Решение по делу № 2-55/2015 (2-666/2014;) от 15.12.2014

Гражданское дело № 2-55/2015

Р Е Ш Е Н И Е

                 Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Созыкиной Е.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» (далее – МБОУ ДОД «ДЮСШ») о взыскании недоначисленной заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года в сумме 7598,85 рублей.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения трудового законодательства по обращению ФИО2 о нарушении её трудовых прав в части выплаты ей заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда. ФИО2 работает в МБОУ ДОД «ДЮСШ» сторожем на 1 ставку заработной платы. Согласно расчетным ведомостям, за сентябрь 2014 года ФИО2 была начислена заработная плата в размере 6067,99 рублей, за октябрь 2014 года – 6371,01 рубль, за ноябрь 2014 года – 6621,36 рублей. Прокурор указывает, что ответчиком нарушаются требования ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ, так как начисленная ФИО2 заработная плата ниже минимального размера труда, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 336-ФЗ) «О минимальном размере оплаты труда» (с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5554 рубля в месяц), с учетом требований ст. 2 ТК РФ, ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 22, 132, 146, 148, ч.ч. 1,2 ст. 135 Трудового кодекса РФ, то есть с учетом районного коэффициента, установленного на территории <адрес> постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 160-г (1,30) и надбавки к заработной плате лицам, работающим в южных районах <адрес>, установленной постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 49, постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (30% от заработка), то есть ниже суммы 8886,40 рублей (5554 (МРОТ) + 1666,2 (30%) + 1666,2 (30%). Начисление заработной платы должно производиться в следующем порядке: МРОТ, к нему начисляется районный коэффициент в размере 30% и надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размере 30%. Недоначисленная заработная ФИО2 за сентябрь 2014 года составляет 2818,41 рублей (8886,4 – 6067,99), за октябрь 2014 года - 2515,40 рублей (8886,4 – 6371), за ноябрь 2014 года – 2265,04 рубль (8886,4 – 6621,36), а всего 7598,35 рублей (2818,41 + 2515,40 + 2265,04), которую прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО2, так как она обратилась к прокурору с заявлением о защите её трудовых прав.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика МБУ ДОД «ДЮСШ» ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, исковые требования признает.

Представитель третьего лица Управления образования <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в суд возражения по иску, в которых просит в исковых требованиях отказать, так как полагает, что в соответствии с положениями ст. 129 Трудового кодекса РФ, оклад (тарифная ставка) – это только составляющая заработной платы, и он может быть ниже минимального размера оплаты труда, сама заработная плата, включающая в себя все её элементы, должна быть выплачена в размере не меньше МРОТ, установленного федеральным законом. Исходя из требований ст. 133.1 ТК РФ, средняя месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 48 ТК РФ, или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч.ч. 6-8 ст. 133-1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в субъекте при условии, что указанным работникам полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). Для расчета региональной выплаты на территории <адрес> используются данные, закрепленные в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», для <адрес> это значение составляет 6371 рубль, аналогичное положение закреплено в решении <адрес> ФИО3 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений». Региональная выплата для работников рассчитывается как разница между размером заработной платы до ДД.ММ.ГГГГ – 6068 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 6371 рублей, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда. Данными правовыми актами предусмотрено, что региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Региональная выплата работникам муниципальных организаций <адрес> производится за счет средств краевого бюджета в рамках соглашения по предоставлению субсидии муниципальным образованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

С учётом того, что реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своём интересе, суд расценивает неявку представителей ответчика и третьего лица в судебное заседание по гражданскому делу как их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права, и полагает рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, каждый имеет право на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 336-ФЗ), минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 5554 рублей в месяц.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с ДД.ММ.ГГГГ размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. в южных районах <адрес>, на территории которых применяются коэффициенты, лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст.148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Следовательно, размер ежемесячной заработной платы работника с учётом отработанного им времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять не менее 8886 рублей 40 копеек, исходя из расчёта: (МРОТ в размере 5554 рублей + 30% районный коэффициент в размере 1666,2 рублей + 30% надбавка за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории <адрес> в размере 1666,2 рублей).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принята на работу в МБОУ ДОД «ДЮСШ» сторожем с 2011 года на 1 ставку заработной платы.

Как следует из расчетных листков заработной платы ФИО2, в сентябре 2014 года она отработала 22 дня или 156 часов (при норме 22 дня или 176 часов), и ей была начислена заработная плата в размере 6067,99 рублей, в октябре 2014 года ФИО2 отработала 23 дня или 156 часов (при норме 23 дня или 184 часа), и ей была начислена заработная плата в размере 6371 рубль, в ноябре 2014 года ФИО2 отработала 18 дней или 144 часа (при норме 18 дней или 144 часа), и ей была начислена заработная плата в размере 6621,36 рублей.

Допрошенная в судебном заседании бухгалтер-расчетчик Управления образования администрации <адрес> ФИО7 пояснила, что она производит расчет заработной платы работникам МБУ ДОД «ДЮСШ». Заработная плата сторожам начисляется исходя из количества отработанных в месяце смен (в часах) по графику, при этом работник считается отработавшим норму рабочего времени, если он отработал все смены по графику без прогулов и без больничных. Заработная плата начисляется с учетом региональной выплаты на территории <адрес>, исчисляемой в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений». В сентябре, октябре, ноябре 2014 года ФИО2, согласно табелям учета рабочего времени за указанные месяцы, отработала все смены по графику, то есть выполнила месячную норму рабочего времени.

Из табелей учета рабочего времени за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года следует, что ФИО2 отработала все смены. Недоначисленная заработная плата ФИО2, отработавшей норму рабочего времени, составила: в сентябре 2014 года - 2818,41 рублей (8886,4 – 6067,99), в октябре 2014 года - 2515,40 рублей (8886,4 – 6371), в ноябре 2014 года – 2265,04 рубль (8886,4 – 6621,36), а всего 7598,35 рублей (2818,41 + 2515,40 + 2265,04), Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО2

Судом не принимаются доводы третьего лица о том, что заработная плата работника может начисляться в размере менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, так как они основаны на неправильном толковании норм права.

ФИО2 обратилась к прокурору <адрес> с заявлением о защите её нарушенных трудовых прав, в связи с чем в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором предъявлен указанный иск в интересах ФИО2

Поскольку суд не выполняет функции налогового органа, при взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пользу истца суд не учитывает налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика в муниципальный бюджет <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по предъявленному требованию составляет 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК

Р Е Ш И Л:     

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» в пользу ФИО2 недоначисленную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года в размере 7598 (семь тысяч пятьсот девяносто восемь) рублей 85 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» в доход муниципального бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ____________

Копия верна:

Судья Сухобузимского районного суда Е.А. Созыкина