Решение по делу № 2-1122/2018 ~ М-1088/2018 от 02.08.2018

Дело № 2-1122/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                               г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Никифорова С.В.

при секретаре Энюховой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева О.В. к Федеральному государственному казенному учреждению «9 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике-Чувашии» о взыскании денежной компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Сергеев О.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «9 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике-Чувашии» (далее по тексту - ФГКУ «9 отряд ФПС по Чувашской Республике-Чувашии») о взыскании денежной компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования в размере 41597 рублей. Истец свое требование мотивировал тем, что проходил службу в ФГКУ «9 отряд ФПС по Чувашской Республике-Чувашии», откуда уволен с должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации» - по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. На день увольнения за весь период службы им было недополучено вещевое имущество, положенное по норме снабжения, сумма денежной компенсации которого составляет 41597 рублей, а именно: шапка ушанка меховая из овчины в количестве 3 шт. по 545 руб. на сумму 1635 руб., фуражка шерстяная в количестве 4 шт. по цене 233 руб. на сумму 932 руб., пилотка шерстяная в количестве 3 шт. по цене 105 руб. на сумму 315 руб., пальто шерстяное на сумму 2450 руб., куртка демисезонная шерстяная на сумму 1507 руб., плащ-накидка в количестве 2 шт. по цене 880 руб. на сумму 1760 руб., китель шерстяной в количестве 3 шт. по цене 1020 руб. на сумму 3060 руб., куртка шерстяная в количестве 3 шт. по цене 680 руб. на сумму 2040 руб., брюки шерстяные 9 шт. по цене 560 руб. на сумму 5040 руб., рубашка 18 шт. по цене 300 руб. на сумму 5400 руб., галстук 23 шт. по цене 46 руб. на сумму 1058 руб., закрепка для галстука 2 шт. по цене 23 руб. на сумму 46 руб., кашне 5 шт. по цене 59 руб. на сумму 295 руб., перчатки шерстяные 3 пары по 54 руб. на сумму 295 руб., белье зимнее х/б 3 комплекта по цене 283 руб. на сумму 849 руб., свитер шерстяной 3 шт. по цене 760 руб. на сумму 2280 руб., носки х/б 4 пары по цене 16 руб. на сумму 64 руб., полуботинки хромовые 2 пары по цене 1247 руб. на сумму 2494 руб., сапоги юфтевые 4 пары по цене 1038 руб. на сумму 4152 руб., ботинки с высокими берцами 4 пары по цене 1070 руб. на сумму 4280 руб., ремень поясной 1 шт. по цене 405 руб., портянки летние 44 пары по 25 руб. на сумму 1100 руб., ремень брючный 3 шт. по цене 91 руб. на сумму 273 руб.. Истец, ссылаясь на нормы статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), просил взыскать вышеуказанную сумму в свою пользу с ответчика, а также за счет средств ответчика компенсировать ему моральный вред, который он оценил в 15000 рублей, и возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом в качестве соответчика привлечено Главное Управление МЧС России по Чувашской Республике и в качестве третьего лица на стороне ответчика - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании истец Сергеев О.В. и его представитель адвокат Морозов Н.И. исковые требования поддержали по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФГКУ «9 отряд ФПС по Чувашской Республике-Чувашии», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не представил. При этом врио начальника ФГКУ «9 отряд ФПС по Чувашской Республике-Чувашии» Л. суду предоставлен письменный отзыв на исковое заявление Сергеева Ю.В., из которого следует, что ответчик его исковые требования не признает ввиду следующего. Так, приказом МЧС России от 25.12.2014 №719 утвержден «Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования» пунктом 1 которого определено, что право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за недополученное указанное имущество есть только у тех сотрудников ГПС МЧС России, которые уволены по основаниям, предусмотренным в пунктах «а», «б», «в», «г», «е», «ж», «з», «н» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-1, имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России. Поскольку заявленная истцом для взыскания сумма за недополученное вещевое имущество личного пользования в размере 41597 руб. охватывает весь период его службы в ГПС, постольку отсутствуют основания для их удовлетворения. Кроме того, абзацем 2 пункта 27 Общих положений о вещевом обеспечении сотрудников ФПС ГПС, утвержденного постановлением №928 установлено, что выдача предметов вещевого имущества личного пользования, не полученных сотрудником за прошедшие годы, не осуществляется. Согласно же пункта 23 Общих положений, последующая выдача предметов вещевого имущества производится по их фактическому износу, но не ранее истечения установленных для них сроков носки (эксплуатации). Сергеев О.В. за получением положенных предметов вещевого имущества в течение последних 12-ти месяцев до увольнения не обращался, к дисциплинарной ответственности за нарушение ношения форменной одежды (ношение форменной одежды неустановленного образца, ношение загрязненных или поврежденных предметов форменной одежды, смешение предметов форменной одежды с гражданской одеждой) не привлекался.

