Решение по делу № 2-1/2016 (2-14/2015; 2-851/2014;) от 05.11.2014

Дело № 2-1/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 7 июля 2016 года                                                               р.п. Первомайский

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Цуприка И.Г., с участием заместителя прокурора Первомайского района Тамбовской области Пандакова В.К., представителя истца ООО «Газпром трансгаз Москва» Топильского Д.В., представителя ответчицы Бабайцевой В.В. адвоката Лучникова В.С., представителя третьего лица администрации Первомайского района Тамбовской области Сухаревой Ю.В., представителя третьего лица Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области Бондаря А.Н., при секретаре Сухаревой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром Трансгаз Москва» к Бабайцевой В.В. о сносе жилого дома и ограждения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром Трансгаз Москва» обратилось в суд с иском к Бабайцевой В.В. о сносе жилого дома и ограждения, указав, что в рамках основного вида деятельности ООО «Газпром трансгаз Москва» производит транспортировку природного газа по магистральным газопроводам Единой газотранспортной системы Российской Федерации, осуществляя газоснабжение различных объектов гражданского, социального и промышленного назначения. Одним из таких газопроводов является магистральный газопровод высокого давления Петровск - Елец (расширение) (далее - Газопровод) Ду (диаметр условный) 1200 мм, рабочее давление 55 кг/см2, который проходит по территории р.п. Первомайский Тамбовской области. Эксплуатация газопроводом истцом осуществляется в рамках договора аренды имущества от 30.11.2013 № 01/1600-Д-19/14. Газопровод введен в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссии в 1986 году. Согласно ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 в рамках прямого специального нормативного указания земельный участок, по которому пролегает Газопровод был отнесен к зонам с особыми условиями использования земель. Установление особой зоны обеспечивает безопасность населения и создание необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Вышеуказанный Газопровод в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации № А02-30562 от 17.02.2012, выданным федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому и экологическому надзору. Включение Газопровода в реестр опасных производственных объектов в рамках Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит газопровод ко второму классу высокой производственной опасности и устанавливает особые требования к обеспечению защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий. Основным гарантом безопасности Газопровода и условий его эксплуатации является установление минимальных допустимых расстояний (разрывов) от газопроводной системы до различных объектов гражданского и промышленного назначения. Минимальные расстояния являются ключевым моментом, определяющим условия, при которых гарантируется надлежащая эксплуатации Газопровода, защищенность жизненно важных интересов общества, безопасность людей и имущества. Требования о минимальных допустимых расстояниях (особых зонах безопасности) установлены Сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" (утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС), и ранее действовавшими СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» СНиП П-45-75 «Магистральные трубопроводы» и СНиП П-Д. 10-62 «Магистральные трубопроводы». Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности соответствуют нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Следовательно, не исполнение требований о промышленной безопасности содержит прямую угрозу всем вышеназванным имущественных и неимущественным правам, как эксплуатирующей организации, так и иных лиц. В целях обеспечения безопасной эксплуатации Газопровода, жизни, здоровья и имущества людей законодательно помимо вышеназванных актов предусмотрена целая серия нормативных актов, которые обязывают органы власти, юридических и физических лиц соблюдать требования о безопасных расстояния при формировании, предоставлении и использовании (застройке) земельных участков, расположенных в зонах минимальных расстояний опасных производственных объектов. Согласно пункт 7.26. СНиП 2.07.01- 89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. постановлением Госстроя СССР от 16.06.1989 № 78), а так же согласно пункту 12.40 Свод правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*» «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 № 820) в целях обеспечения безопасности, как поселений, так и газопроводов устанавливается запрет на размещение поселений в местах прохождения газопроводов на расстоянии менее чем установлены Сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы. В соответствии с требованиями СНиП 1.02.07-87 «Инженерные изыскания для строительства», СНиП 11 -02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Часть I инженерно-геодезические изыскания для строительства должны обеспечивать получение топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности, существующих зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных) и других элементах планировки, необходимых для комплексной оценки природных и техногенных условий территории строительства и обоснования проектирования, строительства, эксплуатации и ликвидации объектов. Данными нормативными актами предусмотрено, что стадии разработки проекта организации и застройки территории должна была предшествовать стадия проведения инженерно-геодезических изысканий. При проведении полевого и камерального этапов данного исследования земельного участка изыскатели должны были выявить все наземные и подземные коммуникации, влияющие на возможность застройки, установить их владельцев и получить от владельцев всех коммуникаций согласование проекта застройки. Соблюдение данного обязательного этапа предпроектных и предстроительных работ позволяет избежать случаев строительства объектов в запретных зонах и ущемления интересов владельцев подземных коммуникаций. Для обеспечения требований пожарной безопасности (ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") установлено, что противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных распределительных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании». Ссылка на соблюдение требований о безопасных минимальных расстояний имеется и в Федеральном законе от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». В соответствии ст. 32 данного Закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане допустившие строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правила минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу. Приведенные акты подтверждают, что соблюдение требований о минимальных расстояниях являются обязательными, поскольку обеспечивают безопасность, как объектов единой газотранспортной системы, так и объектов общего назначения (жилых домов). Обязанность по соблюдению минимальных расстояний была введена в 1975 году и по настоящий день является актуальной и подлежащей неукоснительному исполнению. Минимальные допустимые расстояния исполняют роль защиты опасных производственных объектов от воздействия на них третьих лиц, которое может повлечь возникновение аварий и инцидентов, а также предупреждение причинение вреда объектам гражданского и промышленного назначения при возникновении аварии или инцидента на самом объекте. Возникновение аварии на магистральном газопроводе приводит к воспламенении газовой смеси с взрывом и разлетом металла, грунта, открытым неконтролируемым горением турбулентным диффузным пламенем, с термическим воздействие до 3 200 градусов Цельсия и как следствие обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода, термические ожоги, кинетические повреждения участков тела человека, гибель людей. Только строгое и неукоснительное соблюдение требований о минимальных допустимых расстояниях, обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучие населения, охрану окружающей среды, экологическую безопасность и пожарную безопасность. В рамках Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на истца возложена обязанность по контролю за опасными промышленными объектами, находящиеся его в эксплуатации. В ходе исполнения контрольной функции 24.10.2014 г. истцом было установлено, что в нарушение требований о минимальных допустимых расстояниях установленных Сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06- 85*. Магистральные трубопроводы" (утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС) на расстоянии 272 мот оси Газопровода Бабайцевой В.В. построен жилой дом, расположенный по адресу: Тамбовская область, п. Первомайский, ул. Западная, д. 37 (нумерация по генплану д. 31). Безопасное минимальное расстояние от оси Газопровода в соответствии со Сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" составляет 300 м. В пункте 7.16 Свода правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" установлено, что расстояния от объектов газотранспортной системы до населенных пунктов, промышленных предприятий,зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5. В таблице 5 предусмотрено, что зона минимальных расстояний от жилого дома расположенного в поселении установлена на расстоянии не менее 300 метров до Газопровода, используемого истцом. Следовательно, ответчицей нарушены установленные федеральные нормы безопасности, создающие угрозу повреждения единой газотранспортной системы Российской Федерации и возникновения различных аварий с причинением вреда имущественного и неимущественного характера. Правила охраны магистральных трубопроводов утв. постановлением Гостехнадзора РФ № 9 от 24.04.1992, устанавливают, что земельные участки, входящие в зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4). Согласно п. 23 Постановления Совета Министров СССР № 341 от 12.04.1979 установлено, что строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимально допустимых расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных газопроводов. Исходя из данного акта любой объект, возведенный после 1986 г. в зоне минимальных расстояний от оси Газопровода, то есть ближе 300 метров является объектом, построенным с нарушением градостроительных, строительных, санитарных, экологических и противопожарных норм и правил, а, следовательно, подлежит сносу. Несоблюдение требований о безопасном расположении объектов Ответчицы к Газопроводу, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации газотранспортной организацией опасного производственного объекта повышенного риска. Для безотлагательного устранения возникшей угрозы необходимо в кратчайшие сроки осуществить вынос всех принадлежащих строений Ответчицы за 300 метровую зону безопасности. Факт нарушения Ответчицей требований о минимальных расстояниях подтверждается актами проверки соблюдения зоны минимальных допустимых расстояний от магистрального газопровода «Петровск-Елец» (расширение) до жилых строений в р.п. Первомайский Тамбовской области составленные 05.05.2014 и 25.07.2014. В целях досудебного устранения имеющегося нарушения 13.05.2014 Ответчице было направлено требование о незамедлительном устранении нарушения, однако проведенные 25.07.2014 г. повторные замеры нарушений минимальных расстояний установили не исполнение полученного требования, следовательно, нарушенные права Истца подлежат судебной защите. Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Пунктом 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта. Границы охранных зон (зон минимальных расстояний), на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил (СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы»), правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооруженийв пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Согласно п. 8 ст. 90 Земельного кодексаРФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексомРФ, не требуется.У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон (зон минимальных расстояний) таких объектов. В данном случае ответчица, осуществив застройку принадлежащего земельного участка с размещением жилого дома на расстоянии 272 м от оси газопровода не только нарушила установленные нормы регулирующие вопросы землепользования и безопасности жизнедеятельности, но и своими действиями создала угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создаёт угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам. Осуществляя застройку земельного участка с нарушением и пренебрежением к нормам права регулирующим вопросы строительства, землепользования санитарного и экологического благополучия, подвергая себя и окружающих лиц опасности, препятствуя безопасной эксплуатации Газопровода, ответчица в рамках действующего законодательства подлежит гражданско-правой ответственности в виде сноса спорного строения. Исходя из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом

