя), что не оспорено представителем фонда.

С учетом изложенного, заявление пенсионного фонда подлежит удовлетворению в размере 1 000 руб.

Расходы по уплате  госпошлины за рассмотрение дела судом относятся на  должника в размере, пропорциональном взыскиваемой сумме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь  ст. ст. 167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требование  Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе  г. Кемерово Кемеровской области, г.Кемерово удовлетворить частично.

Взыскать с предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица,  Усольцевой Зои Петровны, 11.01.1953 года рождения, уроженки дер.Боевая Крапивинского района Кемеровской области, проживающей по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Четырехрядная, 19-1 (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 42 №001954961от 15.10.2004), штрафные санкции  в размере 1 000 руб. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и госпошлину в размере 50 руб. в доход федерального бюджета.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья                                                                                                                      И.В. Мишина

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

650000, г. Кемерово, ул. Красная, 8

www.kemerovo.arbitr.ru

Резолютивная часть решения

07 апреля 2008 года                                                                       Дело № А27-2509/2008-2

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Кемеровской области

руководствуясь  ст. ст. 167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требование  Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе  г. Кемерово Кемеровской области, г.Кемерово удовлетворить частично.

Взыскать с предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица,  Усольцевой Зои Петровны, 11.01.1953 года рождения, уроженки дер.Боевая Крапивинского района Кемеровской области, проживающей по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Четырехрядная, 19-1 (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 42 №001954961от 15.10.2004), штрафные санкции  в размере 1 000 руб. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и госпошлину в размере 50 руб. в доход федерального бюджета.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья                                                                                                                      И.В. Мишина