С ДД.ММ.ГГГГ поступление, прохождение, прекращение и определение правового положения (статуса) сотрудника ФПС ГПС регулируется Федеральным законом от 23.05.2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 70 которого, регулирующая порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников ФПС ГПС, не предусматривает выплату компенсации за вещевое имущество, порядок такой выплаты не определен.

Поскольку Положение о службе в отношении сотрудников ГПС МЧС России утратило силу, в то время как Приказ №719 предусматривает выплату компенсации только для лиц, уволенных в соответствии с Положением о службе, указанный приказ в данном случае применению не подлежит, поскольку истец Сергеев О.В. уволен по основаниям, предусмотренным положениями Закона №141-ФЗ.

Представитель соответчика Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Окайкин В.В. иск Сергеева О.В. также не признал по тем же доводам, изложенным представителем ответчика ФГКУ «9 отряд ФПС по Чувашской Республике-Чувашии» в письменном отзыве.

Представитель третьего лица - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в суд не явился, причину неявки не сообщил, возражений относительно исковых требований и ходатайства об отложении судебного заседания не представил.

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, представителя соответчика, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

<данные изъяты> внутренней службы Сергеев О.В. проходил службу в ФГКУ «9 отряд ФПС по Чувашской Республике-Чувашии», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты> по пункту «2» части первой статьи 81 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" по достижении им предельного возраста пребывания на службе. Выслуга лет составила 25 лет 01 месяц 28 дней.

Согласно справки №, выданной начальником ФГКУ «9 отряд ФПС по Чувашской Республике-Чувашии» А. ДД.ММ.ГГГГ, перечень недополученного Сергеевым О.В. вещевого имущества составил из 148 предметов, а именно: шапка ушанка меховая из овчины в количестве 3 шт., фуражка шерстяная в количестве 4 шт., берет шерстяной в количестве 3 шт., пальто шерстяное, куртка демисезонная шерстяная, плащ-накидка в количестве 2 шт., китель шерстяной в количестве 3 шт., куртка шерстяная в количестве 3 шт., брюки шерстяные 9 шт., рубашка 18 шт., галстук 23 шт., закрепка для галстука 2 шт., кашне 5 шт., перчатки шерстяные 3 пары, белье зимнее х/б 3 комплекта, свитер шерстяной 3 шт., носки х/б 4 пары, полуботинки хромовые 2 пары, сапоги юфтевые 4 пары, ботинки с высокими берцами 4 пары, ремень поясной, портянки летние 44 пары, ремень брючный 3 шт. (л.д. 16), из которых основание для выдачи в связи с истечением установленного срока носки наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент его увольнения из ГПС МЧС России на: рубашки 2 шт. по цене 300 руб. на сумму 600 руб., галстук 2 шт. по цене 46 руб. на сумму 92 руб., носки х/б 2 пары по цене 16 руб. на сумму 32 руб., полуботинки хромовые 1 пара по цене 1247 руб., сапоги юфтевые 1 пара по цене 1038 руб., ботинки с высокими берцами 1 пара по цене 1070 руб., портянки летние 2 пары по 25 руб. на сумму 50 руб., ремень брючный 2 шт. по цене 91 руб. на сумму 182 руб. (л.д<данные изъяты>

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее по тексту - Федеральный закон от 23 мая 2016 N 141-ФЗ).

