Решение по делу № 5-1-181/2018 от 23.04.2018

№5-1-181/2018г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2018 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Альянова Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП ОО «Дорожная служба»,

установил:

06 апреля 2018 года в 16 час. 00 мин. ГУП ОО «Дорожная служба» являясь лицом, ответственным за содержание дорог в соответствии с контрактом от 08.08.2017 года № –сод, не соблюдало требования по обеспечению безопасности дорожного движения при их содержании, установленные п.п. «а», «б», «в», «г», «и» п. 13.1, п.п. «а», «г» п. 13.2 и п.п. «а» п. 13.5 ТР ТС 014/2011, п. 5.1.1, п.5.2.4, п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 4.3, п. 5.1.5, п. 5.1.8 и п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2004, что выразилось: в эксплуатации а/д Ливны-Навесное на покрытии проезжей части которой на км 23+220 выбоина площадью 2,4 м^2, размеры которой по глубине 10 см, по длине 160 см и по ширине 150 см, на км 18+300 выбоина площадью 2,291 м² размеры которой по глубине 13 см, по длине 158 см и по ширине 145 см и на км 3+100 выбоина площадью 0,91 м², размеры которой по глубине 10 см, по длине 70 см и по ширине 130 см, на покрытии проезжей части а/д Ливны-Навесное-Окуневы Горы км 0+400 выбоина площадью 1,68 м² размеры которой по глубине 11 см, по длине 135 см и по ширине 125 см, на покрытии проезжей части а/д Ливны-Навесное-Екатериновка км 5+850 выбоина площадью 1,22 м², размеры которой по глубине 7 см, по длине 98 см и по ширине 125 см, на покрытии проезжей части а/д Орел-Тамбов-Козьминка км 3+100 выбоина площадью 0,89 м², размеры которой по глубине 6,5 см, по длине 85 см и по ширине 105 см и незакрепленный щебень на проезжей части на участке 3 км, не обозначенных временными дорожными знаками и иными техническими средствами организации дорожного движения и представляющих опасность для потребителей транспортных услуг; в эксплуатации обочин, которые ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на участке с км 27+400 по км 27+425 а/д Ливны-Навесное на 10 см, на участке с км 1+720 по км 1+742 а/д Ливны-Навесное-Окуневы Горы на 10 см, на участке с км 10+850 по км 10+870 а/д Ливны-Навесное-Екатериновка на 10,5 см и на участке с км 2+080 по км 2+110 Орел-Тамбов-Козьминка на 6,5 см; в эксплуатации на км 14+505 а/д Ливны-Навесное, установленных на обочине на одной опоре (сверху вниз) дорожных знаков 2.1, 1.15,1.12.2, при этом знак 1.15, выполненный на белом фоне, не предусмотрен к применению действующей дислокацией дорожных знаков и разметки, а высота установки знака 1.12.2 составляет 1,3 м при норме от 2,0 м до 4,0 м и в эксплуатации на км 13+600 данной дороги дорожных знаков 1.13 и 1.15, расположенных на одной опоре (сверху вниз) и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, из которых знак 1.15, выполненный на белом фоне, не предусмотрен к применению действующей дислокацией дорожных знаков и разметки, а между ближайшими краями данных соседних знаков отсутствует (0мм) расстояние при положенной номер от 50 мм до 200 мм, в эксплуатации на км 11+350 а/д Ливны-Навесное-Екатериновка дорожных знаков 1.20.1 и 1.16, выполненных на белом фоне и не предусмотренных к применению действующим проектом организации дорожного движения, а между соседними краями данных соседних знаков отсутствует (0 мм) расстояние при положенной норме 50-200 мм, в эксплуатации на км 8+254 а/д Ливны-Навесное-Окуневы Горы дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2, не предусмотренных к применению действующим проектом организации дорожного движения и закрытых зелеными насаждениями; в непринятии мер к введению временных ограничений в целях обеспечения безопасности дорожного движения на участках дорог имеющих дефекты и повреждения, к их обозначению (ограждению) соответствующими временными знаками и иными техническими средствами организации дорожного движения.

Государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Ливенский» Солоповым Ю.В. составлен 20.04.2018 года протокол об административном правонарушениив отношении ГУП ОО «Дорожная служба» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУП ОО «Дорожная служба» вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.

Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту "а" Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

08.08.2017 между КУ Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» и ГУП Орловской области «Дорожная служба» -подрядчиком был заключен контракт, по которому подрядчик обязался выполнить работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в границах юго-восточного коридора Орловской области в 2017-2018 годах, в том числе по дороге Ливны-Навесное, Ливны-Навесное-Окуневы Горы, Ливны-Навесное-Екатериновка, Орел-Тамбов-Козьминское (л.д.76-88).

