Решение по делу № null от 19.04.2011

Гражд. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2011года с. Новокаякент

Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедова А.М. с участием представителя истцов Гаджиева Б.Б, представителя УСЗН в МО «Каякентский район» Гайдаровой Х.М., представителя ГУ ОПФР по РД Хинабиевой З.Л., представителя ГУ ОПФ РФ по РД в Каякентском районе Алиханова Г.Г., представителя третьего лица по делу ГУ ОПФР по РД Хинабиевой З.Л.,при секретаре Амиргаджиевой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алибековой Х.Б., Исаева А., Шапитовой М.Б., Саламовой М.М., Рашидова Р.М., Хизриева Н.Х., ЭльдаровойУ.А., Эльдарова Э.М. к УСЗН МР «Каякентский район» и Военному комиссариату РД о признании истцов рядовым работниками колхозов Каякентского района Дагестанской АССР в период ВОВ на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ Северо-Кавкакзского и Закавказского действующих фронтов или операционных зон действующих Каспийского флотилия,

УСТАНОВИ Л:

Алибековой Х.Б, Исаева А., Шапитовой М.Б., Саламовой М.М., Рашидова Р.М., Хизриева Н.Х., ЭльдаровойУ.А., Эльдарова Э.М. обратились в суд с иском к УСЗН МР «Каякентский район», Военный комиссариат РД о признании истцов рядовым работниками колхозовКаякентского района Дагестанской АССР в период ВОВ на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ Северо-Кавкакзского и Закавказского действующих фронтов или операционных зон действующих Каспийского флотилия.

При рассмотрении дела в судебном заседании истцы Алибекова Х.Б., Исаев А., Шапитова М.Б., Саламова М.М., Рашидов Р.М., Хизриев Н.Х., Эльдарова У.А., Эльдаров Э.М.участия не принимали. Их представитель Гаджиев Б.Б., действующий по их доверенностям, заявил, что истцы просили рассмотреть дело с его участием и он как представитель будет принимать участия в судебном заседании, истцы доверили ему и просили рассмотреть исковое заявление без их участия.

Представитель истцов Гаджиев Б.Б. в поддержание исковых требований пояснил суду, что истцыв годы Великой Отечественной войны 1941-45 г.г. работали рядовым колхозниками. Согласно подпункта «д» пункта 1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц. Состоятоящих в рядах Красной Армии и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих фронтов пользуются правом на льготы. Они пользуются льготами, предусмотренные ст. 20 ФЗ «О ветеранах». В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 августа 1942 года было объявлено военное положение на всем Каспийском побережье. В годы в Великой Отечествен войны территория Дагестанской АССР входила в пределы тыловых границ действующего фронта.

Гражданские лица, будучи рядовыми колхозниками и работниками предприятий ДАССР на основании Указа ПВС СССР от 22 июня 1941года «О военном положении» и соответствующих постановлений правительства СССР и Постановления Совета народных комиссаров ДАССР были переведены на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и они колхозники выполняли задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ Северок5авказского и Закавказского фронтов или операционных зон действующего Каспийского флотилия.

На основании Постановления Совета народных комиссаров ДАССР и Обкома ВКП(б) от 25 октября 1941 года за №1119/110 «О проведении оборонительных работ в районах Дагестанской АССР» было мобилизовано сроком на 40 дней для проведения оборонительных работ местное население в возрасте мужчин от 16 до 50 лет и женщин от 18 до 40 лет в порядке платной трудогужповинности в количеств 45 000 человек.

В архивах не сохранились документы, подтверждающие, что истцы работали в колхозах, также списки лиц, которые были мобилизованы для выполнения оборонительных работ в годы Великой Отечественной войны. Истцы и их представитель не могут представить в суд документы, свидетельствующие о том, что истцы работали в колхозах и о мобилизации их для выполнения оборонительных работ как колхозников, таковых доказательств нет. Вместе с тем указанные обстоятельства подтверждаются самыми истцами.

