Решение по делу № 2-651/2015 от 07.12.2015

Дело № 2-651/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 15 декабря 2015 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Кичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МПМК» о понуждении совершить действия,

установил:

прокурор Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МПМК» о возложении обязанности на ответчика привести в соответствие с требованиями закона в срок до 01.09.2016 ряд котельных.

В частности прокурор Верхнетоемского района просил обязать ответчика привести в соответствие требованиям Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в срок до 01.09.2016, следующие котельные:

в котельной ДК, по адресу Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Кировская, д. 9 «а»: провести противоаварийную и противопожарную тренировку; заполнить журнал обходов и осмотров рабочих мест; заполнить Технический паспорт КВт(м)-0,6, в части информация о дате установки котла, о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, о проведении технического освидетельствования, о дате регистрации котла; заполнить технический паспорт на котел Судовой 2-х топочный спаренный; утвердить руководителем организации перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов; утвердить инструкции по эксплуатации оборудования котельных и тепловых сетей и должностные инструкции обслуживающего персонала; разместить схемы на видном месте в помещении котельной или на рабочем месте обслуживающего персонала; нанести обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры; провести осмотры зданий и сооружений с составлением актов; разместить таблички установленной формы на корпусе каждого насоса и на предохранительных клапанах; представить паспорта на тепловые сети; провести обходы и осмотры тепловых сетей, заполнить журнал обходов и осмотров тепловых сетей; провести обходы и осмотры оборудования котельной, заполнить журнал обходов и осмотров оборудования котельной; нанести на манометры находящиеся в котельной красную черту по делению, соответствующую разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости;

в котельной РОВД, по адресу Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Советская, д. 10 «к»: провести противоаварийную и противопожарную тренировку; заполнить журнал обходов и осмотров рабочих мест; заполнить технический паспорт котла Луга - 0,5, в части информация о дате установки котлов, о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, о проведении технического освидетельствования, о дате регистрации котлов; заполнить технический паспорт на котел Луга-0,8; утвердить руководителем организации перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов; утвердить инструкции по консервации; утвердить инструкции по эксплуатации оборудования котельных и тепловых сетей; утвердить должностные инструкции обслуживающего персонала;разместить схемы на видном месте в помещении котельной или на рабочем месте обслуживающего персонала; нанести обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры; провести осмотры зданий и сооружений, с составлением актов осмотра (отсутствуют акты осмотров); разместить таблички установленной формы на корпусе каждого насоса, на предохранительных клапанах; представить паспорта на тепловые сети; провести обходы и осмотры тепловых сетей, заполнить журнал обходов и осмотров тепловых сетей; провести обходы и осмотры оборудования котельной, заполнить журнал обходов и осмотров оборудования котельной; нанести на манометры находящиеся в котельной красную черту по делению, соответствующую разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости; разместить на входных дверях котельных таблички о запрещении входа посторонним лицам;

в котельной ХЛХ, по адресу Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Северодвинская, д. 5 «к»: провести противоаварийную и противопожарную тренировку; заполнить журнал обходов и осмотров рабочих мест; заполнить технический паспорт котла Луга - 0,5, в части информация о дате установки котлов, о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, о проведении технического освидетельствования, о дате регистрации котлов; заполнить технический паспорт на котел Луга-0,8; утвердить руководителем организации перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов; утвердить инструкции по консервации; утвердить инструкции по эксплуатации оборудования котельных и тепловых сетей; утвердить должностные инструкции обслуживающего персонала; разместить схемы на видном месте в помещении котельной или на рабочем месте обслуживающего персонала; нанести обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры; провести осмотры зданий и сооружений, с составлением актов осмотра (отсутствуют акты осмотров); разместить таблички установленной формы на корпусе каждого насоса, на предохранительных клапанах; представить паспорта на тепловые сети; провести обходы и осмотры тепловых сетей, заполнить журнал обходов и осмотров тепловых сетей; провести обходы и осмотры оборудования котельной, заполнить журнал обходов и осмотров оборудования котельной; нанести на манометры находящиеся в котельной красную черту по делению, соответствующую разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости;

