Решение по делу № 2-10929/2015 от 20.10.2015

Дело № 2-10929/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2015 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Бабиковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рочевой В.З. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, обязании выдать градостроительный план,

установил:

Рочева В.З. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия в выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ... (кадастровый номер земельного участка ...), обязании выдать градостроительный план.

В судебном заседании представитель Рочевой В.З. на иске настаивал.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании Постановления Главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **. и договора купли-продажи от ** ** **. Рочева В.З. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: ...

Согласно договора купли-продажи от ** ** **. Рочева В.З. является собственником жилого дома по адресу: ...

С целью строительства индивидуального жилого дома взамен сносимого по адресу: ..., Рочева В.З. обратилась к ответчику с заявлением выдаче градостроительного плана земельного участка.

Письмом Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. Рочевой В.З. отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома взамен сносимого по адресу: ... по основанию отнесения территории к зоне, где не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.

Полагая отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар», по основаниям, изложенным в письме незаконным, Рочева В.З. обратилась в суд.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса).

Согласно Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденных решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. №... территориальная зона, в территорию которого входит земельный участок по адресу: ... не предусматривает размещение индивидуальных жилых домов, поскольку относится к землям (зона Ж2), предназначенным для застройки многоквартирными домами.

Однако, земельный участок по адресу: ... расположен в зоне размещения жилой застройки, имеет целевое назначение –под обслуживание индивидуального жилого дома. На момент рассмотрения спора сведений о выкупе либо изъятии земельного участка не представлено.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку нормы Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденные решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. №... в части ограничения права Рочевой В.З. на возведение индивидуального жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, допустимым федеральным законом мерам ограничения права не отвечают, бездействие ответчика в выдаче Рочевой В.З. градостроительного плана является незаконным.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001г. №78-Фз «О землеустройстве» территориальные зоны являются объектами землеустройства.

Понятие территориальных зон дано в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой территориальные зоны- зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, границах, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Сведения о территориальных зонах, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости, установлены в ст. 10 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»». В числе таких сведений индивидуальные обозначения зон, описание местоположения границ зон, наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений, содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий и др.

Как следует из обстоятельств дела, земельный участок Рочевой В.З. образован на основании Постановления Главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. №... целях обслуживания индивидуального жилого дома.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером ... внесены в ГКН с назначением – для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: ....

В связи с чем, имеются основания для возложения на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности выдать Рочевой В.З. градостроительный план на земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ... (кадастровый номер земельного участка ...).

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче Рочевой В.З. градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером ... для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ....

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» выдать Рочевой В.З. градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером ... для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления его мотивированной части.

Судья -                                 Патрушева А.Г.