Решение по делу № 2-15/2019 (2-202/2018; 2-1245/2017;) ~ М-1099/2017 от 18.12.2017

Дело № 2- 15/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                                                          29 июля 2019 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шамхаловой Т. М.

при секретаре Крывуша К.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чифоновой Светланы Леонидовны к Александровой Наталье Борисовне, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю(Управление Росреестра по Приморскому краю), третье лицо администрация Шкотовского муниципального района, о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком и применении последствий недействительности сделки,

установил:

         Чифонова Светлана Леонидовна обратилась в суд с исковым заявлением к Александровой Наталье Борисовне, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю(Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком и применении последствий недействительности сделки, исключении из реестра недвижимости записи о государственной регистрации права безвозмездного пользования земельным участком, снятии земельного участка с кадастрового учета. В обоснование указала, что является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ(свидетельство о государственной регистрации права серии № Данный земельный участок истец использует по целевому назначению, земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет статус ранее учтенный. ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выполнения кадастровых работ на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, с целью уточнения границ участка, а также при анализе геодезических измерений и повторных определений координат характерных точек границ участка, выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу(местоположению): от ориентира: <адрес>, по направлению на восток от земельного участка с кадастровым номером №; степень пересечения(наложения) составляет <данные изъяты> кв.м., что изложено в заключении кадастрового инженера ФИО4 ООО «Мой дом»; при этом отмечено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> предоставленного на праве безвозмездного срочного пользования по договору, зарегистрированному в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, расположен жилой дом, находящийся в собственности Чифоновой С.Л., а также иные постройки, имеющие отношение к земельному участку с кадастровым номером №

        Просила признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № предоставленным Александровой Н.Б., заключенный между Департаментом земельных отношений Приморского края и Александровой Н.Б. ДД.ММ.ГГГГ №, и применить последствия недействительности сделки: исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № прекратить право безвозмездного пользования ответчика Александровой Н.Б. в отношении данного земельного участка.

         Определением суда от 02.07.2019г. администрация Шкотовского муниципального района Приморского края привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

        В судебное заседание истец Чифонова С.Л., извещенная о времени и месте рассмотрения настоящего дела, не явилась; представитель истца на основании доверенности – Попова О.В. просила об отложении судебного заседания по причине ее занятости в другом деле.

        Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Чифоновой С.Л. и её представителя, поскольку сведениями об уважительных причинах неявки истца суд не располагает.

        Представители Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

       Представитель Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> просил о рассмотрении дела в его отсутствие; направил суду письменные возражения по иску, указав, что предоставленный ответчику земельный участок с кадастровым номером № образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и в отношении указанного участка осуществлен кадастровый учет, а в отношении земельного участка истца государственный кадастр недвижимости не содержал и не содержит сведений о границах данного участка. Департаментом соблюдена процедура предоставления ответчику земельного участка, предусмотренная Земельным кодексом РФ, в связи с чем, Департамент считает заключенный с ответчиком договор соответствующими положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Считает, что права и законные интересы истца Департаментом не нарушены.

       Ответчик Александрова Н.Б. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях; считает, что земельные участки с кадастровыми номерами № не имеют пересечений.

        Представитель администрации Шкотовского муниципального района Приморского края на основании доверенности Коник У.А. указала, что заявленные Чифоновой С.Л. требования считает обоснованными, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет и имеет статус ранее учтенный, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. Право собственности Чифоновой С.Л. на жилой дом, расположенный на этом участке, зарегистрировано в установленном порядке. Полагает, что договор безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признан соответствующим закону, поскольку заключен в отношении земельного участка, на котором расположен принадлежащий гражданину жилой дом.

        Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

       Как следует из ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 119-ФЗ собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, собственники иных объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах и права которых на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до ДД.ММ.ГГГГ направляют уведомления в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, на территориях которых расположены такие земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, о наличии у них прав (обременений прав) на земельные участки и (или) иные объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких уведомлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес и (или) адрес электронной почты.

       Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в части 9 статьи 19 срок направления уведомлений установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

       Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Чифонова С.Л. является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.

        Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ(свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА №).

        Данный земельный участок истец использует по целевому назначению, земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет статус ранее учтенный.

        В ходе выполнения кадастровых работ на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, с целью уточнения границ участка, а также при анализе геодезических измерений и повторных определений координат характерных точек границ участка, в ДД.ММ.ГГГГ выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с земельным участком площадью 2815 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу(местоположению): от ориентира: <адрес>, по направлению на восток от земельного участка с кадастровым номером №; степень пересечения(наложения) составляет <данные изъяты> кв.м., что изложено в заключении кадастрового инженера ФИО4 ООО «Мой дом»

        В границах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного Александровой Н.Б. на праве безвозмездного срочного пользования по договору, зарегистрированному в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, расположен жилой дом, находящийся в собственности Чифоновой С.Л., а также иные постройки, имеющие отношение к земельному участку с кадастровым номером №

       Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и в ЕГРН не содержится сведений относительно описания границ данного земельного участка.