ответчицы является самовольной постройкой, поскольку самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом ее возведшим, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ). На основании вышеизложенных норм права, самовольная постройка подлежит сносу, а право собственности на такую постройку возможно лишь при условии, если данное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Следуя вышеназванной норме гражданского законодательства для признания жилого дома самовольной постройкой достаточно наличия одного из трех признаков. В нашем случае осуществление строительства с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, приведенных выше привело к признанию жилого дома самовольной постройкой. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ судьба самовольной постройки при наличии нарушении прав третьих лиц разрешается только путем ее сноса (демонтажа). Пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 определено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Согласно ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Исходя их диспозиций названных статей гражданского законодательства, истец имеет право требовать устранения нарушения любых его прав. К таким правам относится свободное владением и пользованием Газопроводом, а так же право требовать устранения угроз целостности и безопасности Газопровода, возникшие вследствие действий ответчицы посредством сноса строений и предупреждающие причинение вреда, как ответчице, так и третьим лицам. Просит обязать ответчицу за свой счет снести жилой дом и ограждение, расположенное в зоне минимально допустимого расстояния от оси магистрального газопровода Петровск-Елец (расширение) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 4000 рублей.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Москва» Топильский Д.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что в соответствии со ст. 1 ГК РФ зоны с особыми условиями использования территорий - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ. Правовое регулирование зон с особыми условиями использования территорий имеет разноотраслевой аспект. На это также указывает п. 3 ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которому порядок установления и создании защитных и охранных зон регулируется законодательством. Правовой режим таких зон регламентируется не только градостроительным и земельным законодательством, но и законодательством в области промышленной безопасности (охранные зоны магистральных трубопроводов другими отраслями российского законодательства. Многоотраслевой характер зоны с особым условием использования территорий предопределяет особенности ее правового режима, порядка установления, определения границ, совокупности устанавливаемых требований. В силу требований ст. 56 Земельного кодекса РФ особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных и санитарно-защитных зонах являются ограничениями прав на землю. Реализуя дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, федеральный законодатель в статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрел возможность установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах в качестве одного из видов ограничения прав на землю (подпункт 1 пункта 2); ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункт 3 указанной статьи). В соответствии с ч. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные зоны и иные зоны с особыми условиями использования земель. Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования. Правовое регулирование зон промышленной безопасности в основном регулируется: распоряжением Правительства РФ от 13.08.2013 N 1416-р "Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта)"; Правилами охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992 г., Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 г. N 9. Охранные зоны магистральных нефтепроводов, магистральных нефтепродуктопроводов, магистральных конденсатопроводов и магистральных газопроводов проектируются в соответствии с правилами охраны магистральных трубопроводов. В силу требований ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. В рамках основного вида деятельности ООО «Газпром трансгаз Москва» производит транспортировку природного газа по магистральным газопроводам Единой газотранспортной системы Российской Федерации, осуществляя газоснабжение различных объектов гражданского, социального и промышленного назначения. Одним из таких газопроводов является магистральный газопровод высокого давления Петровск-Елец (расширение) (далее - Газопровод) Ду (диаметр условный) 1200 мм, рабочее давление 55 кг/см2, который проходит по территории р.<адрес>. Газопровод введен в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссии в 1986 году. Согласно ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 в рамках прямого специального нормативного указания земельный участок, по которому пролегает Газопровод был отнесен к зонам с особыми условиями использования земель. Установление особой зоны обеспечивает безопасность населения и создание необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Выше указанный Газопровод в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации № А02-30562 от 17.02.2012, выданным федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому и экологическому надзору, а так же уведомлением Центрального управления Ростехнадзора от 13.08.2015 № 01-24/14280 «О внесении заключений экспертизы промышленной безопасности в реестр». Включение Газопровода в реестр опасных производственных объектов в рамках Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит газопровод ко второму классу высокой производственной опасности и устанавливает особые требования к обеспечению защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий. Основным гарантом безопасности Газопровода и условий его эксплуатации является установление минимальных допустимых расстояний (разрывов) от газопроводной системы до различных объектов гражданского и промышленного назначения. Минимальные расстояния являются ключевым моментом, определяющим условия, при которых гарантируется надлежащая эксплуатации Газопровода, защищенность жизненно важных интересов общества, безопасность людей и имущества. Требования о минимальных допустимых расстояниях (особых зонах безопасности) установлены Сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" (утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС), и ранее действовавшими СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы» и СНиП II-Д.10-62 «Магистральные трубопроводы». Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности соответствуют нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Следовательно, не исполнение требований о промышленной безопасности содержит прямую угрозу всем вышеназванным имущественных и неимущественным правам, как эксплуатирующей организации, так и иных лиц. В целях обеспечения безопасной эксплуатации Газопровода, жизни, здоровья и имущества людей законодательно по мимо вышеназванных актов предусмотрена целая серия нормативных актов, которые обязывают органы власти, юридических и физических лиц соблюдать требования о безопасных расстояния при формировании, предоставлении и использовании (застройке) земельных участков, расположенных в зонах минимальных расстояний опасных производственных объектов. Согласно пункту 7.26. