Решение по делу № 12-184/2017 от 25.08.2017

            Дело № 12-184/2017

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2017 года    г. Глазов

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кириллова О.В.,

с участием прокурора – помощника Глазовского межрайонного прокурора Егоровой Н. Ю., рассмотрев протест Глазовского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Золотарева Ю. О. по ст. 5 Закона УР № 57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

установил:

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Административной комиссией муниципального образования «Город Глазов», Золотарев Ю. О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 Закона УР №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», выразившегося в том, что Золотарев Ю. О. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00 часов 30 минут до 02 часов 00 минут находясь во дворе по адресу <адрес> принадлежащем ему автомобиле на повышенной громкости слушал звуковоспроизводящее устройство, что привело к нарушению тишины и покоя граждан в ночное время суток. За совершение указанного административного правонарушения Золотареву Ю. О. назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Глазовский межрайонный прокурор принес протест на указанное
постановление. В обоснование протеста указано, что постановление является
незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

При вынесении постановления административным органом допущены нарушения требований КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № в отношении Золотарева Ю. О. составлен секретарем Административной комиссии г. Глазова ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минуту. При составлении протокола Золотарев Ю. О. не присутствовал, о чем указано в протоколе.

При этом, дело об административном правонарушении № в отношении Золотарева Ю. О. рассмотрено административной комиссией МО «Город Глазов» ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данных о получении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно извещению-вызову, оформленному до составления протокола об административном правонарушении, ФИО3 необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 в административную комиссию МО «Город Глазов» для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, административной комиссией МО «Город Глазов» в отсутствие данных о получении копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении Золотаревым Ю. О., дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, извещение-вызов о рассмотрении дела об административном правонарушении оформлено до составления протокола об административном правонарушении, чем существенно нарушены права Золотарева Ю. О., в том числе право на защиту.

В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал.

Золотарев Ю. О. в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, считаю постановление Административной комиссии подлежит отмене с последующим направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Административной комиссией установлено, что Золотарев Ю. О. в период времени с 00 часов 30 минут до 02 часов 00 минут находясь во дворе по адресу <адрес> принадлежащем ему автомобиле на повышенной громкости слушал звуковоспроизводящее устройство, что привело к нарушению тишины и покоя граждан в ночное время суток. За совершение указанного административного правонарушения Золотареву Ю. О. назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч. 4 названной статьи КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из смысла и содержания ст. 28.2 КоАП РФ извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и последующие неявка или уклонение этого лица от участия в составлении протокола не освобождают административный орган от обязанности направить такому лицу копию протокола, составленного в его отсутствие. Невыполнение этой обязанности, повлекшее лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также представить объяснения и замечания по его содержанию, свидетельствует о нарушении права вышеупомянутого на защиту, гарантированного ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела протокол в отношении Золотарева Ю. О. составлен секретарем Административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, Золотарев Ю. О. при составлении данного протокола не присутствовал.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении протокола Золотареву Ю. О. по почте.

Однако доказательств вручения до вынесения постановления копии протокола по делу об административном правонарушении не имеется.

Допущенное административным органом нарушение п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ является существенным.

Таким образом, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении установленный законом порядок привлечения к административной ответственности не был соблюден, что повлекло нарушение процессуальных прав Золотарева Ю. О.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии МО «Город Глазов» не может быть признано законным и подлежит отмене.

Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения протеста в Глазовском районном суде УР двухмесячный срок давности привлечения Золотарева Ю. О. к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возврату на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Протест Глазовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией муниципального образования «Город Глазов» о признании Золотарева Ю. О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 Закона УР № 57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» отменить.

Материалы дела возвратить в Административную комиссию муниципального образования «Город Глазов» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.

    Судья                         О.В. Кириллова