Решение по делу № 11-9/2016 от 23.08.2016

Мировой судья Суховерхов И.В.                                    Дело №11-9/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2016 года                                с. Кош-Агач

Апелляционная инстанция Кош-Агачского районного суда Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Тысовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» клиентский офис «Кош-Агачский» на решение мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района от 28 июня 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» клиентский офис «Кош-Агачский» к Кожабаевой Д.А. о взыскании задолженности по акту о неучтенном потреблении,

УСТАНОВИЛ:

АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» клиентского офиса «Кош-Агачский» обратилось в суд с иском к Кожабаевой Д.А. о взыскании задолженности по акту о неучтенном потреблении в сумме 16 826,67 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины, мотивируя требования тем, что между истцом и ответчиком заключен публичный договор энергоснабжения. 16 февраля 2016 года сотрудниками сетевой организации ПАО «МРСК-Сибири» - «ГАЭС» у Кожабаевой Д.А., проживающей по адресу; <адрес>, была произведена проверка прибора учета и выявлены следующие нарушения: воздействие внешним магнитным полем на прибор учета. Указанный факт зафиксирован Актом о неучтенном потреблении электроэнергии №003797 от 16 февраля 2016 года. Данным актом был установлен факт безучетного потребления электрической энергии со стороны ответчика в объеме 5481 кВт на сумму 16 826,67 рублей. Вышеуказанная сумма до настоящего времени не оплачена.

Решением мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 28.06.2016 в удовлетворении исковых требований АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» клиентский офис «Кош-Агачский» к Кожабаевой Д.А. о взыскании задолженности по акту о неучтенном потреблении отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, представитель истца АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» клиентский офис «Кош-Агачский» подал апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что 16.02.2016 представителями ПАО «МРСК-Сибири»-«ГАЭС» в лице Улаганского РЭС был составлен акт №003797, в котором зафиксирован факт воздействия внешним магнитным полем на прибор учета (изменена структура вещества индикатора магнитной пломбы) по прибору учета по адресу: <адрес>. Ответчику предъявлено к оплате 5 481 кВт на сумму 16 826,67 рублей. В добровольном порядке ответчик требование выполнять отказался. Полагает, что факт неучтенного потребления электроэнергии ответчиком доказан. Выявленное нарушение, по мнению энергоснабжающей организации, привело е недоучету потребляемой электроэнергии, чем были причинены убытки. Ответчица Кожабаева Д.А. присутствовала при составлении акта, от подписи отказалась: в присутствии свидетелей, замечаний к составлению акта не имела. Считает, что в судебном заседании бесспорно установлен факт нарушения пользования электроэнергией: воздействие внешним магнитным полем на прибор учета (изменена структура вещества индикатора магнитной пломбы) с целью понижения показаний потребления электроэнергии. Таким образом, прибор учета ответчика не осуществлял надлежащий учет электроэнергии, что явилось для признания его не соответствующим требованиям нормативно-технической документации, в связи с чем, энергоснабжающая организация была вправе не учитывать его показания при определении размера платы за потребленную электроэнергию. В соответствии с п.2.11.17 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей, потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие целей учета электроэнергии установленным требованиям. Следовательно, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета, то есть на ответчика. Наличие приведенных в акте о неучтенном потреблении электроэнергии №003797 от 16.02.2016 нарушений, является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, поскольку отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии. Правила установки счетчиков энергоснабжающими организациями п.2.11.18 ПТЭЭП обязывает пломбировать электросчётчики и при этом не конкретизирует какими именно пломбами. Пунктом 8.11 Правил предусмотрено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. Считают, что антимагнитная пломба является действенным способом выявления доказательства факта безучетного потребления. Полагает, что суд пришел к неправильному выводу о том, что если антимагнитная пломба к числу обязательных пломб, которые должны быть установлены на счетчике, не относится, то факт изменения структуры вещества индикатора магнитной пломбы на приборе учета типа Меркурий 230 МА-02 за №10701800 собственника Кожабаевой Д.А. не должен быть оформлен актом о неучтенном потреблении электроэнергии. Факт установки пломб и проверки прибора учета типа Меркурий 230 МА-02 за №10701800, принадлежащего Кожабаевой Д.А., подтверждается актом проверки приборов учета электроэнергии от 20.01.2016, подписанного собственником прибора учета и представителем сетевой организации.

Представитель истца, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причине неявки не уведомили.

Суд апелляционной инстанции в соответствие со ст.ст.167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании ответчица Кожабаева Д.А. с апелляционной жалобой не согласилась, просила решение мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав ответчицу, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи.