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. постановлением Госстроя СССР от 16.06.1989 № 78), а так же согласно пункту 12.40 Свод правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*» «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 № 820) в целях обеспечения безопасности, как поселений, так и газопроводов устанавливается запрет на размещение поселений в местах прохождения газопроводов на расстоянии менее чем установлены Сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы. В соответствии с требованиями СНиП 1.02.07-87 «Инженерные изыскания для строительства», СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения", СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Часть I" инженерно-геодезические изыскания для строительства должны обеспечивать получение топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности, существующих зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных) и других элементах планировки, необходимых для комплексной оценки природных и техногенных условий территории строительства и обоснования проектирования, строительства, эксплуатации и ликвидации объектов. Данными нормативными актами предусмотрено, что стадии разработки проекта организации и застройки территории должна была предшествовать стадия проведения инженерно-геодезических изысканий. При проведении полевого и камерального этапов данного исследования земельного участка изыскатели должны были выявить все наземные и подземные коммуникации, влияющие на возможность застройки, установить их владельцев и получить от владельцев всех коммуникаций согласование проекта застройки. Соблюдение данного обязательного этапа предпроектных и предстроительных работ позволяет избежать случаев строительства объектов в запретных зонах и ущемления интересов владельцев подземных коммуникаций. Для обеспечения требований пожарной безопасности (ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") установлено, что противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных распределительных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". Ссылка на соблюдение требований о безопасных минимальных расстояний имеется и в Федеральном законе от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». В соответствии ст. 32 данного Закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане допустившие строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правила минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу. Приведенные акты подтверждают, что соблюдение требований о минимальных расстояниях являются обязательными, поскольку обеспечивают безопасность, как объектов единой газотранспортной системы, так и объектов общего назначения (жилых домов). Обязанность по соблюдению минимальных расстояний была введена в 1975 году и по настоящий день является актуальной и подлежащей неукоснительному исполнению. Минимальные допустимые расстояния исполняют роль защиты опасных производственных объектов от воздействия на них третьих лиц, которое может повлечь возникновение аварий и инцидентов, а также предупреждение причинение вреда объектам гражданского и промышленного назначения при возникновении аварии или инцидента на самом объекте. Возникновение аварии на магистральном газопроводе приводит к воспламенении газовой смеси с взрывом и разлетом металла, грунта, открытым неконтролируемым горением турбулентным диффузным пламенем, с термическим воздействие до 3 200 градусов Цельсия и как следствие обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода, термические ожоги, кинетические повреждения участков тела человека, гибель людей. Только строгое и неукоснительное соблюдение требований о минимальных допустимых расстояниях, обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучие населения, охрану окружающей среды, экологическую безопасность и пожарную безопасность. В рамках Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на Истца возложена обязанность по контролю за опасными промышленными объектами, находящиеся его в эксплуатации. В ходе исполнения контрольной функции 24.10.2014 г. было установлено, что в нарушение требований о минимальных допустимых расстояниях установленных п. 7.15 (таблица 4) СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы» и Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на расстоянии 272 м. от оси Газопровода Бабайцевой В.В. построен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (нумерация по генплану <адрес>). Безопасное минимальное расстояние от оси Газопровода в соответствии со Сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" составляет 300 м.Сводом правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы» установлено, что расстояния от объектов газотранспортной системы до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. В таблице 4 предусмотрено, что зона минимальных расстояний от жилого дома расположенного в поселении установлена на расстоянии не менее 300 метров до Газопровода, используемого Истцом. Следовательно, Ответчицей нарушены установленные федеральные нормы безопасности, создающие угрозу повреждения единой газотранспортной системы Российской Федерации и возникновения различных аварий с причинением вреда имущественного и неимущественного характера. Правила охраны магистральных трубопроводов утв. постановлением Гостехнадзора РФ № 9 от 24.04.1992, устанавливают, что земельные участки, входящие в зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4). Согласно п. 23 Постановления Совета Министров СССР № 341 от 12.04.1979 установлено, что строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимально допустимых расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных газопроводов. Исходя из данного акта любой объект возведенный после 1986 г. в зоне минимальных расстояний от оси Газопровода, то есть ближе 300 метров является объектом, построенным с нарушением градостроительных, строительных, санитарных, экологических и противопожарных норм и правил, а следовательно, подлежит сносу. Несоблюдение требований о безопасном расположении объектов Ответчицы к Газопроводу, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации газотранспортной организацией опасного производственного объекта повышенного риска. Для безотлагательного устранения возникшей угрозы необходимо в кратчайшие сроки осуществить вынос всех принадлежащих строений Ответчицы за 300 метровую зону безопасности. Факт нарушения Ответчицей требований о минимальных расстояниях подтверждается актами проверки соблюдения зоны минимальных допустимых расстояний от магистрального газопровода «Петровск-Елец» (расширение) до жилых строений в р.<адрес> составленные 05.05.2014 и 25.07.2014. Так же данный факт подтверждается проведенными по делу экспертизами. Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Пунктом 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта. Границы охранных зон (зон минимальных расстояний), на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил (СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы»), правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Согласно п.8 ст. 90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон (зон минимальных расстояний) таких объектов. В данном случае ответчица, осуществив застройку принадлежащего земельного участка с размещением жилого дома на расстоянии 272 м. от оси газопровода не только нарушила установленные нормы регулирующие вопросы землепользования и безопасности жизнедеятельности, но и своими действиями создала угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создаёт угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам. Осуществляя застройку земельного участка с нарушением и пренебрежением к нормам права регулирующим вопросы строительства, землепользования санитарного и экологического благополучия, подвергая себя и окружающих лиц опасности, препятствуя безопасной эксплуатации Газопровода, Ответчица в рамках действующего законодательства подлежит гражданско-правой ответственности в виде сноса спорного строения. Исходя из положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ жилой дом ответчицы является самовольной постройкой, поскольку самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом ее возведшим, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ). На основании вышеизложенных норм права, самовольная постройка подлежит сносу, а право собственности на такую постройку возможно лишь при условии, если данное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Следуя вышеназванной норме гражданского законодательства для признания жилого дома самовольной постройкой достаточно наличия одного из трех признаков. В нашем случае осуществление строительства с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил приведенных выше привело к признанию жилого дома самовольной постройкой. