Решение по делу № 2-15/2011 (2-1727/2010;) ~ М-1516/2010 от 12.10.2010

                                                            РЕШЕНИЕ

                                             Именем Российской Федерации

28февраля 2011г.                                                                    г.Северобайкальск

         Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Ж.Б.,при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам Шерстобитовой Т.В. и Аносовой Н.Д. к администрации МО «город Северобайкальск» о понуждении предоставить жилое помещение

                                                           Установил:

          Шерстобитова Т.В. и Аносова Н.Д. обратились в суд с исками к администрации МО «город Северобайкальск» о понуждении предоставить жилое помещение.

    В судебном заседании представитель истцов Орлов В.В.,действующий на основании доверенности,иски поддержал и пояснил,что истцы просят рассмотреть дело в их отсутствие. Шерстобитова Т.В.является нанимателем <адрес>, а Аносова Н.Д. нанимателем <адрес>.Согласно акта обследования помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20.10.2010 года межведомственной комиссии <адрес> был признан нуждающимся в капитальном ремонте. В заключении указано,что столбчатый фундамент частично сгнил, в результате чего стеновые панели, дверные и оконные проемы деформированы, половые перекрытия также частично сгнили, электропроводка в ветхом состоянии, кровля протекает, температура в квартирах ниже нормы. Фактически решение суда от 23.11.2010 г. о понуждении межведомственной комиссии выдать заключение в соответствии с требованиями Положения о признания помещения жилым помещением,многоквартирного дома аварийным не исполнено.При обследовании жилых помещений истцов,дома не принимали участие работники СЭС, пожарной службы.Представленный ответчиком акт от 22.02.2011 г. противоречит ранее принятому акту от 2009 г. Кроме того, глава МО «город Северобайкальск» направил письмо Шерстобитовой Т.В., в котором указано, что дом признан аварийным.Срок проживания в сборно-щитовых домах не превышает 10 лет.Действительно истцы обихаживают свои квартиры,поэтому осмотренные квартиры не находятся в запущенном состоянии. Поскольку дом является аварийным,просит иски удовлетворить, обязать ответчика предоставить истцам для проживания жилые помещения, равнозначные по площади занимаемым истцами в настоящее время.

     Истцы Шерстобитова Т.В. и Аносова Н.Д. в судебное заседание не явились,были извещены о времени и месте судебного заседания. От Шерстобитовой Т.В. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Орлова В.В. Суд с учетом мнения участников процесса,полагавших возможным рассмотреть дело в их отсутствие, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель ответчика Панова К.И. иски не признала и пояснила,что согласно ст. 57 ч.2 п.1 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Порядок признания жилых домов непригодными для проживания предусмотрен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47. Внеочередное предоставление истцам жилого помещения согласно пп.1 п.2 ст. 57 ЖК РФ невозможно, поскольку в установленном порядке созданной на территории МО «г. Северобайкальск» межведомственной комиссией жилой дом <адрес> не был признан непригодным для проживания или аварийным и подлежащим сносу, дом признан пригодным для постоянного проживания,соответствует требованиям,предъявляемым к жилому помещению,имеются септики,жильцы построили бани возле дома.При осмотре межведомственной комиссией жилых помещений истцов и дома в целом установлено,что дом находится в нормальном состоянии,нуждается в текущем ремонте.Комиссия при составлении акта обследования помещения от 22.02.2011 г. выезжала в полном составе.В 2009 г. межведомственная комиссия не выезжала на осмотр данного дома в полном составе,единолично выезжал специалист,секретарь комиссии Терешкин А.А.,который осматривал жилое помещение, составлял акт,а затем подписывал акт членами комиссии.Возможно квартира <данные изъяты> в 2009 г. была доведена до плохого состояния,однако квартиры истцов и дом в целом пригодны для проживания и не являются аварийными. Согласно Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Все сборно-щитовые дома в г.Северобайкальск,построенные в период строительства БАМа, включены в реестр ветхого. Доказательств того,что дом признан аварийным,подлежащим сносу, не имеется.Дом является ветхим и поэтому включен в МЦП «Жилище».Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.Оснований для предоставления истцам во внеочередном порядке жилых помещений не имеется. Просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что иски не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Шерстобитова Т.В. с членами семьи проживает в <адрес> на основании договора социального найма,Аносова Н.Д. также проживает с членами семьи в <адрес> на основании договора социального найма.Актами обследования помещения от 22.02.2011 г. признано,что жилое помещение по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению,нуждаются в текущем ремонте. Из заключений межведомственной комиссии от 22.02.2011 г. следует,что жилое помещение по адресу: <адрес> пригодны для постоянного проживания,соответствуют требованиям,предъявляемым к жилому помещению.

В соответствии со ст. 15 п. 4 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47. Согласно п.42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

П.44. Положения предусматривает,что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п.45. Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

Из п. 47 указанного Положения следует, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с п. 49 указанного Положения в ходе обследования помещения межведомственная комиссия составляет акт обследования помещения, на основании которого орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о его дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания необходимости проведения ремонтно –восстановительных работ.

     Согласно ст. 57 ч.2 п. 1 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

        В соответствии со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма,подлежит сносу,выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о том,что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным,подлежащим сносу относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии,ответ главы МО «город Северобайкальск» на имя Шерстобитовой Т.В. от 25.08.2010 г. о том,что жилой дом признан аварийным,включен в реестр аварийного жилья,подлежащего сносу,факт включения указанного дома в муниципальную целевую программу «Жилище» не является основанием полагать,что дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу,поскольку порядок и основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу,регламентированы нормами федерального законодательства, доказательств того,что дом признан аварийным,подлежащим сносу, не имеется.

Учитывая, что межведомственной комиссией г.Северобайкальск не принималось заключение о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания или аварийным и подлежащим сносу,заключение межведомственной комиссии от 22.02.2011 г. не признано незаконным и не отменено,в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлены доказательства,свидетельствующие о признании дома аварийным и сносе дома,не имеется других обстоятельств,являющихся основанием для внеочередного предоставления истцам жилого помещения, суд приходит к выводу,что в настоящее время не имеется законных оснований для удовлетворения исков, исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Шерстобитовой Т.В. и Аносовой Н.Д. к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский городской суд.

Судья                                                                                       Ж.Б.Баторова