Решение от 09.06.2016 по делу № 33-9567/2016 от 30.05.2016

Судья Фаустова Г.А.      дело № 33-9567/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2016г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Корниенко Г.Ф.,

судей Алёшиной Е.Э., Качаевой Т.А.,

при секретаре Афанасьевой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакуменко В.И. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, 3 лицо войсковая часть №3701 о взыскании недоплаченной пенсии, убытков от инфляции, судебных расходов, по апелляционной жалобе Бакуменко В.И. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2016г. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Бакуменко В.И. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ), Управлению Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России (Управление СК РК ВВ МВД России), Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области (ГУМВД России по Ростовской области), 3 лицо войсковая часть №3701 об обязании ГУМВД России по Ростовской области выплатить недоплаченную сумму пенсии с 11.11.2010г. по 31.08.2014г. в размере 58608, 93 руб., взыскании с ГУМВД России по Ростовской области убытков от инфляции с 11.11.2010г. по 31.12.2015г. в размере 20615, 94 руб. и судебных расходов в размере 200 руб. на оформление доверенности, ссылаясь на то, что при назначении пенсии с 11.11.2010г. ему неправильно была определена выслуга лет, исходя из которой был произведен расчет пенсии, а именно: для начисления пенсии за выслугу лет в льготном исчислении не включен период в льготном исчислении службы в Афганистане, в связи с чем начисление пенсии происходило в меньшем размере.

    В мае 2014г. при получении справки в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области он обнаружил, что Управление СК РК ВВ МВД России не представил сведений о включении в выслугу в льготном исчислении периода его службы в Афганистане. После обращения истца к командованию в/ч 3701 и в Управление СК РК ВВ МВД России был сделан запрос в архив внутренних войск МВД РФ и только 17.09.2015г. в связи с представлением войсковой частью в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области измененного расчета выслуги лет в связи с открывшимися обстоятельствами был произведен перерасчет пенсии.

    18.09.2015г. истцу изменен с 01.11.2015г. размер пенсии и выплачена недоплата пенсии за период с 01.09.2014г. по 31.10.2015г. согласно ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1. Но за период с даты назначения 11.11.2010г. по 31.08.2014г. недоплаченная сумма пенсии в размере 58608,93 руб. не выплачена.

    Истец, ссылаясь на ст.ст. 15, 16, 1064, 1069, 1082 ГК РФ, ст.58 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1, указывая, что спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, поэтому положения о сроке исковой давности к ним не применяются, просил обязать выплатить ему недоплаченную по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сумму пенсии и взыскать убытки от инфляции.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2016 г. в удовлетворении исковых требований Бакуменко В.И. отказано.

В апелляционной жалобе истец Бакуменко В.И. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить. Апеллянт указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание доказательства халатного и некомпетентного исполнения обязанностей должностных лиц: уполномоченного сотрудника войсковой части 3701, специалиста ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области, ссылаясь на согласие истца с неправильным расчетом выслуги лет для назначения пенсии. Апеллянт считает, что суд не применил закон, подлежащий применению, ошибочно ссылаясь на ст. 38 Приказа МВД РФ от 27.05.2005г. №418.

Истцом при увольнении была получена выписка из приказа, где была указана льготная выслуга лет о прохождении службы в Афганистане – 6 лет 7 мес. 22 дня и служба в календарном исчислении 26 лет, что убедило истца в том, что пенсия будет назначена и в льготном исчислении, составит общую выслугу 32 года, что дает максимальный процент пенсии от его денежного довольствия – 85%. Однако в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области поступил расчет для назначения пенсии за выслугу лет 27 лет с подписью, сделанной не самим истцом.