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ судьба самовольной постройки при наличии нарушении прав третьих лиц разрешается только путем ее сноса (демонтажа). Отнесение жилого дома к самовольной постройке подтверждено судебной экспертизой. Пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 определено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Согласно ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Исходя их диспозиций названных статей гражданского законодательства, истец имеет право требовать устранения нарушения любых его прав. К таким правам относится свободное владением и пользованием Газопроводом, а так же право требовать устранения угроз целостности и безопасности Газопровода, возникшие вследствие действий ответчицы посредством сноса строений и предупреждающие причинение вреда, как ответчице, так и третьим лицам. Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (части 1-3). Конституция Российской Федерации, наделяя федерального законодателя определенной дискрецией при регулировании права собственности и связанных с ним отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом (статья 71, пункты "в", "о"), закрепляет в статье 55 (часть 3), что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из данной нормы Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 8, 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 и 35 вытекает, что ограничения права собственности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2011 года N 7-П и др.). В Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 9; статья 36, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации). Согласно статье 87 Земельного кодекса Российской Федерации охранные зоны с особыми условиями использования земель в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться в состав земель промышленности и иного специального назначения; земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (пункт 3). Соответственно, осуществление градостроительства и застройка рядом с объектами промышленности, энергетики, особо радиационно-опасными и ядерно-опасными объектами, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортными и иными объектами, способными оказать вредное воздействие, тоже связаны с необходимостью учета правил по установлению охранных зон. Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения - это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. На земельных участках с охранными зонами газоснабжения не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения; не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (пункт 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации). На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется; у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации). В силу требований статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" владельцы земельных участков, переданных для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения их собственникам в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, при их хозяйственном использовании также не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Так, в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов (утверждены Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29 апреля 1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22 апреля 1992 года N 9), которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), земельные участки, входящие в охранные зоны (зоны минимальных расстояний) трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований указанных Правил. В числе данных требований содержится запрет на осуществление всякого рода действий, могущих нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). Соответственно, любые работы и действия, производимые в зонах магистральных трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода. Указанное разрешение может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы (пункт 5.1). Однако в нашем случае Бабайцева В.В. за данным разрешением не обращалась и вела строительство дома без проектной документации отражающей место расположение Газопровода и его зоны безопасности. Подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. На аналогичных началах строится и регулирование Гражданским кодексом Российской Федерации отношений, связанных с реализацией права собственности на землю. Так, в соответствии с его статьей 263 собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществляя их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Таким образом, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (вплоть до уголовной - статья 269 УК Российской Федерации); здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (части третья и четвертая статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"). Это корреспондирует и действующему гражданскому законодательству. В частности, в силу пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой. Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 222 данного Кодекса самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В заключение следует отметить, что основной аргумент ответчицы о возможности сохранения ее самовольной постройки сведет к выводу эксперта АНО «Центр судебных экспертиз» о том что «устранение нарушений в части несоблюдения минимальных расстояний от оси магистрального газопровода, которые несут угрозу жизни и здоровью людей, возможны только после разработки специализированной организацией (например ОА ВНИИСТ, ОА "Гипротрубопровод" и других) проектных решений, в которых будут заложены мероприятия, выполнение которых обеспечит возможность уменьшения минимально допустимых расстояний». Только в данном случае недопустимо свободное толкование экспертного заключения, поскольку во-первых эксперт однозначно отражает, что жилой дом находится в зоне безопасности Газопровода, а следовательно нарушает установленные градостроительные нормы и как следствие является самовольной постройкой, во-вторых так же указывает, что имеет место угроза жизни и здоровью которая не устранена, и в-третьих в заключении говорится о не ком реализованном проекте направленном на устранение угрозы жизни и здоровью. В нашем же случае Ответчиком не только не представлены сведения о реализации проекта по уменьшения особой зоны промышленной безопасности, но даже не представлены сведения о возможном проектном решении. В тоже время действующий, ГПК РФ говорит, что каждая позиция стороны должна быть подтверждена соответствующим доказательством. С нашей стороны представлены все доказательства, указывающие на обоснованность требований и неизбежность удовлетворения исковых требований. Доказательств уменьшения зоны промышленной безопасности не представлено, следовательно, отсутствуют доказательства устранения нарушений строительных и градостроительных норм и последствий их нарушения угрозы жизни и здоровью граждан, то есть признаком самовольности жилого дома Бабайцевой В.В. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, а именно, обязать Бабайцеву В.В. снести (демонтировать) жилой <адрес>.

