Решение по делу № А07-9978/2010 от 24.06.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа

«24» июня 2010 года                                                              Дело № А07-9978/2010

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2010 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице                                          судьи Бобровой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания судьей Бобровой С.А., 

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратура Ленинского района г.Уфы

к арбитражному управляющему Власенко Олегу Александровичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Викторова М.М, – помощник прокурора по удостоверению ТО № 089617 от 03.12.2009г.;

от ответчика: Власенко О.А. – арбитражный управляющий по удостоверению № 204 от 22.11.2005г.; Зайнуллин Д.Г. по  доверенности от 01.06.2010г.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Прокуратура Ленинского района г.Уфы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Власенко Олега Александровича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик согласно представленному отзыву требования Прокуратуры Ленинского района г.Уфы не признает; считает, что объявление о проведении торгов содержало всю необходимую информацию.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд установил, что в связи с обращением Мосунова Ю.А. и Семашко В.М. Прокуратурой Ленинского района г.Уфы проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ОАО «Бельское речное пароходство» Власенко О.А.

В ходе проверки установлено, что сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника не соответствует требованиям ч.6 ст.110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее Федеральный закон № 127-ФЗ).

28.05.2010г. прокурор Ленинского района г.Уфы, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении конкурсного управляющего ОАО «Бельское речное пароходство» Власенко О.А. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.23.1, 25.11 КоАП РФ Прокуратура Ленинского района г.Уфы обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Власенко О.А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.10.2006г. по делу № А07-51116/2005 ОАО «Бельское речное пароходство» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурное производство.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.12.2006г. конкурсным управляющим утвержден Власенко О.А.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 30.12.2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до  дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в газете «Коммерсантъ» от 16.01.2010г. № 6 на стр.26 размещено сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника – ОАО «Бельское речное пароходство», а именно: здания ХРСУ (литер 1Т), бойлерная (литер 1Л), расположенные по адресу: г.Уфа, ул.Ахметова, 207; проходная 1, проходная 2,  расположенные по адресу: г.Уфа, ул.Сафроновский проезд; проходная 3, расположенная по адресу: г.Уфа, ул.Благоварская, 26/А.

В соответствии с ч.6 ст.110 Федерального закона № 127-ФЗ в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его характеристики и порядок ознакомления с ними;

сведения о форме проведения торгов и форме подачи предложения о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае его проведения;

срок, время и место подачи заявок и предложений о цене предприятия;

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены ("шаг аукциона") в случае открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

время и место подведения итогов торгов;

порядок и срок заключения договора купли - продажи;

условия и сроки платежа, реквизиты счетов;

сведения об организаторе торгов.

При подготовке к проведению торгов внешний управляющий (организатор торгов) организует прием заявок (предложений) участников торгов, а также задатков.

В нарушение указанной нормы права конкурсным управляющим Власенко О.А. в тексте объявления в газете «Коммерсантъ» от 16.01.2010г. о проведении торгов по продаже объектов недвижимого имущества ОАО «Бельское речное пароходство» не указаны характеристики лотов, не указан порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых  участниками торгов документов и требования к их оформлению, не указаны реквизиты счетов; указаны неполные сведения об организаторе торгов, а именно: не указаны контактные телефоны, адреса электронной почты.

Ссылка арбитражного управляющего Власенко О.А. на то, что торги были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием потенциальных покупателей, а не в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе, в данном случае правового значения не имеет, поскольку ему вменяется в вину несоблюдение требований ч.6 ст.110 Федерального закона № 127-ФЗ. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные конкурсным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации.  

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: вырезкой из газеты «Коммерсантъ» от 16.01.2010г. № 6, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2010г..

         Таким образом, конкурсный управляющий Власенко О.А. при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ОАО «Бельское речное пароходство» не исполнил требования, установленные ч.6 ст.110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Поскольку арбитражный управляющий Власенко О.А. в силу специфики своей профессиональной деятельности долен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

довод арбитражного управляющего Власенко О.А. об истечении двухмесячного срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, для привлечения его к административной ответственности, судом отклоняется на основании следующего.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Объявление о проведении торгов по продаже объектов недвижимого имущества в газете «Коммерсантъ» опубликовано 16.01.2010г. Следовательно, срок для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за неисполнение им требований Закона «О несостоятельности (банкротстве)» на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Конкурсный управляющий Власенко ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.07.2009г. по делу № А07-13503/2009, от 23.06.2009г. по делу № А07-11221/2009, что является отягчающим вину обстоятельством по делу.

Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не препятствует суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что арбитражный управляющий Власенко О.А. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд избирает наказание в виде наложения штрафа в размере 2 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Прокуратуры Ленинского района г.Уфы удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Власенко Олега Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на арбитражного управляющего Власенко Олега Александровича (31.01.1980 года рождения, уроженца г.Уфы Республики Башкортостан , проживающего по адресу: г.Уфа, ул.К.Маркса, 51/2, кв.6, ИНН 027508268500) административный штраф в размере  2 600 (две тысячи шестьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Прокуратура РБ)

р/с 40101810100000010001

в ГРКЦ НБ РБ Банка России

КБК 415 1169 001 001 0000 140

БИК 048073001

ИНН Получателя 0274038937

КПП Получателя 027401001

ОКАТО 80401000000

Плательщик: Власенко О.А.

Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                         С.А.Боброва