Решение по делу № 33-2677/2012 от 16.08.2012

Дело № 33- 2677/2012       Докладчик Крайнова И.К.

        Судья Макаров О.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Крайновой И.К.

судей                 Якушева П.А., Скляровой Е.И.

при секретаре      Мусатовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 29 августа 2012 года дело по апелляционному представлению Кольчугинского межрайонного прокурора на определение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 10 июля 2012 года, которым постановлено:

Исполнение решения Кольчугинского городского суда от 01.11.2011 г. в части возложения на администрацию Раздольевского сельского поселения обязанности в срок до 30.06.2012 г. оборудовать на водоемах подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в п.Скородумка, д.Березовая роща, д.Новофетинино, п.Коробовщинский, д.Конышево, с.Коробовщино, д.Беречино, п.Раздолье, п.Вишневый, д.Пантелеево, п.Дубки, с.Зиновьево, д.Кашино, с.Ваулово, д.Новая (Завалинская), д.Новофроловское, д.Ульяниха, д.Павловка, с.Снегирево, с.Ельцино, д.Клементьево, д.Паддубки, д.Шустино, д.Николаевка, д.Журавлиха, д.Новоселка (Раздольевская), д.Стенки, д.Сукманиха, с.Дубки, отсрочить до 30 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Крайновой И.К., изучив представленные материалы дела, судебная коллегия

установила:

Решением Кольчугинского городского суда Владимирской области от 01.11.2011 г. по иску Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц на администрацию Раздольевского сельского поселения возложена обязанность в срок до 30.06.2012 г. установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в д.Кашино, д.Новофроловское, д.Ульяниха, д.Павловка, с.Снегирево, с.Ельцино, д.Клементьево, д.Паддубки, д.Шустино, д.Журавлиха, д.Новоселка (Раздольевская), д.Стенки, д.Сукманиха, с.Дубки; оборудовать на водоемах подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в п.Скородумка, д.Березовая роща, д.Новофетинино, п.Коробовщинский, д.Конышево, с.Коробовщина, д.Беречино, п.Раздолье, п.Вишневый, д.Пантелеево, п.Дубки, с.Зиновьево, д.Кашино, с.Ваулово, д.Новая (Завалинская), д.Новофроловское, д.Ульяниха, д.Павловка, с.Снегирево, с.Ельцино, д.Клементьево, д.Паддубки, д.Шустино, д.Николевка, д.Журавлиха, д.Новоселка (Раздольевская), д.Стенки, д.Сукманиха, с.Дубки; установить указатели источников противопожарного водоснабжения в п.Скородумка, д.Березовая роща, д.Новофетинино, п.Коробовщинский, д.Конышево, с.Коробовщина, д.Беречино, п.Раздолье, п.Вишневый, д.Пантелеево, п.Дубки, с.Зиновьево, д.КАшино, с.Ваулово, д.Новая (Завалинская), д.Новофроловская, д.Ульяниха, д.Павловка, с.Снегирево, с.Ельцино, д.Клементьево, д.Паддубки, д.Шустино, д.Николаевка, д.Журавлиха, д.Новоселка (Раздольевская), д.Стенки, д.Сукманиха, с.Дубки; установить разрывы от границ застройки до лесных массивов в д.Кашино, д.Конышево, д.Пантелеево, п.Коробовщинский, д.Паддубки, д.Шустино.

Администрация Раздольевского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части строительства пирсов до 30.09.2013 г., указав в обоснование, что администрация является бюджетным учреждением и работает по заранее спланированному бюджету. Выполнение работ по строительству пирсов требует затрат, которые невозможно рассчитать в виду отсутствия нормативной документации. При получении разъяснений пожарной службы администрация приступит к разработке сметы и выделению необходимых средств из бюджета.

В судебном заседании представитель администрации Раздольевского сельского поселения по доверенности Терин А.В. заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда поддержал. Дополнительно пояснил, что требования к характеристикам пирсов от ОГПН получены, планируется согласовать места их размещения с пожарной охраной, определить необходимое количество денежных средств и заложить их в бюджет. Строительство пирсов может быть начато только в мае 2013 г. В текущем году изысканы средства на сооружение трех пирсов в Раздолье, Коробовщине и Ульянихе.