в котельной Ладушки, по адресу Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Ломоносова, д. 27 «б»: провести противоаварийную и противопожарную тренировку; заполнить журнал обходов и осмотров рабочих мест; заполнить технический паспорт КВт (м) – 1,0, в части информация о дате установки котлов, о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, о проведении технического освидетельствования, о дате регистрации котлов; заполнить технический паспорт на котел Судовой 2-х топочный спаренный; заполнить технический паспорт на котел КВ-09В; утвердить руководителем организации перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов; утвердить инструкции по консервации; утвердить инструкции по эксплуатации оборудования котельных и тепловых сетей; утвердить должностные инструкции обслуживающего персонала; разместить схемы на видном месте в помещении котельной или на рабочем месте обслуживающего персонала; провести осмотры зданий и сооружений, с составлением актов осмотра (отсутствуют акты осмотров); разместить таблички установленной формы на корпусе каждого насоса, на предохранительных клапанах; представить паспорта на тепловые сети; провести обходы и осмотры оборудования котельной, заполнить журнал обходов и осмотров оборудования котельной; нанести на манометры находящиеся в котельной красную черту по делению, соответствующую разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости; разместить на входных дверях котельных таблички о запрещении входа посторонним лицам;

в котельной ЦРБ, по адресу Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Северная, д. 4: провести противоаварийную и противопожарную тренировку; заполнить журнал обходов и осмотров рабочих мест; заполнить технический паспорт КВт (м) – 0,6, в части информация о дате установки котлов, о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, о проведении технического освидетельствования, о дате регистрации котлов; заполнить технический паспорт на котел Судовой 2-х топочный спаренный; утвердить руководителем организации перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов; утвердить инструкции по консервации; утвердить инструкции по эксплуатации оборудования котельных и тепловых сетей; утвердить должностные инструкции обслуживающего персонала; разместить схемы на видном месте в помещении котельной или на рабочем месте обслуживающего персонала; нанести обозначения и номера на оборудование запорной, регулирующей и предохранительной арматуры; провести осмотры зданий и сооружений, с составлением актов осмотра (отсутствуют акты осмотров); разместить таблички установленной формы на корпусе каждого насоса, на предохранительных клапанах; представить паспорта на тепловые сети; провести обходы и осмотры оборудования котельной и тепловых сетей, заполнить журнал обходов и осмотров оборудования котельной; нанести на манометры находящиеся в котельной красную черту по делению, соответствующую разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости; разместить на входных дверях котельных таблички о запрещении входа посторонним лицам;

в ООО «МПМК», по адресу Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Ломоносова, д. 6, в срок до 01.09.2016: назначить заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; провести проверку знаний ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок Чуракова А.М.; провести проверку знаний персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки; утвердить график проверок знаний персонала; утвердить руководителем программу стажировки персонала; оформить распорядительные документы о допуске к стажировке персонала с указанием сроков стажировки и фамилий лиц, ответственных за ее проведение; утвердить руководителем программу дублирования персонала; оформить распорядительные документы о допуске к дублированию персонала с указанием сроков дублирования и фамилий лица, ответственного за подготовку дублера; утвердить распорядительные документы о допуске к самостоятельной работе персонала; утвердить план ремонта оборудования котельных, тепловых сетей, зданий и сооружений котельной; оформить документацию, подтверждающую проведение ремонтных работ, в том числе составить акты выполненных скрытых работ по тепловым сетям и оборудованию котельных.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Лихачев Д.А. поддержал иск по изложенным в нем основаниям, указал, что на момент разрешения спора в суде от ответчика поступили документы, однако он не обладает специальными познаниями для их оценки и выводов об исполнении предписания контролирующего органа, уточнил, что паспорта на тепловые сети необходимо предоставить в Северо-Западное Управление Ростехнадзора.

