Решение по делу № 2а-1936/2016 от 01.08.2016

Дело № 2а-1936/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2016 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Ц.Е.С.,

с участием:

административного ответчика Журавлева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области к Журавлеву Н.В. о взыскании пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - Управление) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит восстановить пропущенный срок для его подачи, взыскать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с административного ответчика пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4331,61 руб., из которых пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии в размере 3148,23 руб., пени на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии в размере 733,78 руб., пени в Федеральный фонд ОМС в размере 449,60 руб.

Определением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по вышеуказанному административному исковому заявлению направлено в Ивановский районный суд Ивановской области по подсудности.

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели. В соответствии с пп. 1, 2 ст. 18 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом. Журавлев Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ утратил статус индивидуального предпринимателя. В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов у административного ответчика выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФОМС. На основании ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ на задолженность (несвоевременно погашенную задолженность) начислены пени по страховым взносам. Журавлеву Н.В. выставлено требования об уплате пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 4331,61 руб. В связи с тем, что указанные требования не исполнено в добровольном порядке административным ответчиком, Управление обратилось в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца - Управления, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, что подтверждается распиской о получении судебной повестки (л.д. 57), для участия в судебном заседании не явился. В материалах дела имеется ходатайство от начальника Управления – Колесникова С.В., содержащее просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 60)

Административный ответчик – Журавлев Н.В. возражал против удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, полагал, что у административного истца было достаточное количество времени для подачи настоящего иска в суд. При этом, представил заявление о признании заявленных требований в полном объеме (л.д. 69).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым, в том числе, относятся индивидуальные предприниматели.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ определено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, при этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч. 1.2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой; за неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Частью 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона определено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год; расчет суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, не производящимися выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 14 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для начисления (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

Пунктом 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ определено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно; пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов; процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно положениям ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Часть 3 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусматривает, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с ч.ч. 5, 6, 7 ст. 22 названного Федерального закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Это требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Журавлев Н.В. согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием соответствующего решения (л.д. 11, 12).

Поскольку Журавлев Н.В. допустил нарушение сроков по оплате страховых взносов Управлением начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 4331,61 руб., из которых пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии в размере 3148,23 руб., пени на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии в размере 733,78 руб., пени в Федеральный фонд ОМС в размере 449,60 руб. (л.д. 14-16).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год в адрес административного ответчика Управлением направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 4331,61 руб., с предложением оплатить указанную задолженности сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). Данную задолженность административный ответчик не оспаривает, им представлено письменное заявление о признании административного иска в полном объеме, однако каких-либо платежей административным ответчиком по вышеуказанному требованию не произведено, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя по обязательному пенсионному страхованию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

В соответствии с п. 5.5. ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Аналогичные условия содержатся в ч. 2 ст. 286 КАС РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Следовательно, настоящее административное исковое заявление могло быть подано в течение 6-ти месяцев после истечения срока исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ – являлся праздничным днем. В судебном заседании установлено, что с настоящим административным исковым заявлением Управление обратилось во Фрунзенский районный суд <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом на административном исковом заявлении (л.д. 3), согласно имеющейся в материалах дела копии конверта административное исковое заявление было направлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22). Вышеуказанный иск в последующем на основании определения Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Ивановский районный суд Ивановской области по подсудности (л.д. 39, 40).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением. В обоснование довода об уважительности причин пропуска срока для подачи административного искового заявления в отношении Журавлева Н.В. Управление ссылается на то, что первоначально обратилось с административным исковым заявлением в установленный законом срок, однако оно было оставлено без движения и в последующем возвращено административному истцу. Из представленной копии искового заявления следует, что первоначально Управление обратилось в суд - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65), определением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оно возвращено административному истцу по причине неустранения недостатков указанных в определении суда об оставлении административного искового заявления без движения (л.д. 68).

Разрешая вопрос об уважительности причин пропуска такого срока, суд не может согласиться с доводами стороны административного истца, признав их не состоятельными, поскольку в течение срока, установленного для устранения недостатков, указанных в определении суда об оставлении административного искового заявления без движения, административный истец был вправе устранить указанные недостатки, но своим правом не воспользовался. Кроме того, суд учитывает, что в данном случае административное исковое заявление могло быть подано Управлением в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление было возвращено ДД.ММ.ГГГГ, у административного истца имелся достаточный до окончания шестимесячного срока период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для повторного предъявления административного иска в районный суд, однако административное исковое заявление было подано Управлением лишь ДД.ММ.ГГГГ, что может быть связано исключительно с действиями сотрудников самого административного истца и не является доказательством уважительности причин пропуска срока.

Таким образом, указанные административным истцом причины пропуска процессуального срока свидетельствует о наличии лишь субъективных причин, не позволивших Управлению своевременно обратиться с административным иском в установленном законом порядке, которые не могут быть признаны уважительными. Доказательств наличия каких-либо объективных причин, не зависящих от воли и действий сотрудников административного истца, которые могли бы быть квалифицированы в качестве уважительных причин пропуска срока подачи в суд, административным истцом не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства административного истца и восстановления ему процессуального срока суд не усматривает.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Проанализировав нормы действующего законодательства, совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в связи с пропуском предусмотренного законом срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области к Журавлеву Н.В. о взыскании пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья:________________

Секретарь:_____________

Дата: _________________