Истцам выданы удостоверения Ветеранов ВОВ имеющих льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах». Однако он считает, что истцам должны были выдать удостоверения ветерана ВОВ, где им предоставлялись права и льготы, установленные ст. 15 ФЗ «О ветеранах». Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны истцам должно УСЗН Каякентского района. Просить удовлетворить исковые требования полном объеме.

Представители третьих лиц по делу - Военного Комиссариата РД- Махмудов М.А., и Министерства труда и социального развития РД в судебное заседание не явились, просили рассмотреть исковое заявление без их участия. Министерство труда и социального развития РД представила свои возражения на исковое заявление, считает доводы заявителя необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям. Удостоверение ветерана ВОВ на льготы по ст.15 ФЗ «О ветеранах» выдаётся по обращению граждан на основании документов подтверждающих факт перевода работников на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнения задач на фронте по перечням структурных подразделений и срокам их нахождения в пределах тыловых границ действующих фронтов, согласованным с Министерством обороны РФ, а также на основании соответствующих документов, подтверждающих факт командирования работников в действующую армию. Истцами и их представителем Гаджиевым Б.Б. не представлены в суд документы, подтверждающие указанные выше факты, необходимые для выдачи удостоверения ветерана ВОВ с отметкой о праве на льготы, установленные ст.15 ФЗ «О ветеранах» Из данных документов усматривается, что истцы относятся к категории тружеников тыла и на них распространяется статья 20 ФЗ «О ветеранах». Из письма Военного комиссариата РД от 17.08.2010года № ОРГ/2575 следует, что для приобретения статуса участника ВОВ обязательным является условие командирования в период ВОВ в состав действующей армии.

Представитель Военного комиссариата РД Махмудов М. направил письменные пояснения, где указал, что требования представителя истцов правильные.

Представитель ответчика УСЗН в МО «Каякентский район» Гайдарова X. просила отказать в удовлетворении исковых требований и пояснила суду, что представителем истов Гаджиевым Б.Б. не представлены в суд документы о том, что истцы направлялась для выполнения оборонительных работ.Истцамвыдавались удостоверение ветерана Великой Отечественной войны соответствии со ст.20 Федерального закона «О ветеранах», и указанное удостоверения дают им права и льготы, предусмотренные статьей 20 указанного закона как тружёников тыла.

Привлечённая в качестве третьего лица без самостоятельных требований представитель ГУ ОПФР по РД Хинабиева З.Л. пояснила, чтоГУ- ОПФР по РД не признает исковое заявление представителя истцов Гаджиева Б.Б., и просит суд отказать в его удовлетворении по следующим основаниям.

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000г. № 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Согласно п.1 и п.4 ст.2. от 12 января 1995г. № 5- ФЗ « О ветеранах», ветеранами Великой Отечественной Войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ВОВ 1941-1945годов не менее 6 мес.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995г. № 423, от 5 октября 1999г. № 1122, разработало названную выше Инструкцию, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 2 ФЗ к ветеранам ВОВ относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945года не менее шести месяцев.

Абзац второй пункта 2.10 Инструкции предусматривает выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945г. не менее 6 мес., либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ, что соответствует нормам Федерального закона. Данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 мая 1944г. об учреждении медали « За оборону Кавказа» медалью «За Оборонх Кавказа» награждались участники обороны Кавказа из гражданского населения Дагестанской АССР. Однако у истцов нет документов, подтверждающих факт их награждения медалями как участников обороны Кавказа, как нет и свидетелей подтверждающих данный факт.

Документами, подтверждающими участие в ВОВ, являются удостоверение участника войны, выданное военными комиссариатами лицам указанных в подпунктах «а» -«ж» и «и» пункта 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совете Министров СССР от 10.11.1978г. № 907 от 27.02.1981г. № 220; оп 14.05.1985г. № 416, либо удостоверение ветерана войны установленного образца, утвержденного Постановлением Правительства Российское Федерации от 05.10.1999г. №1122.