Представитель ответчика по доверенности от 14.12.2015 Севастьянов И.В. в суде согласился с выявленными нарушениями, подтвердил, что исковые требования прокурора, изложенные в рассматриваемом исковом заявлении, должны исполняться именно ООО «МПМК», вместе с тем пояснил, что ряд требований ими исполнен в добровольном порядке, а именно нарушения, срок устранения которых 15.10.2015.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), администрация муниципального образования «Верхнетоемское» в суд своих представителей не направили, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Представитель Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Холмова Е.А. в отзыве на иск прокурора полагала требования подлежащими удовлетворению.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 5 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) теплоснабжающие организации обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии со ст. 2 Закона о теплоснабжении надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что принципами организации отношений и основ государственной политики в сфере теплоснабжения, являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Из данных правовых норм следует, что безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленным принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены и 02.04.2003 зарегистрированы Минюстом России, регистрационный № 4358, Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ПТЭ ТЭ), которые регулируют порядок технической эксплуатации котельных.

Названные Правила введены в действие с 01.10.2003 и распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

Помимо этого, согласно той же проверки, проведенной Ростехнадзором, установлено, что указанные котельные являются опасными производственными объектами и на данные объекты распространяются требования установленные ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Правила устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды более 338 К, утвержденные приказом Минстроя России №205 от 28.08.1992 (далее – ПУБЭПВК), определяют требования к конструкции, изготовлению, монтажу, ремонту, наладке и эксплуатации паровых и водогрейных котлов, водоподогревателей (бойлеров).

В судебном заседании установлено, подтверждено доказательствами и не оспорено представителем ответчика, что прокуратурой Верхнетоемского района Архангельской области по поручению прокуратуры Архангельской области проведена проверка информации заместителя Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пивоварова Э.А. от 16.11.2015 по факту неготовности муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» к отопительному периоду 2015-2016 годов.

В ходе проверки установлено, что неготовность района обусловлена отсутствием паспорта готовности у муниципального образования «Верхнетоемское» вследствие невыполнения теплоснабжающей организацией ООО «МПМК» требований предписания № 56-7716-2828/ПР от 10.09.2015 Ростехнадзора.

Так, в ходе проверки проведенной 10.09.2015 Северо-Западным Управлением Ростехнадзора установлено, что 28.01.2014 и 12.01.2015 между администрацией МО «Верхнетоемское» и ООО «МПМК» заключены договоры аренды имущества.

Пунктами 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5 указанных договоров аренды имущества предусмотрено, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии; своевременно производить текущий ремонт арендованного имущества; производить капитальный ремонт в период отопительного периода.

В соответствии с указанными договорами аренды имущества по актам приема-передачи администрация МО «Верхнетоемское» передала, а ООО «МПМК» приняло следующее имущество:

- котельная ДК с оборудованием площадью 109,3 кв.м., расположенная по адресу: Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Кировская, д. 9 «а»;

- котельная д/с «Ладушки» с оборудованием площадью 197,3 кв.м., расположенная по адресу: Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Ломоносова, д. 27 «б»;

- котельная ЦРБ с оборудованием площадью 180,00 кв.м., расположенная по адресу: Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Северная, д. 4;

- котельная ХЛХ с оборудованием площадью 31,9 кв.м., расположенная по адресу: Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Северодвинская, д. 5 «к»;

- котельная РОВД с оборудованием площадью 78,2 кв.м., расположенная по адресу: Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул.Советская, д. 10 «к».

Северо-Западным Управлением Ростехнадзора выявлены нарушения в указанных котельных, эксплуатируемых ООО «МПМК», а именно пунктов 2.2.2, 2.3.10, 2.3.11, 2.3.15, 2.3.19, 2.3.27, 2.3.28, 2.3.34, 2.7.3, 2.7.13,3.3.29, 6.2.63 ПТЭ ТЭ, пунктов 8.2, 8.22 ПУБЭПВК.

