Решение по делу № 2-148/2012 от 02.07.2012

Решение по гражданскому делу

Дело № 2- 148/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

02 июля 2012 г.                                                                                                         с. Койгородок

Мировой судья Койгородского судебного участка Республики Коми Абих Л.А.

с участием истицы - Егоровой Н.В.

представителя ответчика - начальника Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК Майбуровой Е.Ю.

при секретаре  Арсений И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (заявлению)

Егоровой Н.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

УСТАНОВИЛ:

Егорова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми о взыскании компенсации стоимости проезда, указав в заявлении, что она ездила в <АДРЕС> на отдых к родственникам и находилась там с 16 марта 2012 г. по 08 мая 2012 г. Оплатить стоимость проезда должно было Управление пенсионного фонда в Койгородском районе, но решением от 04.06.2012 года ей было отказано в выплате. Просит взыскать в ее пользу с Управления пенсионного фонда в Койгородском районе понесенные ею расходы на проезд в сумме 3560 рублей. 

В судебном заседании истица исковые требования изменила, просила взыскать стоимость проезда от места отдыха до места жительства, с г<АДРЕС>, пояснив, что пенсионный фонд частично оплатил ей проезд, от <АДРЕС> по имеющимся у нее проездным билетам (железнодорожным транспортом и автобусом). Домой она ехала автомашиной, так  сложились обстоятельства. Просит взыскать стоимость проезда  от <АДРЕС> согласно предоставленной справки о стоимости проезда железнодорожным транспортом от станции <АДРЕС>  в сумме 786 рублей 40 копеек и стоимость проезда автобусом, согласно проездного билета от <АДРЕС> в сумме 470 рублей. Всего просит взыскать компенсацию стоимости проезда от места отдыха до места жительства в сумме 1256 рублей 40 копеек.

           Представитель ответчика - начальник Государственного Учреждения  Управления пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК Майбурова Е.Ю. исковые требования Егоровой Н.В. не признала, дав пояснения аналогичные изложенному в отзыве на исковое заявление истицы. Считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Егоровой Н.В. не имеется, поскольку она ехала с <АДРЕС> автомобильным транспортом и у нее отсутствуют проездные документы.

           Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

            Согласно ст.1, 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 29.10.2004 г.) неработающие пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости и инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

            Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. В целях реализации названного Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 1 апреля 2005 г были утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним

местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее по тексту Правила).

           В соответствии с п.9 Правил пенсионер к заявлению установленной формы о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, прилагает проездные документы, выданные транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Порядок выплаты компенсации пенсионерам, отдыхающим в других местах, где не предоставляются услуги по организации отдыха, Правительством не определен.

          Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 февраля 2006 г. №38-О установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионеров в этом месте отдыха.

            В силу ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.      

Истица, как установлено в судебном заседании, получает трудовую пенсию по старости, не работает, проживает в местности приравненной к районам Крайнего Севера и согласно названного Закона имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года.  Данной льготой истица ранее не пользовалась.

Доводы представителя ответчика о том, что истице не могут быть возмещены расходы по оплате стоимости проезда, так как она ехала от места отдыха до <АДРЕС> на личном транспорте и не имеет проездных документов и поэтому стоимость проезда не может быть ей возмещена, не могут служить основанием для отказа ей в выплате компенсации расходов по проезду от места отдыха до <АДРЕС>, поскольку истица выезжала и находилась на отдыхе, обладала правом на избрание места отдыха. Ограничение права пенсионера, получающего трудовую пенсию и проживающего в указанных условиях на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно и не имеющих указанных в п.7.9 Правил  документов, ставит пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно.

Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

            В постановлении Конституционного суда нет исчерпывающего перечня доказательств, которыми пенсионер должен доказывать свое пребывание в месте отдыха. Имеется ссылка на иные доказательства.

            Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц и прочими доказательствами. 

           В подтверждение нахождения на отдыхе в <АДРЕС> истица предоставила суду копии проездных документов от с. Койгородок до г. <АДРЕС> (по данным документам истице была произведена ответчиком оплата), предоставила справку о стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда от <АДРЕС> и проездной билет по проезду автобусом от ст. Сыктывкар до ст. Койгородок. Суд считает, что данными доказательствами факт выезда и нахождения истицы на отдыхе в <АДРЕС> с 14 марта 2012 г. по 09 мая 2012 г. установлен и ее требования должны быть удовлетворены. 

Согласно п.п. «б» п.3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

 В соответствии с п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически  произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится  железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, автомобильным транспортом - в автобусах общего типа, а при отсутствии в автобусах с откидными мягкими сиденьями.

Согласно представленных истицей справок стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту <АДРЕС> - Сыктывкар составила 786 рублей 40 копеек, стоимость проезда автобусом по маршруту <АДРЕС> составила 470 рублей. А всего стоимость проезда от места отдыха истицы до места жительства составила 1256 рублей 40 копеек.

            В силу ст. 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

            В качестве надлежащего ответчика по делу должно быть привлечено Управление пенсионного фонда в Койгородском районе, т.к., в соответствии с постановлением  Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2002г., по делам по искам неработающих пенсионеров по старости о компенсации расходов на оплату стоимости проезда  месту отдыха и обратно надлежащими ответчиками являются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Судебная практика по данным делам не претерпела изменений. Взыскание  расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в пользу истца должно быть произведено с ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Койгородском районе РК.

          На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию сумма расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха истицы и обратно в размере 1256 рублей 40 копеек.

         С ответчика подлежит также взысканию в доход государства госпошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, мировой судья,

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми в пользу Егоровой Н.В. компенсацию стоимости проезда в сумме 1256 рублей 40 копеек (одну тысячу двести пятьдесят шесть рублей 40 копеек).

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми в доход государства  госпошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сысольский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня его вынесения.

   Мировой судья                                             Абих Л.А.