Ответчица Бабайцева В.В. в судебное заседание не явилась, о времени месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила в суд возражения, аналогичные возражениям своего представителя адвоката Лучникова В.С., которые приведены ниже.

Представитель ответчицы Бабайцевой В.В. адвокат Лучников В.С. с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 211 ГК РФ, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. В данном случае истцом по делу выступает ООО «Газпром трансгаз Москва», однако на основании предоставленных им документов, собственником газопровода в спорной зоне является на основании свидетельства о государственной регистрации права ОАО «Газпром». Согласно представленного истцом договора аренды от 30 ноября 2013 года, истец является арендатором указанной части газопровода. Согласно п. 1.1 представленного договора аренды арендодатель гарантирует, что на момент заключения договора, имущество, передаваемое в аренду, не обременено никакими другими обязательствами. Согласно п. 1.2 представленного договора аренды, имущество предоставляется арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом. Согласно п. 4.2.4 договора, арендодатель обязан застраховать имущество на весь срок аренды за свой счет в пользу арендатора по всем обычно принятым рискам. Согласно п. 4.4.7 и п. 4.4.9 договора, арендатор в случае аварий, инцидентов, произошедших с арендуемым имуществом, обо всех нарушениях прав арендодателя как собственника имущества, а также нарушениях прав арендатора со стороны третьих лиц, немедленно поставить в известность об этом арендодателя. Таким образом, исходя из вышеуказанных норм материального права, а также из смысла договора аренды следует, что с иском о сносе самовольной постройки, нарушающей права собственника, может обратиться непосредственно собственник имущества. Договор аренды не наделяет истца как арендатора представлять его интересы в суде по данному спору, каких либо дополнительных документов, наделяющих истца полномочиями выступать в суде от имени собственника названного имущества истец не предоставил, что свидетельствует о том, что иск подан ненадлежащим истцом, свидетельствует о незаконности заявленного иска и является безусловным основанием для отказа в его удовлетворении. Из текста договора аренды следует, что угроза безопасности имущества предусматривает нарушение прав его собственника. Истец в исковом заявлении не указывает в чем именно нарушено непосредственно его право и какие права он оспаривает, что не соответствует требованиям и задачам гражданского судопроизводства и также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Из представленных истцом в суд документов следует, что право собственности у собственника газопровода возникло и данный газопровод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов гораздо позже предоставления ответчице земельного участка, что полностью исключает какие-либо основания собственника или пользователя газопроводом требовать от ответчика устранения каких-либо нарушений, которые возникли до возникновения прав у собственника газопровода и у истца как его пользователя. Что также является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Согласно свидетельств, право собственности на дом и земельный участок ответчицы зарегистрированы в органах регистрационного учета в соответствии с требованиями закона. Истец в исковом заявлении ссылается на то, что принадлежащий ответчику на праве собственности дом и расположенное на земельном участке его ограждения является самовольной постройкой. Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке", не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно правового смысла, заложенного в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 года № 595-оп, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществляющего самовольную постройку, не является законным владельцем. По буквальному смыслу ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Согласно ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно. Согласно ст. 35 Конституции, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. По данному гражданскому делу истцом не представлено доказательств самовольного возведения Бабайцевой дома и ограждения к нему. В данном случае ее дом и ограждение к нему не являются самовольными постройками, т.к. дом построен ответчицей на отведенном в соответствии с законом земельном участке под строительство индивидуального жилого дома на основании постановления главы администрации п. Первомайский. Данные обстоятельства бесспорно свидетельствуют о невозможности применения к ответчику требований в соответствии со ст. 222 ГК РФ. Согласно п. 3.6 строительных норм и правил СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. N 30, при выборе трассы трубопровода необходимо учитывать перспективное развитие городов и других населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железных и автомобильных дорог и других объектов и проектируемого трубопровода на ближайшие 20 лет, а также условия строительства и обслуживания трубопровода в период его эксплуатации (существующие, строящиеся, проектируемые и реконструируемые здания и сооружения, мелиорация заболоченных земель, ирригация пустынных и степных районов, использование водных объектов и т.д.), выполнять прогнозирование изменений природных условий в процессе строительства и эксплуатации магистральных трубопроводов. Исходя из указанных в исковом заявлении обстоятельств и последствий следует, что собственником газопровода перспективное развитие населенного пункта не учитывалось, что является недопустимым при выборе трассы и свидетельствует о существенных нарушениях, которые были допущены самим собственником газопровода на момент его строительства. Согласно заявленного иска, истец указывая о том, что дом ответчицы и его ограждение находятся в зоне минимально допустимого расстояния от оси" магистрального газопровода, который является опасным производственным объектом, ссылается на расстояние, приведенное в таблице строительных норм и правил СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. N30. Однако согласно примечания к названным строительным нормам и правилам СНиП, расстояния, указанные в таблице, следует применять для городов и других населенных пунктов - от проектной городской черты на расчетный срок 20-25 лет. Согласно буквальному толкованию данной нормы, максимальный срок действия норм расстояний, приведенных в названной таблице, составляет 25 лет и по отношению к Бабайцевой уже истек. Кроме того, согласно п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N9, утвержденного заместителем Министра топлива и энергетики 29 апреля 1992 г. (в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 23 ноября 1994 г. N 61) и ст. 83 ЗК РСФСР ( действовавшего на момент строительства дома ответчика), земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. Кроме того, обязанность применения правил СНИП в отношении минимальных расстояний от оси магистрали газопровода до строений введена ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». До издания данного закона, указанные правила могли носить лишь рекомендательный характер, в связи с чем, обязанность их применения возникает лишь с момента вступления в силу названного федерального закона, т.