20.04.2018 в отношении должностного лица ГУП ОО «Дорожная служба» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 06.04.2018 года в 16 час. 00 мин. ГУП ОО «Дорожная служба» являясь лицом, ответственным за содержание дорог в соответствии с контрактом от 08.08.2017 года № –сод, не соблюдало требования по обеспечению безопасности дорожного движения при их содержании, установленные п.п. «а», «б», «в», «г», «и» п. 13.1, п.п. «а», «г» п. 13.2 и п.п. «а» п. 13.5 ТР ТС 014/2011, п. 5.1.1, п.5.2.4, п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 4.3, п. 5.1.5, п. 5.1.8 и п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2004, что выразилось: в эксплуатации а/д Ливны-Навесное на покрытии проезжей части которой на км 23+220 выбоина площадью 2,4 м^2, размеры которой по глубине 10 см, по длине 160 см и по ширине 150 см, на км 18+300 выбоина площадью 2,291 м² размеры которой по глубине 13 см, по длине 158 см и по ширине 145 см и на км 3+100 выбоина площадью 0,91 м², размеры которой по глубине 10 см, по длине 70 см и по ширине 130 см, на покрытии проезжей части а/д Ливны-Навесное-Окуневы Горы км 0+400 выбоина площадью 1,68 м² размеры которой по глубине 11 см, по длине 135 см и по ширине 125 см, на покрытии проезжей части а/д Ливны-Навесное-Екатериновка км 5+850 выбоина площадью 1,22 м², размеры которой по глубине 7 см, по длине 98 см и по ширине 125 см, на покрытии проезжей части а/д Орел-Тамбов-Козьминка км 3+100 выбоина площадью 0,89 м², размеры которой по глубине 6,5 см, по длине 85 см и по ширине 105 см и незакрепленный щебень на проезжей части на участке 3 км, не обозначенных временными дорожными знаками и иными техническими средствами организации дорожного движения и представляющих опасность для потребителей транспортных услуг; в эксплуатации обочин, которые ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на участке с км 27+400 по км 27+425 а/д Ливны-Навесное на 10 см, на участке с км 1+720 по км 1+742 а/д Ливны-Навесное-Окуневы Горы на 10 см, на участке с км 10+850 по км 10+870 а/д Ливны-Навесное-Екатериновка на 10,5 см и на участке с км 2+080 по км 2+110 Орел-Тамбов-Козьминка на 6,5 см; в эксплуатации на км 14+505 а/д Ливны-Навесное, установленных на обочине на одной опоре (сверху вниз) дорожных знаков 2.1, 1.15,1.12.2, при этом знак 1.15, выполненный на белом фоне, не предусмотрен к применению действующей дислокацией дорожных знаков и разметки, а высота установки знака 1.12.2 составляет 1,3 м при норме от 2,0 м до 4,0 м и в эксплуатации на км 13+600 данной дороги дорожных знаков 1.13 и 1.15, расположенных на одной опоре (сверху вниз) и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, из которых знак 1.15, выполненный на белом фоне, не предусмотрен к применению действующей дислокацией дорожных знаков и разметки, а между ближайшими краями данных соседних знаков отсутствует (0мм) расстояние при положенной номер от 50 мм до 200 мм, в эксплуатации на км 11+350 а/д Ливны-Навесное-Екатериновка дорожных знаков 1.20.1 и 1.16, выполненных на белом фоне и не предусмотренных к применению действующим проектом организации дорожного движения, а между соседними краями данных соседних знаков отсутствует (0 мм) расстояние при положенной норме 50-200 мм, в эксплуатации на км 8+254 а/д Ливны-Навесное-Окуневы Горы дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2, не предусмотренных к применению действующим проектом организации дорожного движения и закрытых зелеными насаждениями; в непринятии мер к введению временных ограничений в целях обеспечения безопасности дорожного движения на участках дорог имеющих дефекты и повреждения, к их обозначению (ограждению) соответствующими временными знаками и иными техническими средствами организации дорожного движения (л.д.104).

Совершение ГУП ОО «Дорожная служба» административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, так же подтверждается: коллективным заявлением от 14.03.2018 года (л.д.3-12),актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 06.04.2018 года (л.д.16-17), таблицей фотоиллюстраций (л.д.18-23), объяснением ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д.33-37), проектами организации дорожного движения (л.д.38-43), дислокацией дорожных знаков (л.д.44-46), журналами работ по содержанию автомобильных дорог (л.д.94-99), рапортом от 06.04.2018 года (л.д.102-103).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ГУП ОО «Дорожная служба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ, установлена и доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 12.34 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий из-за выявленных нарушений, устранение юридическим лицом в настоящее время нарушений в области безопасности дорожного движения, а также финансовое положение юридического лица, суд считаетназначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела снижение административного штрафа до 100000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ГУП ОО «Дорожная служба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 5753019056, КПП 575301001, наименование получателя платежа – УФК по Орловской области (МО МВД России «Ливенский», л/с 04541248770) БИК 045402001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г.Орел, счет получателя платежа 40101810100000010001, ОКТМО 54701000, КБК 18811630030016000140.

Взыскатель: МО МВД РФ «Ливенский», адрес: Орловская область, г. Ливны, ул. Орджоникидзе, д.4.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья