Решение по делу № А76-3371/2012 от 26.04.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

тел.(351)265-24-11, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р ЕШ Е Н И Е

г. Челябинск

26 апреля 2012 года                                                       Дело № А76-3371/2012

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2012 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Г.С. Щукина при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Окуневой М.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокурора Центрального района г. Челябинска 

к Индивидуальному предпринимателю Тимонову А.И. г. Челябинск

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Москвитин Н.Н., удостоверение

от ответчика: Хатипов Д.Р., доверенность б/н от 22.03.12г., паспорт; Тимонов А.И. – индивидуальный предприниматель, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Челябинска обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Тимонова А.И. г. Челябинск к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В адрес ответчика было направлено определение суда о времени, месте и дате судебного заседания, а также ответчик был извещен публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте арбитражного суда.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 56-57).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Тимонов Александр Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Центральному району г. Челябинска за ОГРН 304745336300049, о чем выдано свидетельство серии 74 № 002189033 (л.д. 30).

06.02.12г. в прокуратуру Центрального района г. Челябинска поступило устное обращение из администрации Центрального района г. Челябинска о реализации алкогольной продукции в нестационарном объекте, расположенном по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект,46 в торгово-остановочном комплексе ДС «Юность» в сторону центра без лицензии, о чем помощником прокурора Центрального района г. Челябинска 06.02.12г. был составлен рапорт (л.д. 11).

10.02.2012, прокуратурой Центрального района г. Челябинска совместно с представителями Министерства сельского хозяйства Челябинской области и администрацией Центрального района г. Челябинска была проведена проверка по вышеуказанному факту и установлено, что ИП Тимонов А.И. осуществляет торговлю алкогольной продукцией без лицензии, а также в отсутствии сопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

По факту выявленных нарушений Прокурором Центрального района г. Челябинска в отношении ИП Тимонова А.И. 16.02.12 г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ (л.д. 7-10).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии предпринимателя Тимонова А.И. о чем имеется его роспись.

Согласно ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ  приравнивается к протоколу об административном правонарушении.

Как следует из объяснений Тимонова А.И., реализация алкогольной продукции произведена продавцом Лорговой Т.Н. без его ведома. Лицензия на реализацию алкогольной продукции, сертификаты качества, товарно-транспортные накладные на данную продукцию, иные сопроводительные документы у него отсутствуют, так как алкогольная продукция не является его собственностью (л.д. 22-23).

Согласно ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 10.2, п.5 и 10 ст. 18, ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 Указанного Федерального закона.

Лицензии на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются только организациям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям статьи 8 указанного Федерального закона.

Поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями. Не допускается реализация алкогольной продукции в нестационарных объектах.

Отсутствие указанных документов при продаже алкогольной продукции свидетельствует о совершении ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Нарушение  подтверждено материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.02.11г., фотографиями, актом осмотра, ценниками на алкогольную продукцию и другими материалами дела

Исходя из диспозиции ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, субъектом административной ответственности является должностное или юридическое лицо.

При этом, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Довод заявителя об отсутствии его вины во вменяемом ему правонарушении, так как реализуемая алкогольная продукция является собственностью продавца, судом не принимается, как не подтвержденный материалами дела.

Относительно довода ответчика о том, что он был дважды привлечен к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушении, судом отклоняется в ввиду следующего.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Челябинска от 13.04.12г. ИП Тимонов А.И. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей  продукции.

Постановлением Прокурора Центрального района г. Челябинска от 16.02.12г., в отношении ИП Тимонова А.И. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Таким образом, указанные составы административных правонарушений являются самостоятельными, и влекут привлечение к административной ответственности за разные административные правонарушения.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, суд считает возможным применить административное взыскание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.

Санкция статьи также предусматривает конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Вместе с тем суд считает невозможным применить административную ответственность в виде конфискации изготовленной продукции, являющейся предметом правонарушения, реализуемой с нарушением требований действующего законодательства, так как в ходе проведенной проверки реализуемая алкогольная продукция не изымалась.

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░  ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 28.08.1960░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░.14, ░░. 8 , ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 304745336300049 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░ 4000 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.288 ░░░ ░░.

░░░░░:                                                                                         ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ http://www.18aas.arbitr.ru ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ http://fasuo.arbitr.ru/