Решение по делу № 2а-306/2019 ~ М-296/2019 от 02.10.2019

Дело № 2а-306/2019

Ромодановский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 30 октября 2019 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Занькина Д.В.,

при секретаре Киреевой Н.А.,

с участием в деле:

административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия,

административного ответчика – Биктимирова Н.Д.,

заинтересованного лица – отдела судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия к Биктимирову Няиму Джафяровичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным иском к Биктимирову Н.Д. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в связи с неуплатой административным ответчиком налогов и пеней на общую сумму 32 757 руб. 30 коп., налоговым органом принято решение № 304 от 22 марта 2019 года о взыскании с Биктимирова Н.Д. налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика. На основании данного решения, 01 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия в отношении должника Биктимирова Н.Д. возбуждено исполнительное производство №, однако задолженность до настоящего времени не погашена. В связи с уклонением Биктимировым Н.Д. от уплаты налогов и пеней, Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия ссылаясь на часть 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", подпункт 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику Биктимирову Н.Д.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Биктимиров Н.Д. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, надлежащим образом был извещён о месте и времени его проведения.

Представитель заинтересованного лица – отдела судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия в судебное заседание также не явился по неизвестной причине, надлежащим образом был извещён о месте и времени его проведения.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, их явка не была признана обязательной, в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия следует отказать.

Свой вывод суд основывает следующим:

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 5 статьи 15 названного федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днём получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьёй, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ).

По смыслу приведённых норм закона возможность применения такой меры воздействия для должника, как ограничение на его выезд за пределы Российской Федерации, связано с установлением размера задолженности и фактом неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В данном случае из материалов дела следует, что Биктимиров Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком (л.д.19-20).

16 января 2019 года Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия в адрес Биктимирова Н.Д. вынесено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов на общую сумму 32 930 руб. 92 коп. (л.д.5).

Указанное требование Биктимировым Н.Д. исполнено не было.

В связи с этим, налоговым органом 22 марта 2019 года было вынесено решение и 26 марта 2019 года постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (л.д.7-9).

Вышеназванные документы были направлены инспекцией в отдел судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия.

На основании принятого налоговым органом вышеназванного решения 01 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия в отношении должника Биктимирова Н.Д. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с последнего задолженности в размере 32 757 руб. 30 коп. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.12).

Из копии исполнительного производства №-ИП следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении Биктимирова Н.Д. направлялась последнему обычным почтовым отправлением, сведений о получении либо о вручении ему указанного документа в представленном материале не содержится (л.д.50).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Биктимиров Н.Д. имеет определённую задолженность по уплате налогов и пеней, в связи с чем в отношении него возбуждено соответствующее исполнительное производство.

Данная задолженность должником не уплачена, поскольку требования, указанные в исполнительном документе Биктимировым Н.Д. до настоящего времени не исполнены.

Вместе с тем, из копии материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась в адрес должника судебным приставом-исполнителем простой корреспонденцией, о чём свидетельствует реестр направления почтовой корреспонденции от 09 апреля 2019 года.

Однако данный документ не подтверждает получение Биктимировым Н.Д. почтового отправления, поскольку почтовых уведомлений, подтверждающих вручение должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо подтверждающих неполучение им данного постановления (возврат почтового отправления, опись о передачи возвратной корреспонденции) в материалах исполнительного производства не имеется.

Факт направления в адрес Биктимирова Н.Д. простой корреспонденцией копии постановления о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует о том, что должник информирован о возбуждении в отношении него исполнительного производства и предоставленном ему сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В свою очередь, статьёй 67 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации может быть установлено по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В данном случае, в отсутствие доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суду невозможно сделать вывод о наличии вины Биктимирова Н.Д. в неисполнении требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, а также и по истечению двух месяцев со дня окончания этого срока.

В связи с тем, что доказательств уклонения административного ответчика от исполнения требований исполнительного документа не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска и в его удовлетворении считает необходимым отказать.

При этом суд отмечает, что в дальнейшем при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении Биктимирова Н.Д. от исполнения вышеуказанного исполнительного документа, административный истец не лишён возможности вновь поставить перед судом вопрос об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия к Биктимирову Няиму Джафяровичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Д.В. Занькин