В котельной ДК на момент проведения проверки выявлены нарушения пунктов 2.2.5, 2.3.44, 2.3.45, 2.3.61, 2.6.7, 2.7.17, 2.8.1, 2.8.2, 2.8 3, 2.8.4, 3.3.4, 3.3.8, 5.1.2, 5.3.25, 6.2.33. ПТЭ ТЭ, прил. 5 ПТЭ ТЭ, п. 5.4.3 ПУ БЭПВК.

В котельной д/с «Ладушки» на момент проведения проверки выявлены нарушения пунктов 2.2.5, 2.3.44, 2.3.45, 2.3.61, 2.6.7, 2.7.17, 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3, 2.8.4, 3.3.4, 3.3.8, 5.1.2, 5.3.25, 6.2.33 ПТЭ ТЭ, прил. 5 ПТЭ ТЭ, пунктов 4.7, 5.4.3 ПУБЭПВК.

В котельной ЦРБ на момент проведения проверки выявлены нарушения пунктов 2.2.5, 2.3.44, 2.3.45, 2.3.61, 2.6.7, 2.7.17, 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3, 2.8.4, 3.3.4, 3.3.8, 5.1.2, 5.3.25, 6.2.33 ПТЭ ТЭ, прил. 5 ПТЭ ТЭ, пунктов 4.7, 5.4.3 ПУБЭПВК.

В котельной ХЛХ на момент проведения проверки выявлены нарушения пунктов 2.2.5, 2.3.44, 2.3.45, 2.3.61, 2.6.7, 2.7.17, 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3, 2.8.4, 3.3.4, 3.3.8, 5.1.2, 5.3.25, 6.2.33 ПТЭ ТЭ, прил. 5 ПТЭ ТЭ, п. 5.4.3 ПУБЭПВК.

В котельной РОВД на момент проведения проверки выявлены нарушения пунктов 2.2.5, 2.3.44, 2.3.45, 2.3.61, 2.6.7, 2.7.17, 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3, 2.8.4, 3.3.4, 3.3.8, 5.1.2, 5.3.25, 6.2.33 ПТЭ ТЭ, прил. 5 ПТЭ ТЭ, пунктов 4.7, 5.4.3 ПУБЭПВК.

Северо-Западным Управлением Ростехнадзора выдано предписание от 10.09.2015 № 56-7716-2828/ПР, согласно которому нарушения должны быть устранены в установленные сроки, самый поздний срок для исправления ряда недостатков установлен до 01.09.2016. От ответчика каких-либо замечаний и возражений не поступало, предписание оспорено не было.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика также не оспаривал наличие выявленных нарушений, как и не оспаривал того обстоятельства, что в полном объеме предписание от 10.09.2015 № 56-7716-2828/ПР и исковые требования прокурора в добровольном порядке ответчиком не исполнены.

В связи с изложенным, заявленные прокурором требования о наложении на ответчика обязанности привести в соответствие требованиям Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, представителем ответчика суду представлены копии документов, подтверждающих устранение ряда нарушений.

При рассмотрении конкретного объема работ, которые необходимо провести ответчику в целях приведения в соответствие рассматриваемых котельных требованиям законодательства о теплоснабжении и промышленной безопасности опасных производственных объектов, суд исходит из следующего.

Статья 55 ГПК РФ устанавливает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон. Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Представитель ответчика признал, что нарушения, срок устранения которых после 15.10.2015, на момент рассмотрения дела в суде не исправлены.