        Положениями статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

       Земельный участок ответчика Александровой Н.Б. с кадастровым номером №, сформирован на основании соответствующего распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, по обращению ответчика, в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

        Между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ответчиком Александровой Н.Б. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение участка: <адрес>, по направлению на восток от земельного участка с кадастровым номером №

        На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза с целью выяснения вопроса: имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером № с фактически сложившимися границами земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>?

        Согласно заключению эксперта ООО «Консалтинговая компания Арктур Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ №, подъезд к земельному участку с кадастровым номером №(фактическая площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м.) и жилому дому, расположенному на этом земельном участке, осуществляется с проезжей части автомобильной дороги. Земельный участок используется для размещения строения(жилой дом с инвентарным номером №).

        Установлено, что фактическая площадь исследуемого земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м. Земельный участок находится в безвозмездном пользовании у ответчика Александровой Н.Б. с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет. Подъезд к земельному участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение объекта: <адрес>, принадлежащий на праве пользования Александровой Н.Б. Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ответчика Александровой Н.Б., фактически земельный участок используется для размещения строения и ведения садоводческого хозяйства, подъезд к земельному участку с проезжей части автомобильной дороги.

        В соответствии с выводами эксперта, на основании проведенного исследования, включая осмотр перечисленных объектов ДД.ММ.ГГГГ, в результате анализа полученных данных установлено наложение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № на фактические границы земельного участка кадастровым номером № площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м. Также, при проведении исследования экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № накладывается на объект капитального строительства(жилой дом с пристройкой, расположенный по адресу: <адрес>).

        В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях:

- испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности;

- на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам;

- выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

       В соответствии с ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

       В результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, сформированный в рамках реализации Федерального закона № 119-ФЗ и предоставленный в безвозмездное пользование ответчику по названному выше договору, налагается на земельный участок, принадлежащий истцу, что является основанием для признания договора безвозмездного пользования, заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ответчиком Александровой Н.Б., недействительным.

       Пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

       Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

      В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

      Поскольку в ходе рассмотрении дела судом установлены основания признания заключенного между Департаментом и ответчиком договора недействительным, содержащиеся в ЕГРН сведения в отношении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, подлежат исключению.

       Пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона т 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

       Разрешая спор, суд исходит из того, что истцом избран верный способ судебной защиты, поскольку в данном случае имеет место спор о праве на земельный участок, подлежащий разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Требования истца Чифоновой С.Л. направлены на оспаривание зарегистрированных прав ответчика на земельный участок, что исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/2252 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", может осуществляться только путем предъявления требований, рассматриваемых в порядке искового производства с привлечением зарегистрированного правообладателя в качестве ответчика.

       Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, был осуществлен в соответствии требованиями действовавшего на тот период законодательства, существование этого земельного участка, как индивидуально-определенной вещи подтверждается внесением сведений о таком земельном участке в Государственный реестр недвижимости(ранее ГКН).

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости, действовавшего в период до 01.01.2017г, определено, что кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

            Доказательств того, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет незаконно, суду не представлено.

       Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

       Доводы ответчика Александровой Н.Б. о том, что земельные участки с кадастровыми номерами № не имеют пересечений, суд находит несостоятельными, поскольку факт пересечения земельных участков установлен в ходе проведения судебной землеустроительной экспертизы, кроме того, являясь на момент предоставления спорного земельного участка владельцем соседнего участка с кадастровым номером №, она достоверно знала о том, что на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № расположен принадлежащий истцу жилой дом, что в силу ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ препятствует заключению договора безвозмездного пользования в отношении испрашиваемого земельного участка.

       Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        Исковые требования Чифоновой Светланы Леонидовны - удовлетворить.

       Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ г. № № безвозмездного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу(местоположению): <адрес>, по направлению на восток от земельного участка с кадастровым номером №, сроком на пять лет, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Александровой Натальей Борисовной.

       Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения(записи) об описании местоположения границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу(местоположению): <адрес>, по направлению на восток от земельного участка с кадастровым номером №.

       Прекратить право безвозмездного пользования Александровой Натальи Борисовны в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу(местоположению): от ориентира: <адрес>, по направлению на восток от земельного участка с кадастровым номером №, о чем внести соответствующую запись в Единый государственный реестр недвижимости.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 03.08.2019г., с подачей жалобы через Шкотовский районный суд. Срок обжалования - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

          Председательствующий                                                  Т. М. Шамхалова