Согласно ч.1 ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии,

В соответствии с ч. 1 ст.540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Из материалов дела следует, что между АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» клиентского офиса «Кош-Агачский» и Кожабаевой Д.А. действует публичный договор энергоснабжения, по которому истец поставляет к жилому дому, принадлежащему малолетним детям Кожановой Д.А., распложенному в <адрес>, электроэнергию, а Кожабаева Д.А. соответственно обязана оплачивать принятую энергию.

В силу ч 1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» от 04.05.2012 №442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту - Основные положения).

Согласно п.2 Основных положений, под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п.167 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В пунктах 172, 168 Основных положений определено, что сетевая организация проводит проверку приборов учета. По факту проверки, в случае выявления безучетного потребления, в силу п.192 указанного положения, сетевая организация составляет акт о неучтенном потреблении.

Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 84 Основных положений).

В соответствии с п.192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно п.193 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа (п.194 Основных положений).

В соответствии с п.2.11.17 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Таким образом, потребление электроэнергии при нарушении пломбы на электросчетчике автоматически признается безучетным, исключая случаи нарушения пломбы в связи с воздействием непреодолимой силы.

Вместе с тем, п.154 Основных положений устанавливает, что по окончании проверки прибора учета в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба (контрольная пломба) и (или) знаки визуального контроля.

Пункт 1.5.13 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, предусматривает, что установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации. Магнитная наклейка к числу обязательных пломб, которые должны быть установлены на счетчике, не отнесена.

Согласно акту проверки от 16 февраля 2016 года, предусмотренные указанными Правилами пломбы на электросчетчике ответчицы имелись, их повреждений не зафиксировано, что исключает возможность установить безучетное потребление в соответствии с вышеуказанными нормами на основании лишь повреждения антимагнитной наклейки.

Отсутствуют основания полагать, что антимагнитная наклейка является предусмотренным действующим законодательством знаком визуального контроля. Нормативное понятие и перечень знаков визуального контроля отсутствуют.

Согласно п.1.3 Положения о порядке проведения ревизии и маркирования специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии, утв. Минтопэнерго РФ 16.09.1998 Госстандартом РФ 03.10.1998, защищенный знак представляет собой специальную голограмму, изготовленную на диэлектрической основе, разрушаемой при малейшем физическом воздействии. Знак состоит из 2-х компонентов: полимерного листа (подосновы) и защищенного знака.

Как установлено в судебном заседании, материал защитной наклейки представляет собой полиэстер/полиэтилен/акрил, что не отвечает указанному описанию знака визуального контроля, установленного Положением о порядке проведения ревизии и маркирования специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии, утв. Минтопэнерго РФ 16.09.1998, Госстандартом РФ 03.10.1998. Следовательно, антимагнитная наклейка является иным, не предусмотренным законом средством контроля за использованием электроэнергии, применяемым энергоснабжающей организацией по собственному усмотрению для осуществления контроля за добросовестным поведением потребителя. При этом условия об использовании антимагнитной наклейки и последствиях ее нарушения не были предусмотрены соглашением сторон. При установке антимагнитной наклейки ответчице не разъяснялись её действия и последствия в результате случайного повреждения или обнаружения повреждения антимагнитной наклейки. При таких обстоятельствах сам по себе только факт повреждения антимагнитной наклейки не является правовым основанием для установления факта безучетного потребления электроэнергии.

С учетом возражений ответчика против указанных в оспариваемом акте последствий обнаружения изменения структуры вещества индикатора, ответчику необходимо было подтвердить дополнительными доказательствами с целью подтверждения того факта, что истцом производилось вмешательство в работу прибора, которое привело к искажению данных обобъеме потребления электрической энергии (мощности).

В акте о безучетном потреблении электроэнергии отмечено, что выявленное нарушение заключается в изменении структуры вещества индикатора. При этом ответчиком не представлено доказательств того факта, что изменение структуры вещества индикатора достоверно подтверждает именно вмешательство в работу электросчетчика, путем воздействия магнитным полем, повлекшее искажение его показаний.

Таким образом, ответчиком кроме антимагнитной наклейки с измененной структурой вещества индикатора иных доказательств воздействия на прибор учета внешним магнитным полем не представлено, что не позволило суду установить факт безучетного потребления ответчицей электроэнергии.

Решение мирового судьи основано на представленных в дело доказательствах, с выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они основаны на ч.1 ст.68 ГПК РФ и подтверждаются материалами дела.

Мировым судьей гражданское дело рассмотрено с правильным применением материального и процессуального закона в рамках тех требований и доказательств, которые были представлены и исследованы в судебном заседании.

Разрешая спор, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными мировым судьей доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Выводы мирового судьи соответствуют установленным обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 28 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Алтайэнергосбыт» в лице филиала «Горно-Алтайский» клиентский офис «Кош-Агачский» - без удовлетворения.

Председательствующий                                В.А. Алеховиков