е. после уже произведенного строительства моего дома, что также свидетельствует о незаконности заявленных исковых требований. Само по себе нарушение правил СНИП выраженных в несоблюдении расстояний строений от оси газопровода не свидетельствует о нарушении права истца или собственника газопровода. Истцом не представлено объективных доказательств нарушений его прав допущенными нарушениями СНИП при строительстве дома ответчика. Согласно п. 4 примечаний к строительным нормам и правилам СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Магистральные трубопроводы", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. N 30, допускается сокращение расстояний приведенных в таблице, от 30 до 50 %. В данном случае установленное расстояние от магистрального газопровода до дома ответчика, находится в пределах допустимых норм, предусмотренных для сокращения этих расстояний. Со стороны истца не представлено каких-либо объективных доказательств невозможности применения указанных сокращений расстояний, по отношению к дому ответчика. Согласно ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Согласно представленной в суд схемы расположения на карте границ охранных зон от газопровода высокого давления в р.<адрес>, согласованная зона минимальных расстояний от газопровода составляет 240 м., согласно пояснений обеих сторон и установленных по делу обстоятельств, дом ответчика не входит в зону 240 м. Каких-либо иных схем расположений границ охранных зон трубопровода на карте <адрес>, за исключении указанных согласованных границ, истцом не представлено, что также свидетельствует об отсутствии нарушенного права истца и собственника газопровода и о незаконности заявленного иска. В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела проведена строительно-техническая экспертиза от 19.06.2015 года, по заключению которой экспертом делается вывод о невозможности сокращения допустимых расстояний от оси магистрального газопровода, при этом в обоснование выводов делается ссылка на СП.3613330.2012 и СП.4.13130.2013. Однако при назначении экспертизы, перед экспертами поставлен вопрос о наличии устранения данного нарушения без сноса постройки и на данный вопрос эксперт фактически не ответил, считает по тем основаниям, что указанные своды правил, которыми эксперт руководствовался разрешение данного вопроса не предусматривают, другими нормативные материалы по поставленному вопросу эксперт не применял, что явно свидетельствует о неполноте и необоснованности данной экспертизы. По указанным основаниям по делу была назначена и проведена дополнительная экспертиза, по результатам которой установлена возможность устранения названного нарушения путем возведение земельного вала, лесополосы, инженерной защиты зданий и сооружений. Считаю выводы указанной экспертизы от 25.01.2016 года законными и обоснованными. Заключение данной экспертизы является полным, отвечает на все поставленные вопросы, ссылаясь на действующие нормы, а именно, в указанном заключении в обоснование выводов делаются ссылки на Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", которым предусмотрены ограничения распространения пожара путем устройства противопожарных преград и др. На постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", согласно которого планировочные решения должны содержать описание инженерных решений и сооружений, обеспечивающих защиту территории объекта капитального строительства, отдельных зданий и сооружений объекта капитального строительства, а также персонала (жителей) от опасных природных и техногенных процессов и др. На строительные нормы и правила СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 4 декабря 1987 г. N 280, которыми предусмотрены виды и требования по установке ограждающих конструкций. На Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", которым предусмотрены требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при опасных природных процессах и явлениях и техногенных воздействиях. Таким образом, заключение проведенной дополнительной экспертизы является как полным и обоснованным, так и надлежащим образом мотивированным, в связи с чем, никаких сомнений в достоверности выводов данной экспертизы сомнений не имеется. Согласно п.1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Согласно ст. 14 ГК РФ, способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. По иску указывается только о нарушениях в виде несоблюдения минимального расстояния от оси газопровода, которые входят в предельно допустимые нормы сокращений этих расстояний. О каких-либо иных существенных нарушений в иске не указывается. Нарушения в виде повреждений газопровода истцом лишь предполагаются. Таким образом, в данном случае, исходя из правового смысла требований ст. ст. 9 и 14 ГК РФ, истцом избран несоразмерный и самый крайний способ защиты нарушенного права в виде сноса строений, выходящий за пределы действий, необходимых для их пресечения. Доказательств необходимости применения крайнего способа защиты в виде сноса строений при наличии иных способов устранения нарушений, истцом не представлено. Каких-либо иных требований истцом не заявлено. Данные обстоятельства являются самостоятельным основания для отказа в удовлетворении исковых требований по основаниям несоразмерности выбранного способа защиты выявленным по делу нарушениям. Согласно ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. С момента строительства дома ответчицы и до момента подачи иска, на протяжении многих лет ни истцом ни собственником газопровода никаких требований к ответчику о прекращении начатого строительства не предъявлялось, с связи с чем со стороны ответчицы были затрачены значительные материальные средства на строительство дома. Предъявление настоящего иска после длительного и многолетнего бездействия по предупреждению начатого строительства дома, бесспорно свидетельствует о явном злоупотреблении правом со стороны истца, что в силу п. 2 ст. 10 ГК РФ является также самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица администрации Первомайского района Сухарева Ю.В. возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Первомайского поссовета Бондарь А.Н. возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Газпром» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Представитель третьего лица Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменные пояснения, из которых следует,что ООО «Газпром трансгаз Москва» в исковом заявлении по вопросу сноса самовольной постройки приведены сведения о построенном жилом доме, расположенном на расстоянии 272 мот оси магистрального газопровода «Петровск-Елец (расширение)» Ду 1200мм, Рр-55 кгс/см2, что является нарушением требований Федерального законодательства в области промышленной безопасности, технических норм и правил безопасной эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта. В соответствии со Сводом правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы», утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС, минимальное расстояние от оси данного трубопровода до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет 350 метров. Сокращение минимального расстояния от оси магистрального газопровода до жилого дома возможно при изменении технических характеристик трубопровода или его переносе (т. 1 л.д. 136-137).

