Решение по делу № 2а-459/2016 от 28.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 21 апреля 2016 года.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Арабова Г.Я. при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации МО СП <адрес> о признании бездействия не соответствующим закону и об обязании устранить нарушения требования законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО СП <адрес> в котором просит суд признать бездействие ответчика по неисполнению требований ст. 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» незаконным и обязать его по вступлению в законную силу настоящего решения в установленном законом порядке на уровне данного МО СП разработать и утвердить:

- порядок уведомления муниципальным служащим представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;

- перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, и порядок организации проверки этих сведений;

- порядок регистрации уведомлений.

В судебное заседание представитель прокуроры <адрес> РД не явился, просил рассмотреть данное дело в порядке упрошенного (письменного) производства без участия представителя прокуратуры.

Представитель администрации МО СП <адрес> РД в судебное заседание не явился. Направил письменное заявление в суд о признании административных исковых требований прокурора <адрес> РД к администрации СП <адрес> о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции в полном объеме и просил рассмотреть данное дело в порядке упрошенного (письменного) производства без участия представителя ответчика.

Из административного искового заявления прокурора <адрес> следует, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципального образования сельского поселения <адрес> выявлены нарушения закона в указанной сфере.

Так, согласно ст. 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ, № 273-ФЗ муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью муниципального служащего.

Невыполнение муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

Установлено, что муниципальным образованием данного поселения не разработаны и не утверждены:

-порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;

-перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, и порядок организации проверки этих сведений;

-порядок регистрации уведомлений.

Отсутствие нормативно-правовой базы не позволит органу местного самоуправления в полной мере реализовать цели и задачи, поставленные государством перед органами местного самоуправления, направленные на противодействие коррупции, а также препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Таким образом, по указанным вопросам установлено бездействие со стороны главы муниципального образования данного сельского поселения, выразившее в неисполнении требований закона.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов и прав граждан неопределенного круга лиц. В данном случае прокурор защищает интересы и права граждан, закрепленные федеральным законом. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39,218 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит суд:

Признать бездействие главы муниципального образования сельского поселения <адрес> по неисполнению требований ст. 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» незаконным и обязать его по вступлению в законную силу настоящего решения в установленном законом порядке на уровне данного МО СП разработать и утвердить:

-порядок уведомления муниципальным служащим представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;

-перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, и порядок организации проверки этих сведений;

-порядок регистрации уведомлений.     

    В соответствии с ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 285 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административный иск прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП <адрес> о признании бездействия не соответствующим закону и об обязании устранить нарушения требования законодательства о противодействии коррупции - удовлетворить.

Признать бездействие главы муниципального образования сельского поселения <адрес> по неисполнению требований ст. 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» незаконным и обязать его по вступлению в законную силу настоящего решения в установленном законом порядке на уровне данного МО СП разработать и утвердить:

-порядок уведомления муниципальным служащим представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;

-перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, и порядок организации проверки этих сведений;

-порядок регистрации уведомлений.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи жалобы через Магарамкентский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

СУДЬЯ АРАБОВ Г.Я.