Апеллянт указывает, что ни один из расчетов выслуги лет для назначения пенсии им не был подписан. Полагает, что в обязанности ответчиков входило уточнить, включать ли период его службы на территории Республики Афганистан в льготном исчислении в выслугу лет при назначении пенсии. Поскольку эта обязанность не была выполнена, согласно ч.2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Представителем войсковой части 3701 представлен отзыв на апелляционную жалобу истца, в котором представитель третьего лица просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца, действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по Ростовской области и МВД РФ, действующая на основании доверенностей, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица войсковой части 3701, действующий на основании доверенности, просил решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Бакуменко В.И. и представителя ответчика - Управления СК РК ВВ МВД России, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления (л.д. 71, 73).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что Бакуменко В.И. является пенсионером по линии МВД РФ с 11.11.2010г., в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» получает пенсию за выслугу лет с учетом надбавки по п. «г» ст.45 указанного закона.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 3701 от 10.11.2010г. №220 с/ч начальник склада военно-технического имущества взвода обеспечения старший прапорщик Бакуменко В.Т., уволенный с действительной военной службы в запас по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, исключен из списков личного состава воинской части и всех видов довольствия с 10.11.2010г., выслуга лет в календарном исчислении была определена - 27 лет 0 мес., в льготном исчислении – 06 лет 07 мес. 22 дня (л.д. 44).

Из материалов дела следует, что при увольнении Бакуменко В.И. со службы в расчет выслуги лет Бакуменко В.И. период прохождения службы в войсковой части дислоцирующейся на территории ДРА в должности начальника склада ГСМ 1468, перевалочная база ТУРК ВО с 13.10.1985г. по 07.09.1987г. был включен в льготном исчислении 1:1,5.

Пенсия за выслугу лет назначена Бакуменко В.И. на основании расчета выслуги лет на пенсию, произведенной войсковой частью 3701 Управления СК РК ВВ МВД России от 10.11.2010г., согласно которому выслуга лет в календарном исчислении составила 27 лет, в льготном исчислении – 29 лет 10 мес. 14 дней. С данным расчетом Бакуменко В.И. был ознакомлен под роспись (л.д. 30-33). Данная выслуга лет, принятая в расчет пенсии Бакуменко В.И. при её назначении 11.11.2010г. указана в его денежном аттестате.

До сентября 2015 года истец, получая пенсию, с заявлением о её перерасчёте в связи с неправильным исчислением выслуги лет в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области не обращался.

В связи с обращением 17.09.2015г. Бакуменко В.И. в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с изменением произведенного подсчета выслуги лет и направлением из войсковой части 3701 УСК РК ВВ МВД России измененного в связи с вновь открывшимися обстоятельствами расчета выслуги лет на пенсию Бакуменко В.И. (л.д. 34-38) и архивной справки от июля 2015г. №5/240135 (л.д.39), согласно которым льготная выслуга лет составила 32 года 08 мес. 23 дня, Бакуменко В.И. произведен перерасчет получаемой им пенсии с 01.09.2015г. и произведена выплата за период с 01.09.2014г. по 31.10.2015г., то есть за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии вины ответчиков в выплате истцу пенсии за выслугу лет в меньшем размере. Отказывая в удовлетворении требований о перерасчете пенсии за период с 2010г. по 2014г., суд исходил из положений статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривающих, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения; в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. В качестве обстоятельства, влекущего за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, суд посчитал представленную архивную справку Центрального государственного казённого учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» о том, что войсковая ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 77186 ░ 15.05.1985░. ░░ 15.02.1989░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 1 ░░░░░░ ░░ ░░ 12.02.1993 ░. №4468-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░» (░░░░░ – ░░░░░ ░░ ░░ 12.02.1993░ №4468-1) ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░. 18 ░░░░░░ ░░ ░░ 12.02.1993░ №4468-1 ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.«░» ░░. 13 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. 2 ░░. 18). ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░. 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.3 ░░. 18).

░░░░░░░░ ░.7 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 27.05.2005 ░. № 418, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3701 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ 07.10.2010░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 27 ░░░ 06 ░░░░░░░ 20 ░░░░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 03.09.2010░. (░░░░░░ ░░░░ № 6030). ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3701) ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3701 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 10.11.2010░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 27 ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – 29 ░░░ 10 ░░░. 14 ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ (░.░. 30-33).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 13.10.1985░. ░░ 07.09.1987░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1:3, ░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2015░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 77186 ░ 15.05.1985░. ░░ 15.02.1989░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3701 ░░░░░░░░░░ 10.09.2015░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (1:3) ░ 13.10.1985░. ░░ 07.09.1987░., ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ (░.░. 85-87).

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 58 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.02.1993 ░. № 4468-1, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 55 ░░░░░░ ░░ ░░ 12.02.1993░ №4468-1 ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 12 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2015░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 01.10.2015░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.09.2014░. ░░ 31.10.215░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 23 ░░░░░ 2016░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.06.2016░.