Удостоверение ветерана войны также выдаются районными, городскими военными комиссариатами и имеют ссылку на ст. 15 Закона «О Ветеранах» Удостоверение ветерана войны с указанием ст. 15 закона «О ветеранах) является основанием для начисления пенсии по старости как участнику войны и для установления второй пенсии по инвалидности, при наличии ^ обратившегося медицинского документа об установлении ограничении; способности к трудовой деятельности.

Согласно письму о 17.08.2010г. за № 2675 Военный комиссариат РД разъясняет, что согласно подпункта «д» п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» приобретают статус ветеранов ВОВ по ст.15 лишь в случае их командирования в период ВОВ в состав действующей армии. Таковых оснований у истцов нет, и они не представлены суду.

Представление в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение удостоверения ветерана войны, выданного органами социальной защиты населения и имеющего ссылку на ст. 20 Закона «О Ветеранах», не дает прав; для начисления к расчетному размеру трудовой пенсии повышения как участнику Великой Отечественной Войны. Статьей 20 Закона «О ветеранах: предусмотрены меры социальной защиты лиц, проработавших в тылу период с 22. 06.1941г. по 09.05.1945г. не менее 6 мес.

Выводы представителя истцов Гаджиева Б. Б. о признании своих доверителей работниками колхозов Каякентского района Дагестанской АССР переведенных, в период ВОВ на положение лиц состоявших в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интереса армии и флота в пределах тыловых границ Северо-Кавказского Закавказского действующих фронтов или операционных зон действующих Каспийского флотилия нельзя признать обоснованными.

Представитель УОПФ РФ в Каякентском районе РД Алиханов Г.Г. действующий по доверенности полностью поддержал представителя ГУ ОПФР по РД Хинабиеву З. Л. и просил отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным Ханабиевой З.Л. основаниям.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 подп.4 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» 21.01.1995г. №5-ФЗ (в ред. от 06.05.2010 года) к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев.

Указанные категории ветеранов Великой Отечественной войны пользуются правами и льготами, предусмотренными ст. 20 ФЗ «О ветеранах».

Из представленной в суд копии удостоверений истцов Алибековой Х.Б, Исаева А., Шапитовой М.Б., Саламовой М.М., Рашидова Р.М., Хизриева Н.Х., Эльдаровой У.А., Эльдарова Э.М. усматривается, что указанные удостоверения выданы им как ветеранам Великой Отечественной войны и они имеют права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах».

Представитель истцов Гаджиев Б.Б. считает, что истцы как работники предприятия, переведенного в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоявших в рядах Красной Армии, и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов должны признаваться ветераном Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом «д» 1 пункта 1 статьи 2 Федерального Закона «О ветеранах» и пользоваться правами и льготами, предусмотренными ст. 15 вышеназванного закона «О ветеранах».

Требования истцов и их представителя Гаджиева Б.Б. не состоятельны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта «д» подп. 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся работники предприятий и военных объектов, нарком ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов.

В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции «О порядке и условиях реализации п льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2С №69. меры социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны излиц, указанных в подпункте «д» подпункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» реализуется на основании удостоверения, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 г. №220. на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999 г. №1122.

Участникам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается комиссиями министерств или ведомств (их правопреемниками), работники предприятий, военных объектов, учреждений и организаций которых в период Великой Отечественной войны на основании соответствующих Постановлений (распоряжений) Правительства СССР были переведены на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполняли задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также министерствами и или ведомствами (их правопреемниками), командировавшими работников в действующую армию. Удостоверение выдается по обращению граждан на основании документов, подтверждающих факт перевода работников на положение состоящих в рядах Красной Армии, и выполнения задач на фронте по перечням структурных подразделений и сроками их нахождения в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, согласованным Минобороны России, а также на основании соответствующих документов, подтверждающих факт командирования работников в действующую армию.

