Решение по делу № 33-352/2014 от 03.03.2014

Судья ФИО4                      дело № 33-352                      2014 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

      г. Майкоп                                             21.03.2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего- Бзегежевой Н.Ш.

судей: Панеш Ж.К. и Шишева Б.А.

при секретаре- Гвашевой Б.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства труда и социального развития Республики Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 22.01.2014 года, которым постановлено:

иск Василиади ФИО15 к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства труда и социального развитая Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Василиади ФИО16 в перерасчете пенсии за выслугу лет, исходя из стажа дающего право на пенсию за выслугу лет <данные изъяты> в соответствии с Законом РА от 09.08.2010 года №374 «О пенсии за выслугу лет», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении заявленных Василиади ФИО17 к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о перерасчете и назначении пенсии начиная с ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения представителя ответчика Министерства труда и социального развития Республики Адыгея по доверенности Шнаховой И.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя истца Василиади П.Г. по доверенности Капациева Д.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Василиади П.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития населения РА о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии незаконным, обязании ответчика пересчитать, назначить и выплачивать ему пенсию за выслугу лет, исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу - <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - дня поступления обращения истца о перерасчете пенсии за выслугу лет.

В обоснование заявления указал, что в связи с выходом на пенсию в 2002 году на основании протокола Республиканской Центральной Комиссии по установлению стажа работы от ДД.ММ.ГГГГ № составленных в соответствии с действовавшим Законом РА от 06.05.1998 г. №78 «О порядке установления стажа государственной службы государственного служащего РА», ему была установлена доплата к пенсии исходя из стажа государственной службы <данные изъяты>, которую он получал до октября ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ. ему назначена пенсия за выслугу лет исходя из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет - <данные изъяты>. При обращении ДД.ММ.ГГГГ к Министру труда и социального развития РА с заявлением о пересчете пенсии за выслугу лет исходя из стажа <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ получил отказ по причине исчисления его стажа работы в соответствии с Законом РА от 09.08.2010 года №374 «О пенсии за выслугу лет» и Указом Президента РА от 25.11.2010 года №125 «О вопросах исчисления стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет». Данный отказ считает неправомерным, поскольку закон обратной силы не имеет.

Представитель Министерства труда и социального развития Республики Адыгея по доверенности Шнахова И.С. полагала, что исковые требования Василиади П.Г. не обоснованы, поскольку после пересчета пенсии по новому республиканскому законодательству, стаж государственной службы Василиади П.Г. составил <данные изъяты>. Кроме того, полагает, что поскольку истцом оспаривается пенсия, назначенная на ДД.ММ.ГГГГ года, то им пропущен срок исковой давности для защиты своих прав.

Суд первой инстанции принял изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Утверждает, что судом при вынесении решения неверно применены нормы материального права, выразившиеся в применении закона, неподлежащего применению, а именно Указа Президента РА от 30.09.2005 г. №84 «О вопросах исчисления стажа государственной службы Республики Адыгея» и Указ Президента РФ от 20.09.2010 г. № 1141 « О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включается в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих». Полагает, что отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки государственным гражданским служащим Республики Адыгея при выходе на пенсию устанавливаются нормативными правовыми актами РА и в частности Законом Республики Адыгея от 09.08.2010 г. № 374, в соответствии с которым заявителю была назначена пенсия за выслугу лет исходя из стажа <данные изъяты>

В возражении на апелляционную жалобу истец Василиади П.Г. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея приходит к следующему.

    Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из недопустимости в связи с принятием нового закона, регулирующего по новому спорные правоотношения, исключения из стажа государственной службы периодов деятельности, включенных в этот стаж на основании ранее действовавшего законодательства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, судебная коллегия находит данный вывод суда правомерным.

Как усматривается из материалов дела, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Республиканской центральной комиссии по установлению стажа работы, дающего право на установление надбавок за выслугу лет и приказ Администрации Президента РА и Кабинета Министров РА от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении надбавок к должностным окладам, согласно которого общий стаж работы, дающий право на надбавку за выслугу лет Василиади Д. Г. с ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>

Решением Администрации Президента Адыгеи и Кабинета Министров РА от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Законом РА «О государственной службе Республики Адыгея» установлена с ДД.ММ.ГГГГ Василиади П.Г., замещавшему государственную должность государственной службы РА постоянного представителя Президента РА и Кабинета Министров РА в Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея исходя из стажа государственной службы <данные изъяты>

Решением Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 3 Закона РА от 09.08.2010 года № 374 «О пенсии за выслугу лет», Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.10.2010г. №194 «О мерах по реализации Закона Республики Адыгея «О пенсии за выслугу лет» Василиади Н.Г. назначена пенсия за выслугу лет с <данные изъяты>., бессрочно в размере <данные изъяты>., исходя из расчета стажа госслужбы для начисления пенсии за выслугу лет <данные изъяты>

Решением Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 04.09.2012г. в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.10.2010г. №194 «О мерах по реализации Закона Республики Адыгея «О пенсии за выслугу лет», Указом Главы Республики Адыгея от 09.07.2012г. №150 «О повышении должностных окладов лиц, замещающих государственные должности Республики Адыгея и окладов месячного содержания государственных гражданских служащих Республики Адыгея», Распоряжением Главы Республики Адыгея от 22.08.2012г. №164-рг «О перерасчете размера пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии» Василиади П.Г. произведен перерасчет пенсии за выслугу лет и установлен в размере <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, исходя из расчета стажа работы, дающее право на пенсию - <данные изъяты>

Аналогичным решением пенсия истца установлена в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства свидетельствуют об уменьшении Василиади П.Г. стажа государственной службы в связи с принятием нового Закона.

Согласно п.5 Указа Президента Республики Адыгея № 84 от 30.09.2005 года «О вопросах исчисления стажа государственной гражданской службы Республики Адыгея», в стаж государственной гражданской службы Республики Адыгея засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в стаж государственной службы.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 20.09.2010 года I №1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих засчитываются периоды службы (работы), которые до вступления в силу настоящего Указа были в установленном порядке включены (засчитаны) федеральным государственным гражданским служащим в указанный стаж.

Анализ норм действующего законодательства, а также правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года, и Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года от 24 мая 2001 г. N 8-П свидетельствует о том, что при назначении пенсии за выслугу лет следует учитывать периоды работы, которые были засчитаны в стаж для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в порядке, установленном нормативными правовыми актами, действовавшими на дату назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

Придание же обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, ст.6 (ч.2), ст.15(часть4),18, 19,54 (часть 1), 55 (часть 1 и 2) и 57 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что нарушений норм материального или процессуального права, при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 22.01.2014 г., оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий-                                        Н.Ш. Бзегежева

Судьи:                                                                       Ж.К. Панеш

                                                                                        Б.А. Шишев