До принятия Федерального закона от 23 мая 2016 N 141-ФЗ правовое регулирование федеральной противопожарной службы регулировалось положениями, регламентирующими прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных силах РФ.

Согласно статьи 70 Федерального закона от 23.05.2016 г. №141-ФЗ, сотрудник федеральной противопожарной службы обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества определяется федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Согласно пункту 1 «Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования», утвержденного приказом МЧС России от 25.12.2014 г. № 719, право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГПС МЧС России) имеют сотрудники ГПС МЧС России, увольняемые по основаниям, предусмотренным в пунктах «а», «б», «в», «г», «е», «ж», «з», «н» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России.

Ссылка ответчиков на то, что вышеуказанные нормы «Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования» распространяются только на лиц, уволенных на основании Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, являются формальными, а потому не состоятельными, поскольку: во-первых, Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 декабря 2014 г. N 719 действует и никем не отменялся, во-вторых: в данном Приказе имеется ссылка на установление права на получение указанной денежной компенсации лицам, уволенным по основаниям, предусмотренным в пунктах «а», «б», «в», «г», «е», «ж», «з», «н» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в том числе по достижении предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, в то время как данное Положение в связи с принятием Федерального закона от 23.05.2016 г. N 141-ФЗ уже не применяется в отношении служащих федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, не влияет на права служащих, которые приобрели в период службы право на получение денежной компенсации за вещевое довольствие и фактически уволены по основанию, ранее предусмотренному в Положении N 4202-1 от 23.12.1992 г..

Таким образом, учитывая, что истец Сергеев О.В. уволен со службы из ФГКУ «9 отряд ФПС по Чувашской Республики» по пункту «2» части первой статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 г. №141-ФЗ - по достижении предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, что соответствует основанию, предусмотренному пунктом «б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, на день увольнения имеет выслугу в <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, и на день его увольнения им недополучено вещевое имущество личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения, на сумму 4311 рублей, суд признает его исковое требование о взыскании денежной компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования подлежащим частичному удовлетворению - на вышеуказанную сумму в 4311 рублей.

Принимая во внимание, что работодателем ФГКУ «9 отряд ФПС по Чувашской Республики» факт ненадлежащего обеспечения истцу Сергееву О.В. вещевым имуществом личного пользования за весь период его службы не оспаривался, суд признает обоснованным требование истца и о компенсации морального вреда в соответствии со статьей 237 ТК РФ, поскольку имело место со стороны ответчика нарушение его трудовых прав.

Принимая во внимание характер и объем нарушенных ответчиком ФГКУ «9 отряд ФПС по Чувашской Республики» трудовых прав истца и руководствуясь принципами разумности и справедливости, размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца суд определяет в 5000 рублей.

С учетом того, что исковые требования Сергеева О.В. подлежат частичному удовлетворению, в соответствии со статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, его заявление о возмещении за счет средств ответчика расходов по оплате услуг представителя, которые, согласно предоставленных документов составили у него в размере 10000 рублей, подлежит также частичному удовлетворению, а потому суд, руководствуясь принципом разумности, по этому основанию в пользу истца считает необходимым взыскать с ответчика ФГКУ «9 отряд ФПС по Чувашской Республики» 5000 рублей.

Надлежащим ответчиком по исковым требованиям Сергеева О.В. является ФГКУ «9 отряд ФПС по Чувашской Республики» - его работодатель.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сергеева О.В. удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике-Чувашии» в пользу Сергеева О.В. денежную компенсацию за недополученное вещевое имущество личного пользования за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4311 (четыре тысячи триста одиннадцать) рублей, в счет компенсации морального вреда 5000 (пять тысяч) рублей и в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 5000 (пять тысяч) рублей, всего 14311 (четырнадцать тысяч триста одиннадцать) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сергеева О.В. о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике-Чувашии» денежной компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37286 (тридцать семь тысяч двести восемьдесят шесть) рублей, а также расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей отказать.

В удовлетворении исковых требований Сергеева О.В. к Главному Управлению МЧС России по Чувашской Республике о взыскании денежной компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования, компенсации морального вреда и заявления о возмещении расходов по уплате услуг представителя отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.