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, заключение прокурора, полагавшего в иске отказать,исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Линейное сооружение - магистральный газопровод «Перовск-Елец (расширение)», нефтяные и газовые сооружения, протяженность 139,8 км (<адрес> - 53,1 %, <адрес> - 46,9%), лит. И, которое расположено на территории <адрес>, принадлежит ОАО «Газпром» (т. 1 л.д. 44).

В соответствии с договором аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Газпром», как арендодатель, передало ООО «Газпром трансгаз Москва», как арендатору, во временное владение и пользование, в состоянии пригодном для нормальной эксплуатации линейные сооружения, в том числе магистральный газопровод «Петровск-Елец», который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (т. 1 л.д. 22-32).

Из технического паспорта на сооружение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что магистральный газопровод «Петровск-Елец (расширение)» введено в эксплуатацию в 1986 году (т. 1 л.д. 33-43).

Согласно решению исполнительного комитета Первомайского поселкового Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> газовому участку под строительство четырех одноквартирных жилых домов выделены земельные участки № № № площадью <данные изъяты> кв.м каждый (т. 1 л.д. 65).

На основании постановления администрации Первомайского поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ у Первомайского газового участка изъят земельный участок размером <данные изъяты> кв.м по <адрес> и выделен под строительство индивидуального жилого дома Бабайцевой В.В., проживающей по <адрес> (т. 1 л.д. 66).      

На основании постановления администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ считать, что Бабайцевой В.В. выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 67).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Бабайцевой В.В. на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Документы-основания: акт приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, законченных строительством № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 69).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Бабайцевой В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов - под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый номер № (т. 1 л.д. 70).

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки установлено: земельный участок с КН №, расположенный в <адрес>, р.<адрес>, площадью 956 кв.м принадлежит Бабайцевой В.В. на праве собственности под жилую застройку индивидуальную. Земельный участок не огорожен, используется для огородничества. Нарушений не установлено (т. 1 л.д. 72).

Из акта о нарушении режима использования земельного участка в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «Петровск-Елец (расширение)» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес> расположен на расстоянии 272 м от оси газопровода при установленных минимальных расстояниях в 300 м (т. 1 л.д. 52).

В соответствии с пунктом 1.6 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в этих зонах сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.

Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4*.

Согласно позиции 1 графы 6 указанной таблицы минимальное расстояние от оси газопровода условным диаметром свыше 1000 до 1200 мм до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров.

Из заключения эксперта АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз и исследований» №/и от ДД.ММ.ГГГГследует, что после произведенных изыскательных работ установлено, что минимальное фактическое расстояние от оси магистрального газопровода высокого давления «Петровск-Елец» (расширение) до жилого <адрес> р.<адрес> составило 252 м. При проведении экспертного осмотра земельного участка домовладения № по <адрес> р.<адрес> установлено, что земельный участок домовладения не обнесен по периметру участка ограждением.Ограждение земельного участка отсутствует. Минимально допустимое расстояние от оси магистрального газопровода высокого давления «Петровск-Елец» (расширение) до жилого <адрес> р.<адрес> в соответствии с п.п 7.15 СП 36.14440.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.0506-85», п. 6.12.3 ПС 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты» должно быть не менее 300 м. Сокращение допустимого расстояния от оси магистрального газопровода высокого давления «Петровск-Елец» (расширение) до жилого <адрес> р.<адрес> вышеуказанными СП 36.13330.2012 и СП 4.13130.2013 для исследуемого участка не предусмотрено (сокращение допустимого расстояния от оси магистрального газопровода предусмотрено при условии отнесения категории участка газопровода к II и В категории. В свою очередь исследуемый участок относится к категории III-IV. Иные способы устранения нарушения в виде несоблюдения минимального расстояния от оси газопровода помимо сноса строения отсутствуют (т. 1 л.д. 101-116).