Представитель Кольчугинского межрайонного прокурора по доверенности - помощник прокурора Пушкин Е.А. возражал против предоставления отсрочки исполнения решения. Пояснил, что у администрации Раздольевского сельского поселения имелось достаточно времени для исполнения решения суда.

Представитель Управления государственного пожарного надзора по Владимирской области, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представил заявление, в котором указал, что не возражает против отсрочки исполнения решения суда.

Судом постановлено указанное выше определение.

В представлении Кольчугинкий межрайонный прокурор просит отменить определение суда, полагая, что объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из наличия установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, которые объективно препятствуют заявителю в исполнении решения суда.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может,поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего процессуального законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник праве поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке его исполнения.

Применительно к вышеназванным правовым нормам, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

При этом необходимо учитывать интересы не только должника, но и взыскателя.

Как следует из материалов дела, решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 01.11.2011 г. вступило в законную силу 14.11.2011 г. С письмом об оказании помощи и предоставлении информации по оборудованию подъездов и пирсов в адрес начальника ФГКУ 9 ОФПС по Владимирской области администрация Раздольевского сельского поселения обратилась лишь **** г. С письмом к Губернатору Владимирской области по вопросу выделения денежных средств с целью исполнения решения суда, администрация обратилась **** г.

Таким образом, с момента вступления решения суда в законную силу до даты обращения в суд 06.06.2012 г. с настоящим заявлением прошел значительный промежуток времени, однако ответчиком не предпринимались меры по подготовке технической документации и определению финансовых затрат, то есть меры для исполнения решения суда. Имеющееся в материалах дела постановление Главы МО «Раздольевское» Кольчугинского района Владимирской области от **** г. № **** «О внесении изменений в постановление № **** от **** г. об утверждении целевой программы «Развитие системы пожарной безопасности на территории сельского поселения «Раздольское» на 2012-2012 годы» также не повлекло за собой непосредственное осуществление мероприятий по исполнению решения, а именно по оборудованию на водоемах подъездов с площадкой для установки пожарных машин.

Кроме того, довод заявителя об отсутствии сведений о размере затрат на строительство пирсов опровергается содержанием обращения администрации к Губернатору Владимирской области от **** г., в котором указана предполагаемая сумма строительства.

Отсутствие предусмотренных в бюджете денежных средств на указанные цели, не является исключительным обстоятельством, дающим основание для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Кроме того, судебная коллегия учитывает и следующие обстоятельства. В материалах дела имеются решения Совета народных депутатов сельского поселения Раздольевское Кольчугинского района Владимирской области от **** г. № **** и от **** г. «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов сельского поселения Раздольевское от **** г. № **** «О бюджете муниципального образования сельское поселение Раздольевское на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», однако изменений, связанных с финансированием мероприятий, которые суд обязал заявителя провести, данными документами не предусмотрено.

Таким образом, наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Помимо этого, отсрочка исполнения решения суда, постановленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, при неудовлетворительном состоянии противопожарной ситуации, может повлечь угрозу их жизни и здоровью.

В связи с вышеизложенным, определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Исходя из обстоятельств дела, в соответствии с п.2 ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым отменить определение суда первой инстанции полностью и разрешить вопрос по существу, отказав администрации Раздольевского сельского поселения в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 333-334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 10 июля 2012 года отменить.

В удовлетворении заявления Администрации Раздольевского сельского поселения об отсрочке исполнения решения Кольчугинского городского суда Владимирской области от 01.11.2011 г. в части возложения на администрацию Раздольевского сельского поселения обязанности в срок до 30.06.2012 г. оборудовать на водоемах подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в п.Скородумка, д.Березовая роща, д.Новофетинино, п.Коробовщинский, д.Конышево, с.Коробовщино, д.Беречино, п.Раздолье, п.Вишневый, д.Пантелеево, п.Дубки, с.Зиновьево, д.Кашино, с.Ваулово, д.Новая (Завалинская), д.Новофроловское, д.Ульяниха, д.Павловка, с.Снегирево, с.Ельцино, д.Клементьево, д.Паддубки, д.Шустино, д.Николаевка, д.Журавлиха, д.Новоселка (Раздольевская), д.Стенки, д.Сукманиха, с.Дубки - отказать.

Председательствующий:      И.К. Крайнова

Судьи:                                                   П.А.Якушев

                                                                                                     Е.И.Склярова