Так, в срок до 01.01.2016, то есть после 15.10.2015, ответчику необходимо:

в котельной ДК заполнить технический паспорт на котел Судовой 2-х топочный спаренный;

в котельной РОВД заполнить технический паспорт на котел Луга-0,8, утвердить инструкции по консервации;

в котельной ХЛХ заполнить технический паспорт на котел Луга-0,5, утвердить инструкции по консервации;

в котельной Ладушки заполнить технический паспорт на котел Судовой 2-х топочный спаренный, заполнить технический паспорт на котел КВ-09В, утвердить инструкции по консервации;

в котельной ЦРБ заполнить технический паспорт на котел Судовой 2-х топочный спаренный, утвердить инструкции по консервации;

в ООО «МПМК» провести проверку знаний ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок Чуракова А.М.; провести проверку знаний персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки; утвердить руководителем программу стажировки персонала; оформить распорядительные документы о допуске к стажировке персонала с указанием сроков стажировки и фамилий лиц, ответственных за ее проведение; утвердить руководителем программу дублирования персонала; оформить распорядительные документы о допуске к дублированию персонала с указанием сроков дублирования и фамилий лица, ответственного за подготовку дублера; утвердить распорядительные документы о допуске к самостоятельной работе персонала; утвердить план ремонта оборудования котельных, тепловых сетей, зданий и сооружений котельной; оформить документацию, подтверждающую проведение ремонтных работ, в том чисел составить акты выполненных скрытых работ по тепловым сетям и оборудованию котельных.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлена копия инструкции по консервации водогрейных котлов, утвержденная директором ООО «МПМК» 01.01.2015. Также представлены доказательства, подтверждающие проведение проверки знаний заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок Чуракова А.М. и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок Севастьянова И.В.

Таким образом, руководствуясь положениями ст.ст. 55, 68 ГПК РФ, суд признает установленным то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела в суде перечисленные нарушения ответчиком не устранены, за исключением требования утвердить инструкции по консервации и провести проверку знаний ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок Чуракова А.М.

При этом суд обращает внимание, что с учетом позиции ответчика и отсутствия в материалах дела достаточных в своей совокупности доказательств, нет оснований для вывода о доказанности в судебном заседании выполнения ответчиком в полном объеме требования провести проверку знаний всего персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки.

Учитывая, что согласно уточнениям старшего помощника прокурора паспорта на тепловые сети необходимо предоставить в Северо-Западное Управление Ростехнадзора, сведения, полученные от последних о том, что какие-либо документы от ответчика им не поступали, позицию представителя ответчика, согласно которой паспорта на тепловые сети документы в Северо-Западное Управление Ростехнадзора ими не направлялись, суд также приходит к выводу, что указанные требования ответчиком не исполнены.

Ответчиком предоставлены доказательства проведения противоаварийной и противопожарной тренировку и заполненния журналов обходов и осмотров рабочих мест на всех пяти котельных, что подтверждено копиями соответствующих журналов, таким образом данные обязанности подлежат исключению из перечня работ, которые необходимо выполнить ответчику в рамках приведения в соответствие котельных требованиям законодательства о теплоснабжении и промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Также копиями актов осмотра здания (сооружения) от 14.10.2015 и журналов обходов и осмотров тепловых энергоустановок и тепловых сетей подтверждается, что в отношении всех пяти котельных ответчиком проведены обходы и осмотры зданий, оборудования котельных и тепловых сетей, заполнены соответствующие журналы.

Кроме того, копией приказа №58 от 15.10.2015 и графика прохождения проверки знаний персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустанвоки, подтверждается назначение заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждение графика проверок знаний персонала.

Руководителем ответчика 10.10.2015 утвержден перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов.

Представителем ответчика в материалы дела предоставлены копии технических паспортов: водогрейного стального универсального котла «Луга», водогрейного котла «Луга-М», котла изготовленного в 1966 году ММФ завод ЖМИКЗ, котла изготовленного в 1966 году ООО «Лужский край», котла изготовленного в 1963 году ММФ завод ЖМИКЗ, котла изготовленного в 1955 году ММФ завод ЖМИКЗ, котла изготовленного в 1966 году ООО «Лужский край» заводской номер 068-02, а также копии трех паспортов на объекты, установить которые не представилось возможным, в том числе ввиду нечитаемости предоставленных копий. Представитель ответчика каких-либо разъясняющих пояснений по поводу представленных копий паспортов суду не дал.