Из заключения эксперта НП «Федерация судебных экспертов» АНКО «Центр строительных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что минимальное расстояние от оси магистрального газопровода высокого давления «Петровск-Елец (расширение)» до жилого <адрес>, р.<адрес> составляет 252 м. Минимально допустимое расстояние от оси магистрального газопровода высокого давления «Петровск-Елец (расширение)» до жилого <адрес> р.<адрес> в соответствии со СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы (СП 36.13330.2012), СанПин 2.21/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СТО Газпром 2-2.1-249-2008 «Магистральные трубопроводы», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты» составляет 300 м. Техническая возможность сокращения минимальных расстояний от оси газопровода возможна только при проведении дополнительных мероприятий для обеспечения взрывопожаробезопасности. Величина сокращения минимальных расстояний от оси газопровода устанавливается в зависимости от принятых проектных решений. Одним из способов (не затрагивающим переустройство газопровода и сноса домовладения) является устройство различных преград (земляной вал, лесополоса, инженерная защита зданий и сооружений и т.п.), направленных на предупреждение опасного воздействия природных и природно-техногенных условий и процессов на территорию, здания и сооружения, а также защиту от их последствий и которые уменьшают ударное действие воздушной волны и защищают от воздействия пожара. Устранение нарушений в части несоблюдения минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода, которые несут угрозы жизни и здоровью людей, возможны после разработки специализированной организацией (например ОАО ВНИИСТ, ОАО «АК «Транснефть», ООО «НИИ ТНН», ОАО «Гипротрубопровод» и других) проектных решений, в которых будут заложены мероприятия, выполнение которых обеспечит возможность уменьшения минимально допустимых расстояний.При возведении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, выполнены требования к размещению здания и его объемно планировочным
решениям генерального плана размещение индивидуального жилого дома
соответствуют назначению объекта и выполнены в увязки с окружающей
застройкой и благоустройством, в соответствие норм СП 42.13330.2011
«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная      редакция       СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»). Фактическое расстояние до соседних строений и границ участков не противоречат требованиям Градостроительного регламента и СП 43.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». При фактической площади участка, площади под основным зданием и
общей площади всех этажей здания, коэффициент застройки и коэффициент
плотности застройки соответствует нормативным значениям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*
Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»). На основании технической документации, конструктивные элементы, здания не имеют деформационных трещин, просадок, подмыва фундаментов. Деформаций, отклонений от проектной плоскости несущих и ограждающих конструкций здание не имеет. Строение соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия» (актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия») СТО 36554501-015-2008 «Нагрузки и воздействия», ТО 36554501-014-2008 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Объемно-планировочные и конструктивные решения, геометрические параметры здания (по набору, составу, площади помещений их размеру и функциональной взаимосвязи), а также по составу инженерного оборудования данное здание соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные» и СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Состав помещений, их площади распределены по эксплуатации согласно их назначению. Объемно-планировочные и конструктивные решения обеспечивают соблюдение требований ФЗ-384 от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Недопустимых характеристик физического износа строение не имеет. Общее техническое состояние обследуемого здания согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и вооружений» соответствует работоспособному состоянию. Строительство здания выполнено в завязке с объектами на прилегающих участках и не нарушают требования противопожарных разрывов согласно ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не менее 10 м до зданий IV, V степени огнестойкости классов конструктивной пожарной опасности С2, С3 в завязке с объектами на располагающемся участке и не нарушают требования противопожарных разрывов согласно ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не менее 6 м до зданий I, II, III степени огнестойкости классов конструктивной пожарной опасности С0; не менее 8 м до зданий I, II, III степени огнестойкости классов конструктивной пожарной опасности С1. Тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются конструктивными, объёмно-планировочными
мероприятиями. К ним относятся: устройство пожарных подъездов для пожарной техники; устройство рассредоточенных пожарных лестниц, что так же обеспечивает подъем персонала пожарных подразделений и пожарной техники на этажи и кровлю здания; проезд для основных и специальных пожарных машин, а так же доступ с автолестниц и автоподъемников в любое помещение обеспечен, что
соответствует ст. 90 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.09 Свод правил. Ограничение
распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-
планировочным и конструктивным решениям. Обследуемое здание (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на момент проведения экспертизы соответствует требованиям, действующим на территории РФ: ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные»; Градостроительный кодекс РФ; СП 2.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты; СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений»; СНиП3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; и не соответствует СНиП 2.05.06-85* (СП 36.13330.2012) «Магистральный трубопровод», по минимальному расстоянию от оси газопровода (т.1 л.д. 225-282).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Суд не соглашается с выводами эксперта АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз и исследований» №/и от ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия иных способов устранения нарушения в виде несоблюдения минимального расстояния от оси газопровода помимо сноса строения.

Суд находит обоснованными выводыэксперта НП «Федерация судебных экспертов» АНКО «Центр строительных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что устранение нарушений в части несоблюдения минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода, которые несут угрозы жизни и здоровью людей, возможны после разработки специализированной организацией проектных решений, в которых буду заложены мероприятия, выполнение которых обеспечит возможность уменьшения минимально допустимых расстояний. Поскольку экспертом даны аргументированные ответы на все поставленные перед ним вопросы, исследование проведено всесторонне и полно, экспертное заключение подробно мотивировано, содержит ссылки на нормативный регламент, компетентность эксперта не вызывает сомнения.

Кроме того, из примечания к заключению эксперта АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз и исследований» №/и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно схеме расположения границ охранных зон от газопровода высокого давления в р.<адрес>, имеющейся в материалах гражданского дела (л.д. 152), Государственным инспектором ЦПО Госгортехнадзора России по Центральному промышленному округу, была согласована зона минимальных расстояний от газопровода Петровск - Елец (расширение) диам. 1220 мм на участке ПК 103- ПК -115 исп. 207.8 на расстоянии 240 метров, что менее определенного расстояния от оси магистрального газопровода высокого давления «Петровск-Елец (расширение)» до жилого <адрес> составившего 252 м. Из чего следует, что исследуемый жилой <адрес> р.<адрес> находится за пределами охранной зоны, согласованной Государственным инспектором ЦПО Госгортехнадзора России по Центральному промышленному округу 25.07.1995 г. вопреки действующим нормативным требованиям, отраженным в п. 1. Примечания к Таблице 4 СНиП 2.05.06-85*, действовавшего с 01.01.1986 г. То есть, строительство жилого дома было осуществлено за пределами согласованной охранной зоны и не нарушало ее.

Предъявляя исковые требования о сносе вышеуказанного дома, истец в качестве основания иска указал на то, что дом является самовольной постройкой, поскольку имеет место нарушения СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы».

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано выше на основании постановлений администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ответчице Бабайцевой В.В. выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 66, 67). Одноэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> введен в эксплуатацию согласно акту приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, законченных строительством № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 69).

То есть, при строительстве жилого дома ответчицей были соблюдены требования закона.

Возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на осуществившее её лицо либо за его счёт возможно при наличии вины застройщика. Доказательств вины ответчицы истцом не представлено.

Согласно ст. 32 Закона РФ «О газоснабжении в РФ» № 69-ФЗ органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Истец не представил доказательств того, что ответчица Бабайцева В.В. допустила указанные нарушения.

Согласно ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Согласно ст. 14 ГК РФ, способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Поскольку имеются иные способы устранения нарушений в виде несоблюдения минимального расстояния от оси газопровода, то снос жилого дома будет являться несоразмерным способом защиты нарушенного права. Доказательств необходимости применения крайнего способа защиты в виде сноса жилого дома при наличии иных способов устранения нарушений, истцом не представлено.

Всё вышеизложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Кроме того, решением Первомайского районного суда Тамбовской области от 31 марта 2014 года, вступившим в законную силу, по аналогичному спору о сносе жилого дома и ограждения, которые расположены на расстоянии 245,3 м от оси магистрального трубопровода условным диаметром 1200 мм, в удовлетворении исковых требований отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром Трансгаз Москва» к Бабайцевой В.В. о сносе жилого дома и ограждения по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                         Цуприк И.Г.

Решение в окончательной форме составлено 12 июля 2016 года.