Решение по делу № 2-429/2015 ~ М-363/2015 от 17.07.2015

Дело № 2-429/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково                                                                        14 сентября 2015 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего, судьи                                                          Стеций С.Н.,

при секретаре                                                                                   Михеевой Т.И.,

с участием:

представителя истца Полякова М.А. - Поляковой Н.В., действующей на основании доверенности № от {Дата обезл.} года,

представителя ответчика администрации Камешковского района Евдокимова А.П., действующего на основании доверенности № от {Дата обезл.} года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по заявлению Полякова М.А. о признании незаконным постановления администрации МО Второвское Камешковского района от {Дата обезл.} №, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставить квартиру,

УСТАНОВИЛ:

{Дата обезл.} Поляков М.А. обратился в суд с иском к администрации МО Второвское Камешковского района об обязании поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставить отдельную квартиру, соответствующую всем стандартам, правилам и нормам жилищного законодательства РФ.

{Дата обезл.} Поляков М.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление администрации МО Второвское Камешковского района № от {Дата обезл.} года, восстановить срок для обжалования данного постановления, обязать администрацию Камешковского района поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставить квартиру.

Определением Камешковского районного суда от {Дата обезл.} указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В обоснование требований, поддержанных в судебном заседании представителем истца Поляковой Н.В., указано, что Поляков М.А. является участником - ветераном Великой Отечественной Войны и имеет право на предоставление жилья в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» и статьями 14,15,17 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Поляков М.А. проживает в квартире, площадью .... кв.м. В данной квартире зарегистрированы и проживают вместе с ним .... человек. {Дата обезл.} года Поляков М.А. обратился в администрацию Камешковского района Владимирской области с заявлением о предоставлении ему жилья как ветерану Великой Отечественной Войны. В {Дата обезл.} года он получил уведомление об отказе со ссылкой на постановление администрации МО Второвское Камешковского района от {Дата обезл.} №. В администрации ему сообщили, что в связи с продажей квартиры в .... в {Дата обезл.} году ему нужно подождать еще три года, после чего он будет поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из-за обострения болезни Поляков М.А. не смог своевременно обратиться в суд с заявлением о защите своих нарушенных прав. В связи с чем ходатайствует о восстановлении срока для обжалования данного постановления.

Представитель истца Полякова Н.В. также пояснила, что ранее Поляков М.А. со своей супругой проживал в ..... Супруга умерла, позднее умер его сын и он остался один. В {Дата обезл.} года Поляков М.А. перенес инсульт, за ним требовался уход. В связи с чем в {Дата обезл.} года он переехал на постоянное место жительства во Владимирскую область к жене умершего сына - Поляковой Н.В. Свое жилье в .... Поляков М.А. продал за .... руб. в {Дата обезл.} году. В эту стоимость вошли суммы от продажи гаража и земельного участка. Часть денежных средств от продажи квартиры была потрачена на погашение имеющейся задолженности за коммунальные услуги в размере .... коп., часть денег была потрачена на перевозку вещей и мебели во Владимирскую область.

Квартиры в Камешковском районе Владимирской области в среднем стоят .... рублей. Считает, что денежных средств от продажи квартиры в .... на покупку нового жилья Полякову М.А. не хватило бы в любом случае. Поэтому оставшиеся денежные средства Поляков М.А. тратил и тратит на свое лечение. Также денежные средства пошли на ремонт квартиры, в которой проживает Поляков М.А. Была утеплена его комната, заменены окна и двери.

Полагает, что Поляков М.А. намереносвои жилищные условия не ухудшал, поэтому имеет право на получение жилого помещения как ветеран Великой Отечественной Войны.

Представитель ответчика администрации Камешковского района Евдокимов А.П. просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, считает отказ в постановке на учет правомерным, так как расценивает продажу квартиры Полякова М.А. в .... в {Дата обезл.} году как намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий. Кроме того, указал, что в компетенцию администрации Камешковского района решение вопроса о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилых помещений, не входит.

Представитель ответчика администрации МО Второвское Камешковского района, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении от {Дата обезл.} глава администрации Н.Ф. Игонина просила рассмотреть дело без участия представителя. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, считает отказ в постановке на учет правомерным, так как расценивает продажу квартиры Поляковым М.А. в .... в {Дата обезл.} году как намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие истца Полякова М.А. и представителя ответчика администрации МО Второвское Камешковского района.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Поляков М.А., {Дата обезл.} года рождения, является участником, ветераном Великой Отечественной Войны.

В {Дата обезл.} года Поляков М.А. переехал на постоянное место жительства во Владимирскую область к жене своего сына - Поляковой Н.В. по адресу: .....

{Дата обезл.} Поляков М.А. обратился в администрацию МО Второвское Камешковского района о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.

{Дата обезл.} администрация МО Второвское уведомила Полякова М.А. о том, что в соответствии с постановлением администрации МО Второвское Камешковского района № от {Дата обезл.} ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Принимая во внимание возраст Полякова М.А., его состояние здоровья, суд считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной Войны предусмотрены ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.п. 4,5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом установлено, что Поляков М.А. зарегистрирован и фактически проживает с {Дата обезл.} года в .....

Согласно справке администрации МО Второвское Камешковского района от {Дата обезл.} № по данному адресу кроме Полякова М.А. зарегистрированы еще .... человек.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от {Дата обезл.} следует, что квартира состоит из трех комнат, общей площадью .... кв.м.

Решением Совета народных депутатов МО Второвское Камешковского района № от {Дата обезл.} «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении установлена в размере .... кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Следовательно в жилом помещении, в котором проживает истец, на одного человека, приходится менее учетной нормы - .... кв.м., что свидетельствует о его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Вместе с тем, судом также установлено, что ранее в собственности Полякова М.А. имелась трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ...., которую он, согласно договору купли-продажи от {Дата обезл.} года, продал за .... рублей.

На полученные денежные средства от продажи квартиры в .... Поляков М.А. не приобрел в собственность жилое помещение на территории ...., ссылаясь на невозможность его приобретения в связи с недостаточностью средств.

При этом Поляков М.А. доказательств того, что в {Дата обезл.} году за .... рублей невозможно было приобрести жилое помещение на территории ...., суду не представил.

При таких обстоятельствах, неприобретение Поляковым М.А. жилого помещения в месте фактического жительства в .... взамен проданного им жилого помещения в .... суд расценивает как намеренное ухудшение своих жилищных условий.

Исходя из изложенного суд считает, что поскольку Поляков М.А. распорядился принадлежащей ему квартирой в ...., которая по установленным нормам обеспечивала его жилым помещением, то он не имеет права требовать предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 51 ЖК РФ, до истечения пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, с момента отчуждения принадлежащей ему квартиры.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая, что с момента продажи принадлежащей Полякову М.А. квартиры прошло менее пяти лет, суд находит отказ администрации МО Второвское Камешковского района в постановке истица на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий законным и соответствующим требованиям жилищного законодательства.

С учетом данных обстоятельств у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Полякова М.А. о обязании администрации Камешковского района поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставить ему отдельную квартиру соответствующую всем стандартам, правилам и нормам жилищного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ {░░░░ ░░░░░.} №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░.