Учитывая выявленные нарушения по наличию и заполнению технических паспортов на оборудование на всех пяти котельных, указанные выше копии паспортов не отвечают требованиям достоверности и достаточности для принятия решения судом о том, что данные доказательства подлинно подтверждают устранения ответчиком нарушения на конкретной котельной.

В связи с непредставлением необходимых доказательств в силу положений ст. 56 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что указанные недостатки также подлежат устранению ответчиком.

Также представителем ответчика в материалы дела предоставлены копии производственной инструкции по эксплуатации оборудования котельных, вместе с тем отсутствует доказательство того, что разработана инструкция по эксплуатации тепловых сетей.

В силу того, что не представлены копии штатных расписаний либо иных доказательств, из которых бы следовал исчерпывающий перечень обслуживающего персонала, у суда отсутствуют основания для вывода об устранении в полном объеме нарушения в части отсутствия должностных инструкций обслуживающего персонала. При этом в материалы дела представлена копия должностной инструкции только оператора котельной и для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов (в названии инструкции указано «колов»), более должностных инструкций не представлено, а представлены копии инструкции по охране труда для машиниста (кочегара) котлов, для электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, для монтажника внутренних санитарно-технических систем и оборудования, при работе с ручным электроинструментом, слесаря-сантехника (монтажника СТС и О), инструкция по технике безопасности для газоэлектросварщика.

Суду не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что на момент рассмотрения дела судом ответчик разместил схемы на видном месте в помещении котельной или на рабочем месте обслуживающего персонала, нанес обозначения и номера на оборудование запорной, регулирующей и предохранительной арматуры, разместил таблички установленной формы на корпусе каждого насоса, на предохранительных клапанах, нанес на манометры находящиеся в котельной красную черту по делению, соответствующую разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости, разместил на входных дверях котельных таблички о запрещении входа посторонним лицам.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При этом в силу ч. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Учитывая изложенное выше, позицию ответчика и Северо-Западного Управления Ростехнадзора, исходя из фактических обстоятельств по конкретному спору, решение суда должно быть исполнено в срок до 01.09.2016.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой суд определяет исходя из того, что исковое заявление направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в правоотношениях по подготовке муниципальных образований к отопительному сезону, то есть на защиту прав и законных интересов не только физических лиц, но и организаций, таким образом с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ***

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МПМК» о понуждении совершить действия – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МПМК» привести в соответствие требованиям Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в срок до 01 сентября 2016 года и устранить выявленные нарушения:

в котельной ДК, по адресу Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Кировская, д. 9 «а»:

- заполнить Технический паспорт КВт(м)-0,6, в части информация о дате установки котла, о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, о проведении технического освидетельствования, о дате регистрации котла;

- заполнить технический паспорт на котел Судовой 2-х топочный спаренный;

- утвердить инструкции по эксплуатации тепловых сетей и должностные инструкции обслуживающего персонала;

- разместить схемы на видном месте в помещении котельной или на рабочем месте обслуживающего персонала;

- нанести обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры;

- разместить таблички установленной формы на корпусе каждого насоса и на предохранительных клапанах;

- представить паспорта на тепловые сети в Северо-Западное Управление Ростехнадзора;

- нанести на манометры находящиеся в котельной красную черту по делению, соответствующую разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости;

в котельной РОВД, по адресу Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Советская, д. 10 «к»:

- заполнить технический паспорт котла Луга - 0,5, в части информация о дате установки котлов, о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, о проведении технического освидетельствования, о дате регистрации котлов;

- заполнить технический паспорт на котел Луга-0,8;

- утвердить инструкции по эксплуатации тепловых сетей;

- утвердить должностные инструкции обслуживающего персонала;

- разместить схемы на видном месте в помещении котельной или на рабочем месте обслуживающего персонала;

- нанести обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры;

- разместить таблички установленной формы на корпусе каждого насоса, на предохранительных клапанах;