В соответствии счастью статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требован возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В своем исковом заявлении, а также в судебном заседании истцы и их представитель Гаджиев Б.Б. ссылаются на то, что в соответствие с Постановлением Совета Народных Комисаров ДАССР и обкома ВКП(б) от 25 октября 1941 года №1119/"НО «О проведении оборонительных работ в районах Дагестанской АССР» истцы работали как работники колхозов и этот факт является основанием для удовлетворения исковых требований. Им как ветеранам ВОВ выданы удостоверения.

Представитель истцов Гаджиев Б.Б. голословно утверждал, что сами истцы подтвердят, что они являлись работниками колхозов в период ВОВ и их пояснения являются достаточными доказательствами для удовлетворения исковых требований.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ни истцы, ни их представитель не представили в суд доказательства, подтверждающие, что истцы в период Великой Отечественной войны 1941-45 г.г. работала в колхозах, или, что они направлялись как работники колхозов для выполнения оборонительных работ, таковых доказательств нет.

Даже в случае представления истцами и их представителем в суд доказательств, подтверждающих вышеперечисленные обстоятельства, эти обстоятельства не могли бы иметь существенное значения для дела, поскольку из буквального толкования подпункта «д», подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона « О ветеранах» и пункта 2.5 вышеназванной Инструкции Министерства труда и социального развития РФ для признания лица ветераном Великой Отечественной войны по основаниям предусмотренным подпунктом «д», подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», как работники предприятия, переведенных в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций, командированные в период Великой Отечественной войны действующую армию, обстоятельствами, имеющими существенное значение для дела являются факт перевода работников колхозов, в том числе и истцовна положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, длявыполнения ими задач на фронте перечням структурных подразделений и срокам их нахождения в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, согласованным с Министерством обороны РФ и указанные обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами Постановлениями (распоряжениями) Правительства СССР и другими документами.

Согласно п.2 Постановления Совета народных комиссаров ДАССР №1119/110 от 25.10.1941 года « О проведении оборонительных работ в районах ДАССР для проведения оборонительных работ мобилизовано на 40 дней местное население в возрасте: мужчин от 16 до 50 лет, женщин от 18 до 40лет. Согласно представленным документам 16 лет исполнилось только одному истцу Хизриеву Н.Х 01.07.1923 года рождения остальным исполнилось 9-12лет. Согласно указанному выше постановлению истцы не подлежали привлечению ни на оборонительные работы, ни на работы в соответствующих колхозах, так как не соответствовали по возрасту. У истцов нет документов, подтверждающих, что они работали не только на оборонительных работах, но даже в колхозе.

Из исследованных в судебном заседании пенсионных дел истцов следует, что истица Саламова М.М. 15.01.1928 года рождения, Рашидов Р.М. 12.10.1930года рождения, Шапитова М.Б. 1932 года рождения, Эльдаров Э.М 18.12. 1929года рождения, Эльдарова У.А. 1929года рождения, Исаев А. 13.01. 1926года рождения, Алибекова Х.Б. 15 июля 1930 года рождения.

Ни истицами, ни их представителем в суд не представлены соответствующие доказательства, подтверждающие вышеперечисленные обстоятельства, имеющие существенное значения для указанного дела.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований истцов Алибековой Халимат Батыровны, Исаева Акая, Шапитовоймуслимат бахмудовны, Саламовой Маймунат Магомедовны, Рашидова Рашида магомедовича, Хизриева Нурахмеда Хизриевича, Эльдаровой Умукусум Агаевны, Эльдарова Эльдара Муртузалиевича к УСЗН МР «Каякентский район», Военный комиссариат РД о признании их рядовым работниками колхозов Каякентского района Дагестанской АССР в период ВОВ на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ Северо-Кавкакзского и Закавказского действующих фронтов или операционных зон действующих Каспийского флотилия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней через районный суд.

Судья Магомедов А.М.