Решение по делу № А78-332/2008 от 08.02.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

672000, г. Чита, ул. Выставочная 6

www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело № А78-332/2008

С2-19/13

8 февраля 2008 года

Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания судьёй,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении  индивидуального предпринимателя Плотникова Юрия Викторовича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:

от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2008,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Плотникова Ю.В.

Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Плотникова Юрия Викторовича к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.

Предприниматель Плотников Ю.В. вину признал, пояснив, что допущенные нарушения им в настоящее время устранены. Вместе с тем считает, что необоснованно указано Управлением на то, что он не ведет учет проведения технического обслуживания автобуса ПАЗ-320540 с регистрационным знаком АВ 965, поскольку  данный  автобус он не использует по причине его неисправности.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Плотников Ю.В. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 047082  со сроком действия до 14.03.2012.

На основании распоряжения руководителя Управления от 10.12.2007 №1180   проведена проверка  предпринимателя Плотникова Ю.В. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 20.12.2007 года.

По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №1361 от 20.12.2007,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.

1. Предприниматель  не проводит ежемесячную сверку сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях по принадлежащим ему транспортным средствам. Сверка проведена  13.12.2007 года за 11 месяцев (п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647).

2. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями Плотниковым В.Ю., Головизниным С.В. в ноябре- декабре 2007 года предрейсовых и послерейсовых  медицинских осмотров (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденных приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27)

3.Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей: не составляет графики работы (сменности) водителей; продолжительность рабочего времени превысила нормальную за ноябрь 2007 года (167 час.) у водителя Плотникова Ю.В. на 33 часа; сокращалась продолжительность ежедневного междусменного отдыха водителя Плотникова Ю.В с 5 на 6 декабря 2007 года на 40 минут, что подтверждается путевыми листами №№4,5 (п.4, 25  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ  20.08.04 №15).

4.Предприниматель  не обеспечил в ноябре 2007 года водителя Головизнина С.В.  необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодического инструктажа. Допуск водителя к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).

5. Предприниматель не ведёт учёт  проведения технического обслуживания автобуса ПАЗ-320540 с регистрационным знаком АВ 965 (п.2.38 Положения о техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984).

6. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 30.06.2000 г. №68, т.к. путевые листы выписываются под одними учетными номерами.

7. Предприниматель не контролирует соблюдение графика (расписания) движения автобуса на маршруте  №125 «Новая Кука - Чита». Так, время выезда по расписанию 6 час.40 мин. и возврата 18 час.45 мин., а фактически время выезда в 9 час. И возврата в 17 час., что подтверждается путевыми листами №№ 650,704,647,747,818  (п.5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Плотников Ю.В.  допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

Вместе с тем арбитражный суд считает, что предпринимателю Плотникову Ю.В. необоснованно вменено  то, что он не ведет учет проведения технического обслуживания автобуса ПАЗ-320540 с регистрационным знаком АВ 965, поскольку  Управлением не представлено суду доказательств того, что данный автобус использовался предпринимателем для перевозки пассажиров.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   следующими материалами дела:  актом проверки, копиями путевых листов,  копией журнала регистрации путевых листов, копией табеля учета рабочего времени, копией журнала учета проведения предрейсового медицинского осмотра, справкой врача Новокукинской амбулатории,  копией журнала учета инструктажей, копией трудового договора, копией маршрутного расписания, объяснением предпринимателя в протоколе.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Плотников Ю.В. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Плотникова Юрия Викторовича, 17.01.1949 года рождения, уроженца п. Челутай Заиграевского района Республики Бурятия, проживающего по адресу: Читинская область, Читинский район, с. Новая Кука, ул. Забайкальская ПТФ, д. 45, кв.2,  зарегистрированного в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304752404800059, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области), ИНН 7536028089, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140,  ОКАТО 76401000000.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.

Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.