- представить паспорта на тепловые сети в Северо-Западное Управление Ростехнадзора;

- нанести на манометры находящиеся в котельной красную черту по делению, соответствующую разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости;

- разместить на входных дверях котельных таблички о запрещении входа посторонним лицам;

в котельной ХЛХ, по адресу Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Северодвинская, д. 5 «к»:

- заполнить технический паспорт котла Луга - 0,5, в части информация о дате установки котлов, о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, о проведении технического освидетельствования, о дате регистрации котлов;

- заполнить технический паспорт на котел Луга - 0,5;

- утвердить инструкции по эксплуатации тепловых сетей;

- утвердить должностные инструкции обслуживающего персонала;

- разместить схемы на видном месте в помещении котельной или на рабочем месте обслуживающего персонала;

- нанести обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры;

- разместить таблички установленной формы на корпусе каждого насоса, на предохранительных клапанах;

- представить паспорта на тепловые сети в Северо-Западное Управление Ростехнадзора;

- нанести на манометры находящиеся в котельной красную черту по делению, соответствующую разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости;

в котельной Ладушки, по адресу Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Ломоносова, д. 27 «б»

- заполнить технический паспорт КВт (м) – 1,0, в части информация о дате установки котлов, о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, о проведении технического освидетельствования, о дате регистрации котлов;

- заполнить технический паспорт на котел Судовой 2-х топочный спаренный;

- заполнить технический паспорт на котел КВ-09В;

- утвердить инструкции по эксплуатации тепловых сетей;

- утвердить должностные инструкции обслуживающего персонала;

- разместить схемы на видном месте в помещении котельной или на рабочем месте обслуживающего персонала;

- разместить таблички установленной формы на корпусе каждого насоса, на предохранительных клапанах;

- представить паспорта на тепловые сети в Северо-Западное Управление Ростехнадзора;

- нанести на манометры находящиеся в котельной красную черту по делению, соответствующую разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости.

- разместить на входных дверях котельных таблички о запрещении входа посторонним лицам;

в котельной ЦРБ, по адресу Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Северная, д. 4:

- заполнить технический паспорт КВт (м) – 0,6, в части информация о дате установки котлов, о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, о проведении технического освидетельствования, о дате регистрации котлов;

- заполнить технический паспорт на котел Судовой 2-х топочный спаренный;

- утвердить инструкции по эксплуатации тепловых сетей;

- утвердить должностные инструкции обслуживающего персонала;

- разместить схемы на видном месте в помещении котельной или на рабочем месте обслуживающего персонала;

- нанести обозначения и номера на оборудование запорной, регулирующей и предохранительной арматуры;

- разместить таблички установленной формы на корпусе каждого насоса, на предохранительных клапанах;

- представить паспорта на тепловые сети в Северо-Западное Управление Ростехнадзора;

- нанести на манометры находящиеся в котельной красную черту по делению, соответствующую разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости;

- разместить на входных дверях котельных таблички о запрещении входа посторонним лицам;

в ООО «МПМК», по адресу Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Ломоносова, д. 6:

- провести проверку знаний персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки;

- утвердить руководителем программу стажировки персонала;

- оформить распорядительные документы о допуске к стажировке персонала с указанием сроков стажировки и фамилий лиц, ответственных за ее проведение;

- утвердить руководителем программу дублирования персонала;

- оформить распорядительные документы о допуске к дублированию персонала с указанием сроков дублирования и фамилий лица, ответственного за подготовку дублера;

- утвердить распорядительные документы о допуске к самостоятельной работе персонала;

- утвердить план ремонта оборудования котельных, тепловых сетей, зданий и сооружений котельной;

- оформить документацию, подтверждающую проведение ремонтных работ, в том числе составить акты выполненных скрытых работ по тепловым сетям и оборудованию котельных.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МПМК» в доход бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» государственную пошлину в размере ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 декабря 2015 года.

Председательствующий                         А.Б. Куликова

Копия верна. Судья                                 А.Б. Куликова