Решение по делу № 2-955/2017 ~ М-865/2017 от 04.09.2017

Дело № 2-955/2017                                                                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года                                    с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе:

председательствующего судьи Е.А. Косяк,

при секретаре Мальцевой Т.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Сивинского района Пермского края Петуховой Т.А.,

представителя ответчика - администрации Сивинского муниципального района Пермского края Полушкина В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сивинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сивинского муниципального района Пермского края, управлению ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести остановочные пункты автобусных маршрутов № в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Сивинского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Сивинского муниципального района Пермского края, управлению ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести остановочные пункты автобусных маршрутов № в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения:

- остановочные пункты в <адрес> оборудовать остановочными и посадочными площадками, установить указатели: дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»; оборудовать информационными указателями: наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

- остановочный пункт в <адрес> оборудовать информационными указателями: номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

- остановочные пункты в <адрес> оборудовать указателями: наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Свои требования мотивировал следующим образом.

В ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах Сивинского муниципального района Пермского края осуществляются регулярные перевозки пассажиров по утвержденным автобусным маршрутам № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>.

Автобусные маршруты проходят по участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения 4 категории: <адрес>.

Данные автомобильные дороги находится в собственности Сивинского муниципального района. Остановочные пункты, официально закрепленные в паспортах автобусных маршрутов <адрес>:

- в <адрес> остановочные пункты не оборудованы информационными указателями: наименование остановочных пунктов, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

- в <адрес> остановочный пункт не оборудован информационным указателем: номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

- в <адрес> отсутствуют остановочные и посадочные площадки (п. 5.3.3.2 ГОСТ Р 52766-2007), отсутствует дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

- в <адрес> с правой стороны автодороги Сива - ФСК отсутствует остановочная площадка и посадочная площадка (п. 5.3.3.2 ГОСТ Р 52766-2007), отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

В силу п. 3 ч.1 ст. 10.1 Устава Управление ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечению безопасности дорожного движения на них, а также осуш,ествлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Сивинского района Петухова Т. А. на иске настояла по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила уточнить требования в части срока исполнения решения суда, установив срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Полушкин В.М. в судебном заседании пояснил, что с иском согласны, но исполнить решение суда по оборудованию остановочными комплексами и посадочными площадками в <адрес> в течение одного месяца, как указано в исковом заявлении, невозможно по объективным причинам, необходимо соблюсти требования Бюджетного кодекса, ГОСТа, решение возможно исполнить в течение двух лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы, в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Администрацией Сивинского муниципального района Пермского края заключен договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования (л.д. 8-10).

Согласно паспортов автобусных маршрутов № <адрес>, № <адрес>, № с<адрес>, остановочные пункты, официально закреплены (л.д. 11-18).

Согласно актам осмотра остановочных пунктов автобусных маршрутов остановочные пункты в д<адрес> не оборудованы информационными указателями (л.д. 32-49).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 12 и н. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно п.12 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Согласно п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» остановочный пункт является элементом обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения и частные автомобильные дороги.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Согласно п. 5.3.2.1. ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; урна для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); а в пределах населенных пунктов должен состоять из остановочной площадки и посадочной площадки (п. 5.3.3.2 ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно ч. 6 ст. 19 ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

Согласно п. 14 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров.

В соответствии с п. 15 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, на указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация:

а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа;

б) наименование остановочного пункта;

в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

е) надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

ж) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Согласно п. 1.6 Положения об организации транспортного обслуживания населения в границах Сивинского муниципального района, утвержденного решением Земского собрания Сивинского муниципального района от 28.02.2008 № 21, организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения Сивинского муниципального района осуществляется администрацией района.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отсутствие остановочных пунктов, указателей на остановочных пунктах, лишает прав граждан на доступность информации в сфере транспортной безопасности. Указанные нарушения также недопустимы, так как касаются прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

решил:

Иск прокурора Сивинского района Пермского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сивинского муниципального района Пермского края, управлению ресурсов и инфраструктуры администрация Сивинского муниципального района Пермского края, удовлетворить.

Возложить на администрацию Сивинского муниципального района Пермского края в лице управления ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность привести остановочные пункты автобусных маршрутов № в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения:

- остановочные пункты <адрес> оборудовать остановочными и посадочными площадками, установить указатели: дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»; оборудовать информационными указателями: наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

- остановочный пункт в <адрес> оборудовать информационными указателями: номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

- остановочные пункты в <адрес>, оборудовать указателями: наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) со дня принятия.

Судья /подпись/ Косяк Е.А.

Копия верна. Судья                                           Е.А. Косяк