Решение по делу № 3а-8/2018 ~ 3-47/2017 от 18.12.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2018 г. № 3а-8/2018

Верховный Суд Республики Мордовия в составе:

судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова Александра Олеговича,

при секретаре Цыбульской М.Х.,

с участием в деле:

административного истца – Киленников А.И., представителя административного истца – Пазухина К.А.,

административного ответчика – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра»),

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее Управление Росреестра по Республике Мордовия),

заинтересованного лица – Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее Госкомимущество Республики Мордовия),

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Киленников А.И. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 11 134 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административно-бытового здания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 12 931 139 рублей.

В обоснование иска указал, что он является собственником указанного земельного участка.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 13 апреля 2015 г. и составляет 47 303 578 руб. 38 коп.

Киленников А.И. считает кадастровую стоимость земельного участка завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что затрагивает права истца как плательщика земельного налога.

Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> № <№> от 14 декабря 2017 г., составленному ИП Суховым Э.В., рыночная стоимость земельного участка составляет 12 931 139 рублей по состоянию на 13 апреля 2015 г.

По данным основаниям Киленников А.И. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 апреля 2015 г.

Административный ответчик Управление Росреестра по Республике Мордовия представил письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что не является надлежащим ответчиком, т.к. кадастровую оценку земельного участка не осуществляло и результаты оценки не утверждало.

Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 26 января 2018 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, по ходатайству административного истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка, производство которой поручено ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России, производство по делу приостановлено до окончания экспертизы и получения заключения эксперта (т. 1, л.д. 187-190).

18 июня 2018 г. в суд поступило заключение эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 14 июня 2018 г. № <№>, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, по состоянию на 13 апреля 2015 г. составляет 8 869 678 рублей (т. 1, л.д. 245-253).

Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 19 июня 2018 г. производство по делу возобновлено (т. 2, л.д. 6).

21 июня 2018 г. административный истец Киленников А.И. представил заявление о согласии с заключением эксперта, а также уточнил требования административного иска, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной в размере 8 869 678 рублей.

Административный истец Киленников А.И., его представитель Пазухин К.А. представили заявления с просьбой о рассмотрении административного дела в их отсутствие. Представители административного ответчика ФГБУ «ФКП Ростреестра», заинтересованных лиц Госкомимущества Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, не просили отложить рассмотрение административного дела.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд в соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

10 мая 2016 г. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Киленникова А.И. на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 11 134 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административно-бытового здания, расположенный по адресу: <адрес>, о чём сделана регистрационная запись <№> (т. 1, л.д. 22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена по состоянию на 13 апреля 2015 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 апреля 2015 г. (т. 1, л.д. 20).

Согласно части 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Исходя из этих законоположений, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> затрагивают права и обязанности административного истца Киленникова А.И. как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости.

Следовательно, Киленников А.И. вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> в суде.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности) и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> затрагивают права и обязанности административного истца Киленникова А.И. как собственника земельного участка.

Суд отклоняет отчёт об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка <№> от 26 июля 2017 г., составленный оценщиком индивидуальным предпринимателем Суховым Э.В. ввиду того, объект оценки и объекты-аналоги имеют значительные различия по площади, а поправочный коэффициент на площадь объекта недвижимости не применен, при этом мотивированного обоснования этому не дано, т.к. указано, что корректировка не применима, т.к. объекты-аналоги площадью от 40 до 76 соток сопоставимы с объектом оценки площадью 11 соток. Кроме того к отчету приложены скрин-шоты, содержащие объявления о продаже объектов-аналогов, из которых не представляется возможным определить даты, когда объявления размещены в сети «Интернет», что не отвечает положениям пункта 5 Федерального стандарта оценки № 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299, согласно которым при составлении отчета об оценке, информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена.

Как уже указывалось ранее, определением Верховного Суда Республики Мордовия от 26 января 2018 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельного участка (т. 1, л.д. 187-190).

Судебная строительно-техническая экспертиза проведена, и согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России Коптилина Ю.А. от 14 июня 2018 г. № <№> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 13 апреля 2015 г. составляет 8 869 678 рублей (т. 1, л.д. 245-253).

Рыночная стоимость земельного участка установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Эксперт предупреждён об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 244).

Заключение эксперта полное, ясное, сомнений в обоснованности у лиц, участвующих в деле, не вызвало и у суда не вызывает. Экспертом в качестве объектов-аналогов взяты земельные участки, в отношении которых были заключены договоры купли-продажи, права собственности на объекты-аналоги прошли государственную регистрацию. Экспертом проанализирован рынок недвижимости, обоснованно применен сравнительный подход, мотивировано применение или неприменение корректировок, со ссылкой на анализ сведений об объекте оценке и объектах-аналогах. Экспертное заключение отвечает требованиям достоверности, допустимости, данные о нарушении экспертом требований, содержащихся в Законе об оценочной деятельности и федеральных стандартах оценки, отсутствуют.

Административный истец, административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» выразили своё согласие с заключением судебной строительно-технической экспертизы.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Республике Мордовия, Госкомимущество Республики Мордовия не выразили своего отношения к заключению судебной строительно-технической экспертизы, несмотря на предоставленную для этого возможность.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с заключением эксперта, и оно может быть принято в целях установления рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установление экспертом рыночной стоимости земельного участка является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Соответственно, исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 апреля 2015 г. (т. 1, л.д. 20).

14 декабря 2017 г. Киленников А.И. по почте подал в Верховный Суд Республики Мордовия заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 13 апреля 2015 г. (т. 1, л.д. 54).

Исходя из этого и на основании части пятой статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 01 января 2017 г.

При этом с учётом положений части десятой статьи 24.18 настоящего Федерального закона сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости (посредством почтового отправления) в суд – 14 декабря 2017 г., сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и частью 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности. Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В пункте 7 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что в силу положений статьи 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Решением органа кадастрового учёта ФГБУ «ФКП Росреестра» от 13 апреля 2015 г. произведён государственный кадастровый учёт вновь образованного земельного участка с кадастровым номером <№>, а также определена его кадастровая стоимость в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности (т. 1, л.д. 149-151).

Кадастровая стоимость земельного участка определена ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 г. № 222, путём умножения площади земельного участка на среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов, утверждённого приказом Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 27 ноября 2014 г. № 42 в форме утверждения акта от 13 апреля 2015 г. определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> (т. 1, л.д. 107-108).

Так как кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Республике Мордовия, суд считает, что надлежащим ответчиком является ФГБУ «ФКП Росреестра».

Из материалов дела установлено, что в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером <№>, кадастровая стоимость определена ФГБУ «ФКП «Росреестра» по состоянию на 13 апреля 2015 г. в порядке, предусмотренном в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, а сведения о кадастровой стоимости на указанную дату внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 апреля 2015 г.

С учётом изложенного административное исковые требования Киленникова А.И. к ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежfт удовлетворению.

Довод о том, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим ответчиком, в силу вышеперечисленных обстоятельств отклоняется.

Административным ответчиком не оспаривались ни право административного истца на обращение с иском о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, ни рыночная цена земельного участка, установленная в заключении судебной строительно-технической экспертизы.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление Киленников А.И. к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 11 134 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административно-бытового здания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 8 869 678 (восемь миллионов восемьсот шестьдесят девять тысяч шестьсот семьдесят восемь) рублей по состоянию на 13 апреля 2015 г.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Датой подачи заявления Киленниковым А.И. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 14 декабря 2017 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия                      А.О. Бажанов